ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 1977 г. N 870

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ

НАРОДНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате глубоких социально-экономических преобразований, происшедших за 60 лет Советской власти, крупных успехов достигло народное здравоохранение, созданы необходимые условия для получения гражданами СССР бесплатной общедоступной квалифицированной медицинской помощи.

Право на охрану здоровья в СССР обеспечивается государственной системой здравоохранения, осуществлением мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, продление активной жизни советских людей.

Последовательное осуществление в нашей стране ленинских принципов организации здравоохранения убедительно доказало всему миру огромные преимущества социалистической системы здравоохранения.

В настоящее время советское здравоохранение располагает широко развитой сетью лечебно-профилактических учреждений. Медицинская помощь населению оказывается в 24 тыс. больниц, имеющих более 3 млн. коек, и в 35 тыс. амбулаторно-поликлинических учреждений. В учреждениях здравоохранения трудятся более 5,5 млн. человек, в том числе 865 тыс. врачей. Во всех союзных республиках значительное развитие получила специализированная медицинская помощь, создана система охраны материнства и детства, обеспечивающая укрепление здоровья подрастающего поколения, а также сеть высших и средних медицинских учебных заведений.

В стране осуществлены широкие оздоровительные мероприятия, ликвидированы многие ранее распространенные инфекционные заболевания, систематически снижаются профессиональные болезни и производственный травматизм.

Значительно возросла роль медицинской науки, расширены фундаментальные исследования по ведущим проблемам медицины. Многие достижения ученых-медиков широко используются в работе лечебно-профилактических учреждений для совершенствования методов профилактики, диагностики и лечения болезней. Постоянно улучшается обеспеченность учреждений здравоохранения и населения современными медицинскими приборами, аппаратами и эффективными лекарственными средствами.

Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что развитие сети лечебно-профилактических учреждений, особенно на селе, а также медико-санитарных частей для работников промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций еще отстает от растущих потребностей. Имеются недостатки в организации работы поликлиник, больниц, аптек, станций и учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, родовспомогательных, детских лечебно-профилактических и других учреждений здравоохранения. Отмечаются факты неправильной организации режима работы медицинского персонала в ряде лечебно-профилактических учреждений. Не решены вопросы полного укомплектования врачами терапевтических и педиатрических участков в городских поликлиниках и сельских учреждений здравоохранения.

Требует дальнейшего совершенствования работа по планированию и координации научных исследований, повышению их эффективности, внедрению достижений науки в практику здравоохранения.

Министерство медицинской промышленности и другие министерства и ведомства не полностью обеспечивают потребность населения и учреждений здравоохранения в медикаментах, очковой оптике и медицинской технике, санитарном и специализированном автотранспорте, медицинской мебели, средствах малой механизации для облегчения труда среднего и младшего медицинского персонала.

Местные советские органы, министерства и ведомства не всегда уделяют должное внимание строительству новых и реконструкции действующих учреждений здравоохранения, в отдельных республиках, краях и областях не выполняются планы строительства этих учреждений и предприятий медицинской промышленности.

Министерство здравоохранения СССР и министерства здравоохранения союзных республик, местные партийные и советские органы медленно устраняют недостатки в подборе, расстановке и воспитании медицинских кадров.

Считая заботу о здоровье советских людей важнейшей социальной задачей, поставленной XXV съездом КПСС перед здравоохранением, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам в целях профилактики и снижения заболеваемости населения:

осуществить широкую программу мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение дела охраны здоровья советских людей;

сосредоточить внимание органов здравоохранения, всех медицинских работников на совершенствовании организации работы учреждений здравоохранения, профилактике заболеваний и предупреждении травматизма, усилении мероприятий по охране здоровья женщин и детей, развитии материально-технической базы здравоохранения на основе рационального сочетания строительства многопрофильных и специализированных медицинских учреждений; на расширении сети медико-санитарных частей и укреплении центральных районных больниц и других лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь рабочим промышленных предприятий и сельскому населению; на дальнейшем развитии специализированной помощи и создании кардиологической службы; на улучшении работы научно-исследовательских учреждений и медицинских вузов. Повысить качество и культуру оказания медицинской помощи населению на основе широкого внедрения в медицинскую практику достижений науки и техники, передового опыта и научной организации труда, совершенствования профессиональной подготовки и идейно-политического воспитания медицинских кадров;

поднять уровень организаторской деятельности органов здравоохранения, усилить контроль за работой подведомственных учреждений;

совершенствовать работу первичных звеньев здравоохранения - поликлиник, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, сельских участковых больниц и амбулаторий; шире привлекать ведущих высококвалифицированных специалистов к консультациям и контролю за качеством лечебно-диагностической работы;

обеспечить дальнейшее развитие медицинской науки, расширение исследований, направленных на разработку мер по борьбе с распространенными болезнями;

расширить объем массовых профилактических осмотров и диспансеризации населения, повысить их эффективность и качество. Более широко и целенаправленно использовать для профилактики заболеваний и укрепления здоровья советских людей физкультуру и спорт, производственную гимнастику, туризм, зоны отдыха для населения и другие массовые и индивидуальные средства укрепления и сохранения здоровья, трудовой и творческой активности советского человека. Усилить контроль за строительством и вводом в действие спортивных сооружений в микрорайонах жилых массивов одновременно с вводом в эксплуатацию жилых домов.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, ВЦСПС, министерствам и ведомствам в соответствии с решениями XXV съезда КПСС оказывать постоянную помощь органам здравоохранения в решении задач по развитию здравоохранения и медицинской науки, обеспечить действенный контроль за полным использованием финансовых средств и материальных ресурсов, выделяемых на развитие здравоохранения, а также за строительством и своевременным вводом в эксплуатацию объектов здравоохранения. Повысить ответственность руководителей органов здравоохранения за работу подведомственных им учреждений, использование и идейно-политическое воспитание медицинских кадров.

3. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик повысить требовательность к руководителям промышленных предприятий и строительных организаций за соблюдение санитарных правил и норм с целью предупреждения загрязнения окружающей среды выбросами твердых, жидких и газообразных соединений, за соблюдение норм интенсивности шума на производстве и в быту.

4. Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР, ВЦСПС, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству торговли СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Центросоюзу и другим министерствам и ведомствам в целях дальнейшего снижения заболеваемости острыми кишечными инфекциями осуществить мероприятия по соблюдению санитарных и технологических условий при производстве, транспортировке и реализации продуктов питания, а также по санитарному благоустройству городов и сельских населенных пунктов.

Министерству здравоохранения СССР усилить государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил.

5. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Всесоюзному обществу "Знание" принять меры к улучшению санитарно-гигиенического воспитания населения, повысить уровень пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, обратив особое внимание на физическое развитие подрастающего поколения, охрану здоровья женщин и детей, искоренение вредных для здоровья привычек - курения и употребления алкоголя, шире используя для этого средства массовой информации.

6. В целях более полного удовлетворения потребности населения в амбулаторно-поликлинической помощи Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам:

обеспечить в 1978 - 1985 годах дальнейшее развитие сети поликлиник и амбулаторий за счет строительства их в первую очередь в районах новостроек и сельской местности, а также увеличение пропускной способности этих учреждений путем более полного использования материальной базы действующих амбулаторно-поликлинических учреждений, повышения уровня работы этих учреждений, оснащения их необходимым оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом;

расширить оказание медицинской помощи, в том числе профилактической, и проведение диспансеризации в вечернее время и в субботние дни в соответствии с потребностью населения в этом виде медицинской помощи, режимом работы предприятий, учреждений и организаций, за счет улучшения организации труда медицинского персонала;

осуществить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных терапевтических участков, доведя численность обслуживаемого взрослого населения на одного участкового врача-терапевта в 1982 году в среднем до 2 тыс. человек и к 1985 году в среднем до 1,7 тыс. человек;

расширить применение в поликлиниках и амбулаториях методов восстановительного лечения, организовав для этой цели в крупных поликлиниках соответствующие отделения;

обеспечить внедрение в деятельность учреждений здравоохранения прогрессивных форм и методов работы врачей, направленных на максимальное высвобождение врачей от работ, не связанных непосредственно с обследованием и лечением больных.

7. Госплану СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов начиная с 1981 года Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР задания по развитию сети амбулаторно-поликлинических учреждений.

Министерству финансов СССР предусматривать начиная с 1981 года в проектах государственного бюджета СССР целевым назначением ассигнования на содержание сети амбулаторно-поликлинических учреждений.

Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ СССР разработать и ввести в 1980 году в формы учета и отчетности показатели деятельности и развития сети амбулаторно-поликлинических учреждений.

8. Министерству здравоохранения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию разработать и осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия по обеспечению дальнейшего улучшения охраны здоровья подростков, учащихся средних школ, профессионально-технических училищ, техникумов и студентов вузов и по оказанию им медицинской помощи.

9. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1978 - 1985 годах дальнейшее улучшение организации стационарной помощи населению на основе:

рационального сочетания строительства многопрофильных и специализированных больниц, повышения уровня их диагностической и лечебной работы и более широкого применения в этих учреждениях технических средств и приспособлений, облегчающих труд медицинских работников и улучшающих уход за больными;

более эффективного использования коечного фонда больничных учреждений путем совершенствования преемственности в работе поликлиник и больниц;

расширения сети больниц и отделений восстановительного лечения;

усиления работ по централизации лабораторной службы, организации в республиканских, краевых и областных центрах централизованных клинико-диагностических лабораторий, сосредоточив в них основные исследования для учреждений здравоохранения и оснастив указанные лаборатории современными аппаратами, приборами и реактивами.

10. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия по улучшению работы учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, развитию сети больниц скорой медицинской помощи и укомплектованию этих учреждений медицинскими работниками.

Советам Министров союзных республик совместно с Министерством связи СССР обеспечить к 1985 году установление прямой телефонной связи между станциями скорой медицинской помощи, лечебными учреждениями, отделениями милиции, службами ГАИ и пожарной охраны.

11. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС:

обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных на 1978 - 1980 годы комплексными планами улучшения условий и охраны труда рабочих, и санитарно-оздоровительных мероприятий по соответствующим отраслям промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости трудящихся, совершенствование экспертизы временной нетрудоспособности, всемерное сокращение ручного и тяжелого физического труда путем использования для этих целей достижений науки и техники, соблюдение условий охраны труда на предприятиях и в организациях;

принять меры к расширению сети учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь работникам промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на дальнейшее развитие цеховых врачебных участков в территориальных поликлиниках и медико-санитарных частях.

12. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществлять начиная с 1978 года строительство новых, расширение и реконструкцию действующих медико-санитарных частей и поликлиник для работников строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения. Затраты на эти цели предусматривать в сводных сметах на строительство, расширение и реконструкцию предприятий.

Расширить строительство при действующих предприятиях лечебно-профилактических и аптечных учреждений за счет средств фонда социально-культурных мероприятий.

13. Установить, что объединение, перепрофилирование и реорганизация медико-санитарных частей и поликлиник, построенных за счет капитальных вложений предприятий и организаций, производятся с согласия соответствующих предприятий (организаций) и профсоюзных организаций.

14. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрешать:

руководителям предприятий и организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, производить выплату вознаграждений по итогам работы предприятия и организации за год работникам медико-санитарных частей, здравпунктов, санаториев-профилакториев и цеховых участков, добившихся улучшения работы по охране здоровья и снижению заболеваемости работников, за счет фонда материального поощрения предприятия (организации);

направлять часть средств, имеющихся в распоряжении предприятий и организаций, на капитальный и текущий ремонт, приобретение медицинского оборудования и аппаратуры для медико-санитарных частей, а также для больниц и поликлиник, к которым прикреплены работники предприятий (организаций).

15. В целях расширения оздоровительных мероприятий, усиления профилактики и снижения заболеваемости среди работников промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства поручить министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик совместно с ВЦСПС обеспечить дальнейшее развитие сети санаториев-профилакториев, в первую очередь для работников производств с тяжелыми и вредными для здоровья условиями труда.

Предоставить право министерствам и ведомствам разрешать предприятиям и организациям объединять средства, выделяемые ими на строительство санаториев-профилакториев.

16. Советам Министров союзных республик совместно с министерствами и ведомствами СССР установить на 1978 - 1980 годы задания по приросту сети диетических столовых и диетических залов (с увеличением в них посадочных мест) на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, руководствуясь при этом установленными нормативами.

17. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР, министерствам и ведомствам считать дальнейшее улучшение охраны здоровья женщин и детей важнейшей государственной задачей.

В этих целях:

расширить в 1978 - 1985 годах сеть детских поликлиник, женских консультаций, родильных домов, детских больниц, обратив особое внимание на увеличение количества больниц (отделений) для детей, больных острыми заболеваниями органов дыхания, недоношенных и новорожденных детей, улучшить оснащение указанных учреждений современным медицинским оборудованием и аппаратурой;

обеспечить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных педиатрических участков, доведя к 1980 - 1982 годам численность обслуживаемых детей на одного участкового врача-педиатра в среднем до 800 человек;

принять меры к улучшению медицинской помощи детям дошкольного возраста.

18. В целях более полного удовлетворения потребности в санаторном лечении детей Советам Министров союзных республик увеличить число коек в детских санаториях согласно приложению N 1 (приложения не приводятся).

Принять предложение ВЦСПС о расширении сети профсоюзных санаториев и пансионатов для лечения родителей с детьми, специализированных круглогодичных санаторных пионерских лагерей, учреждений отдыха для семейных и специализированных санаториев (отделений) для лечения больных гинекологическими заболеваниями согласно приложению N 2.

19. Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству рыбного хозяйства СССР довести к 1985 году производство специальных продуктов детского питания до объемов согласно приложению N 3.

20. Разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать в 1979 году в г. Москве на базе Всесоюзного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии Министерства здравоохранения СССР Всесоюзный научно-исследовательский центр по охране здоровья матери и ребенка.

Распространить на научных, инженерно-технических и других работников Всесоюзного научно-исследовательского центра по охране здоровья матери и ребенка, не имеющих ученой степени, должностные оклады, предусмотренные в графе А раздела II приложения N 1 к Постановлению Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г. N 972.

Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам установить условия оплаты труда рабочих и инженерно-технических работников по обслуживанию и ремонту оборудования, зданий и сооружений Всесоюзного научно-исследовательского центра по охране здоровья матери и ребенка.

21. В целях улучшения профилактики и лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

осуществить меры по дальнейшему развитию в стране кардиологической службы, обеспечив в 1979 - 1985 годах организацию в республиканских, краевых и областных центрах кардиологических диспансеров, расширение сети кардиологических отделений в больницах и кардиологических кабинетов в поликлиниках и увеличение числа кардиологических бригад скорой медицинской помощи согласно приложению N 4;

оснастить учреждения кардиологической службы приборами, аппаратурой, оборудованием и обеспечить их эффективными лекарственными средствами.

22. Принять предложение ВЦСПС о выделении органам здравоохранения для долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда, санаторных путевок сроком на 24 календарных дня в 1978 году в количестве 15 тыс. штук, 1979 году - 30 тыс. штук, 1980 году - 40 тыс. штук и начиная с 1981 года по 50 тыс. штук ежегодно в пределах общего количества выдаваемых рабочим, служащим и колхозникам бесплатных путевок в санатории, оплачиваемых за счет бюджета социального страхования.

Установить, что больным, направленным на долечивание в санатории непосредственно после перенесенного острого инфаркта миокарда, выдаются больничные листки на все время пребывания их в санатории.

Поручить ВЦСПС и Министерству финансов СССР с участием Министерства здравоохранения СССР определить условия выдачи и размеры оплаты больничных листков в указанных случаях, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

Министерству здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС до 1 января 1978 г. разработать и утвердить порядок направления на санаторное лечение указанного контингента больных.

23. Разрешить Министерству здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР организовать в 1979 - 1980 годах во Всесоюзном кардиологическом научном центре Академии медицинских наук СССР вычислительный центр.

24. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1978 - 1980 годы необходимую численность работников Министерству здравоохранения СССР для Всесоюзного кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР по г. Москве и Министерству медицинской промышленности для расположенных в г. г. Москве и Ленинграде организаций и предприятий, осуществляющих разработку и производство лекарственных средств и медицинской техники для учреждений кардиологической службы.

25. Министерству здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР разработать совместно с Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР и представить до 1 января 1979 г. на утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике программы научно-исследовательских работ в области фундаментальных и прикладных клинических и гигиенических проблем медицины на период до 1985 года, предусмотрев в них опережающее развитие в медико-биологических науках фундаментальных направлений теоретической, экспериментальной и клинической медицины, а также разработку эффективных средств и методов профилактики, диагностики и лечения распространенных заболеваний, медицинских аспектов охраны внешней среды, рационального питания и изыскания физиологически активных веществ.

При разработке программ научных исследований в области кардиологии и охраны здоровья матери и ребенка обратить особое внимание:

на совершенствование профилактики и лечения заболеваний сердца и сосудов;

на предупреждение заболеваемости среди детей и матерей, совершенствование методов закаливания организма ребенка, научных основ организации акушерско-гинекологической и педиатрической помощи.

26. Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР совместно с Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР:

повысить эффективность научных исследований и улучшить планирование и координацию научно-исследовательских работ, внедрение в практику достижений медицинской науки;

представить до 1 января 1980 г. на утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике предложения по упорядочению сети медицинских научно-исследовательских учреждений.

27. Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР и Министерству медицинской промышленности сосредоточить внимание на совершенствовании средств и методов профилактики и лечения вирусных заболеваний (грипп, гепатит и другие), обеспечить разработку и промышленное производство диагностических, профилактических и лечебных средств против вирусных инфекций.

28. В целях улучшения научно-технической информации в области кардиологии разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать начиная с 1978 года издание Бюллетеня Всесоюзного кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР объемом 20 печатных листов в год и периодичностью издания два раза в год.

29. Разрешить, в виде исключения, Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР, Министерству медицинской промышленности, Совету Министров РСФСР осуществить в 1981 - 1985 годах в г. г. Москве, Ленинграде и в Московской области строительство и реконструкцию научно-исследовательских учреждений (без увеличения численности работников этих учреждений) согласно приложению N 5.

30. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, ЦК профсоюза медицинских работников, министерствам и ведомствам:

улучшить подбор и подготовку руководящих кадров здравоохранения, повысить требовательность к ним за руководство органами и учреждениями здравоохранения и качество медицинской помощи населению;

усилить работу по воспитанию медицинских работников в соответствии с требованиями Присяги врача Советского Союза, формированию у них марксистско-ленинского коммунистического мировоззрения, высоких моральных качеств, сознательной государственной дисциплины, высокой гражданской ответственности за выполнение своего долга перед народом и государством;

развивать и совершенствовать в коллективах учреждений здравоохранения социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду, наставничество, смотры-конкурсы на лучшего по профессии.

31. В целях дальнейшего улучшения медицинской помощи населению Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать преимущественное направление молодых специалистов, окончивших высшие медицинские учебные заведения, на лечебно-профилактическую работу в качестве участковых врачей - терапевтов и педиатров, цеховых врачей и врачей скорой медицинской помощи, а также на работу в центральные районные, районные больницы, сельские участковые больницы и амбулатории.

Министерству здравоохранения СССР утвердить и ввести в действие в 1979 - 1981 годах новые нормативы обслуживания сельского населения врачами.

Распространить на врачей, провизоров, средних медицинских работников и фармацевтов, работающих в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, действие Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 в части продажи совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам, пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N 950 в части продажи легковых автомобилей и мотоциклов с коляской и пункта 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г. N 471 в части предоставления дополнительных льгот на получение кредитов на хозяйственное обзаведение и строительство домов.

Министерству здравоохранения СССР совместно с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок порядок предоставления указанных льгот врачам, провизорам, средним медицинским работникам и фармацевтам.

32. Установить:

с 1 января 1979 г. ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковым терапевтам и педиатрам территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи за непрерывную работу в указанных учреждениях и на территориальных участках свыше трех лет;

с 1 января 1981 г. для этих врачей выплату ежемесячных надбавок за продолжительность работы в указанных учреждениях и на территориальных участках за первые три года непрерывной работы и за каждые последующие два года непрерывной работы в размере по 10 процентов должностного оклада.

Максимальные размеры указанных надбавок не могут превышать для врачей участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, 40 процентов, а для других врачей - 30 процентов должностного оклада.

33. Увеличить количество переходящих Красных знамен Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских работников, учрежденных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517 для поощрения победителей ежегодных общесоюзных смотров учреждений здравоохранения, до 20 с денежными премиями по 2 тыс. рублей каждая. Расходы на выплату премий производить по смете Министерства здравоохранения СССР.

34. Считать целесообразным учредить почетное звание "Народный врач СССР", которое присваивается наиболее отличившимся в труде врачам, внесшим большой вклад в развитие народного здравоохранения, проявившим особое профессиональное мастерство, высокие моральные качества и самоотверженность в своей профессиональной деятельности.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

35. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, редакциям центральных и местных газет и журналов обеспечить систематическую информацию и публикацию материалов, издание книг и брошюр о достижениях медицинской науки и практики здравоохранения, об опыте работы передовых коллективов учреждений здравоохранения, лучших врачей, провизоров, среднего и младшего медицинского персонала.

Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством здравоохранения СССР принять меры к увеличению издания руководств, пособий и справочников для практических врачей.

36. Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР, Министерству медицинской промышленности и Министерству путей сообщения:

установить в пределах плана приема учащихся в высшие медицинские учебные заведения план приема учащихся на дневное обучение в эти учебные заведения с 1979 года по специальности "Педиатрия" и с 1981 года по специальности "Фармация" согласно приложению N 6;

расширить в 1979 - 1981 годах сеть специальных учебных заведений по подготовке средних медицинских кадров на базе крупных многопрофильных больниц и довести в 1981 году прием учащихся в медицинские училища до количеств согласно приложению N 7.

Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Таджикской ССР и Совету Министров Туркменской ССР обеспечить расширение и укрепление материальной базы педиатрических факультетов медицинских институтов, рассмотреть и решить вопрос о создании до 1981 года фармацевтических факультетов в медицинских институтах этих республик.

Министерству здравоохранения СССР совместно с Советом Министров РСФСР и Советом Министров Казахской ССР рассмотреть вопрос об организации в указанных республиках по одному фармацевтическому институту и внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

37. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

не реже одного раза в пять лет осуществлять направление врачей и провизоров в институты усовершенствования врачей и на факультеты усовершенствования и специализации при медицинских и фармацевтических институтах;

обеспечить дальнейшее совершенствование качества подготовки участковых врачей и врачей скорой медицинской помощи в интернатуре, а также путем первоочередного направления их на повышение квалификации;

организовать в 1979 - 1985 годах институты усовершенствования врачей и факультеты усовершенствования и специализации врачей и провизоров при медицинских и фармацевтических институтах страны согласно приложению N 8.

Министерству здравоохранения СССР утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР единые нормативы штатной численности профессорско-преподавательского персонала факультетов усовершенствования и специализации врачей и провизоров при высших медицинских учебных заведениях.

38. Советам Министров союзных республик создать в 1979 - 1981 годах на базе действующих учреждений здравоохранения 20 училищ для повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием согласно приложению N 9.

39. Повысить с 1 января 1978 г. расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств в родильных домах (отделениях), детских больницах (отделениях), детских клинических больницах и клиниках научно-исследовательских институтов и вузов, онкологических больницах и диспансерах (отделениях), терапевтических, кардиоревматологических, пульмонологических, аллергологических, хирургических и нейрохирургических отделениях городских, центральных и других районных больниц, кардиологических отделениях и отделениях для лечения больных инфарктом миокарда республиканских, краевых, областных, городских, центральных районных и других районных больниц, кардиологических диспансеров, клинических больниц и клиник научно-исследовательских институтов и вузов и на станциях скорой и неотложной медицинской помощи на одного больного в день согласно приложению N 10.

Распространить расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, действующие в областных (краевых) и республиканских больницах, на центральные бассейновые больницы системы Министерства здравоохранения СССР, центральные и дорожные больницы системы Министерства путей сообщения и больницы, непосредственно подчиненные Министерству здравоохранения СССР, а расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, действующие в центральных районных больницах, - на отделенческие и узловые больницы системы Министерства путей сообщения.

40. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам в целях обеспечения безусловного выполнения плана строительства учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности установить систематический контроль за ходом строительства и вводом в эксплуатацию в установленные сроки больниц, поликлиник, амбулаторий, аптек, аптечных складов, других объектов здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.

41. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить в 1981 - 1985 годах ввод в эксплуатацию амбулаторно-поликлинических учреждений на 630 тыс. посещений в смену, больниц на 364 тыс. коек, в том числе 73 кардиологических диспансеров (приложение N 4) на 120 - 240 и более коек каждый, детских специализированных санаториев на 40 тыс. коек согласно приложению N 11.

42. Советам Министров союзных республик:

предусматривать в планах начиная с 1978 года направление капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов здравоохранения, в первую очередь на строительство амбулаторно-поликлинических учреждений, родильных домов, детских, центральных районных, крупных многопрофильных и специализированных больниц;

принять меры к расширению в 1978 - 1985 годах центральных районных больниц до 250 - 400 и более коек;

шире использовать для укрепления материально-технической базы центральных районных больниц, участковых больниц и амбулаторий кооперирование средств предприятий, совхозов и организаций;

усилить контроль за строительством и предоставлением квартир медицинским и фармацевтическим работникам, обслуживающим сельское население.

Установить, что начиная с 1979 года задания по вводу в эксплуатацию больниц должны предусматриваться в планах развития народного хозяйства как министерствам и ведомствам - заказчикам, так и министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы.

43. Министерству здравоохранения СССР расширить в 1978 - 1980 годах объем типового проектирования и повысить качество разработки типовых проектов на строительство учреждений здравоохранения. Госстрою СССР предусматривать выделение на эти цели необходимых ассигнований.

44. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1978 - 1985 годах строительство аптечных складов, предприятий по ремонту медицинской техники и складских помещений для хранения этой техники согласно приложениям N 12 и 13.

45. Министерству медицинской промышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления осуществить в 1981 - 1985 годах строительство, расширение и реконструкцию предприятий согласно приложению N 14. Реконструкцию предприятий в г. Москве и в Московской области осуществить без увеличения численности работников этих предприятий.

46. Госплану СССР предусмотреть:

в проекте плана развития народного хозяйства на 1981 - 1985 годы капитальные вложения на строительство объектов здравоохранения, техническое перевооружение, реконструкцию, расширение действующих и строительство новых предприятий медицинской промышленности в объеме, обеспечивающем выполнение заданий, установленных настоящим Постановлением;

в проектах народнохозяйственных планов на 1978 - 1980 годы Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР и Министерству медицинской промышленности дополнительные капитальные вложения на проектирование объектов здравоохранения и медицинской промышленности, подлежащих строительству в 1981 - 1985 годах.

47. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

повысить требовательность к руководителям органов здравоохранения и аптечных управлений, медицинских и аптечных учреждений за качество оказываемой лекарственной помощи, организовать работу аптек в соответствии с потребностью населения и режимом работы поликлиник и амбулаторий, принять меры к более полному удовлетворению потребности населения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;

обеспечить рациональное распределение и использование ресурсов лекарственных средств и перевязочных материалов на основе совершенствования определения потребности в них и оперативной информации медицинских работников об этих лекарственных средствах и материалах;

принять меры к улучшению технического обслуживания и качества ремонта медицинских приборов и оборудования, осуществляемых в учреждениях здравоохранения предприятиями системы Всесоюзного объединения по продаже, монтажу и ремонту медицинской техники.

48. Предоставить право Советам Министров союзных республик направлять сверхплановую прибыль аптечных учреждений на приобретение оборудования для аптек и аптечных складов сверх объемов государственных капитальных вложений, предусматриваемых в годовых народнохозяйственных планах.

49. Министерству здравоохранения СССР и Министерству медицинской промышленности увеличить начиная с 1978 года в два раза тираж экспресс-информации "Новые лекарственные средства" для улучшения информации врачей о лекарственных средствах.

50. Утвердить на 1977 - 1985 годы:

мероприятия по развитию мощностей по производству медицинской продукции и улучшению материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения согласно приложению N 15;

мероприятия по улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения перевязочными средствами согласно приложению N 16.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, придавая важное значение охране здоровья народа, выражают твердую уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, краевые и областные комитеты партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, профсоюзные организации, министерства и ведомства, все работники здравоохранения и медицинской промышленности примут необходимые меры к успешному претворению в жизнь решений XXV съезда КПСС по дальнейшему улучшению народного здравоохранения.