СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 1977 г. N 309

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ АРХИВНЫХ

ДОКУМЕНТОВ И ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ АРХИВНОГО ДЕЛА В РСФСР

Совет Министров РСФСР отмечает, что Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, министерства и ведомства РСФСР за последнее время приняли ряд мер по улучшению работы государственных и ведомственных архивов. Выполнены задания народнохозяйственного плана на 1971 - 1975 годы и плана первого года десятой пятилетки по развитию архивного дела в РСФСР. На государственное хранение принято более 8,7 млн. дел, проводится определенная работа по улучшению методического руководства и контроля за деятельностью архивов.

Однако уровень развития архивного дела в республике все еще не отвечает возросшим требованиям. Важные вопросы обеспечения сохранности и использования архивных документов решаются неудовлетворительно.

Крайне нетерпим имеющийся разрыв между количеством документации, подлежащей постоянному хранению в государственных архивах, и наличием материально-технической базы. Из 249 хранилищ государственных архивов автономных республик, краев и областей 111 являются малоприспособленными для длительного хранения и использования архивных материалов. Особенно плохо обеспечены хранилищами архивы в Коми АССР, Тувинской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Архангельской, Ивановской, Костромской, Оренбургской, Пензенской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Тюменской, Челябинской и Читинской областях.

Более 15 млн. дел, подлежащих хранению в государственных архивах, из-за отсутствия свободной площади длительное время остаются в различных учреждениях, организациях, на предприятиях и в колхозах, где нередко сохранность их не обеспечивается.

Несмотря на это, строительство новых и реконструкция имеющихся архивохранилищ ведется крайне медленно, выделяемые на эти цели Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам средства осваиваются не полностью, вследствие чего не построены в установленные сроки здания государственных архивов в городах Архангельске, Иванове, Кургане, Курске, Кызыле, Новосибирске, Пензе, Сыктывкаре, Ставрополе, Саратове, Челябинске и Чите.

Не все государственные архивы оснащены реставрационной, микрофильмирующей и множительной техникой, в их деятельность слабо внедряются современные средства поиска, обработки и распространения информации.

Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР не приняло необходимых мер по налаживанию строгого учета документов, которые до сих пор находятся в ряде архивов в неудовлетворительном состоянии.

Имеют место серьезные недостатки в научно-исследовательской и издательской деятельности архивных учреждений. Подготовленные документальные публикации и научно-справочные пособия длительное время не издаются.

Деятельность архивных учреждений осложняется недостатком специалистов с высшим и средним специальным образованием, большой текучестью кадров.

Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы мало уделяют внимания деятельности архивных учреждений, не проявляют заботу о создании необходимой материально-технической базы, не все государственные архивы имеют автоматизированную систему пожарной и охранной сигнализации. В Куйбышевской, Пермской, Рязанской, Свердловской областях не выполнено Постановление Совета Министров РСФСР от 22 мая 1973 г. N 266 "Об образовании при министерствах сельского хозяйства автономных республик, управлениях сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов объединенных междуведомственных архивов".

Ряд министерств и ведомств РСФСР не оказывает должного влияния на состояние архивов и организацию работы с документами в подведомственных им учреждениях, организациях и предприятиях, недостаточно активно решает вопросы совершенствования хранения и использования документов, внедрения ГОСТов на организационно-распорядительную документацию и Единой государственной системы делопроизводства. Документы многих учреждений, организаций и предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства пищевой промышленности РСФСР, Роспотребсоюза и ряда других министерств и ведомств республики за несколько лет не приведены в порядок, имеет место утрата отдельных документов.

Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР недостаточно осуществляет руководство работой местных архивных органов и государственных архивов, слабо использует предоставленное ему право контроля за архивами в министерствах и ведомствах республики и организацией работы с документами.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР:

устранить отмеченные в настоящем Постановлении недостатки, обеспечить дальнейшее развитие архивного дела в РСФСР, рассматривая его как важный участок государственной работы;

принять необходимые меры к полной сохранности документальных материалов, расширению их использования для решения практических задач коммунистического строительства;

улучшить научное и организационно-методическое руководство деятельностью государственных и ведомственных архивов, шире развернуть социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение заданий пятилетнего плана на 1976 - 1980 годы по развитию архивного дела в РСФСР, повышение качества и эффективности работы архивных учреждений;

обратить особое внимание на вопросы учета архивных документов, завершить в основном в текущем пятилетии сплошную проверку их наличия во всех государственных архивах РСФСР, улучшить научную информацию о составе и содержании фондов государственных архивов;

завершить к 1990 году работу по созданию микрофильмов страхового фонда уникальных и особо ценных документов;

усилить контроль за постановкой архивного дела в министерствах, ведомствах, учреждениях, организациях, на предприятиях и в колхозах РСФСР, оказывать им действенную методическую и практическую помощь;

обеспечить утверждение до 1 января 1978 г. положений о городских и районных государственных архивах;

в целях лучшей пропаганды общественно-политической значимости государственных архивов подготовить совместно с Государственным комитетом Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и издать в 1979 году справочник-путеводитель "Госархивы РСФСР". Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии по заказу Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР создать в 1978 году короткометражный документальный фильм об архивах РСФСР.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

принять меры к коренному улучшению работы государственных архивов, направлять для работы в архивах квалифицированных специалистов, улучшить жилищно-бытовые условия работников архивов, обеспечить все государственные архивы помещениями, пригодными для длительного хранения документов, провести проверку их технического состояния, разработать и осуществить комплексные мероприятия по ремонту и техническому оснащению этих помещений, оборудованию их автоматизированными системами охранной и пожарной сигнализации;

укрепить материально-техническую базу государственных архивов, обеспечить полное освоение капитальных вложений, выделяемых на их строительство и реконструкцию, а также ассигнований на капитальный ремонт и оборудование;

подготовить совместно с Главным архивным управлением при Совете Министров РСФСР план строительства зданий государственных архивов в установленные Положением о Государственном архивном фонде Союза ССР сроки, обеспечить прием всех документов, подлежащих постоянному хранению в государственных архивах, а также перемещение архивных материалов из зданий и помещений, не пригодных для длительного хранения документов. Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР внести до 1 января 1978 г. в Совет Министров РСФСР предложения по этому вопросу, согласованные с Госпланом РСФСР.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР:

разработать в соответствии с требованиями Единой государственной системы делопроизводства и ввести до конца 1978 года в действие инструкции по делопроизводству, типовые или примерные номенклатуры дел для подведомственных учреждений, организаций и предприятий; осуществить меры по повышению квалификации специалистов архивов и работников, занятых в делопроизводстве;

завершить в установленные сроки упорядочение и подготовку для передачи на хранение в государственные архивы документов в центральном аппарате министерств и ведомств, а также в учреждениях, организациях и на предприятиях отрасли;

активизировать работу по созданию объединенных ведомственных и междуведомственных архивов для централизованного хранения и использования документов учреждений, организаций и предприятий, в том числе документов по личному составу рабочих и служащих.

4. Обязать Куйбышевский, Пермский, Рязанский, Свердловский облисполкомы обеспечить в 1977 году совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР образование и организацию работы объединенных междуведомственных архивов при производственных управлениях сельского хозяйства облисполкомов.

5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить в 1977 - 1980 годах выполнение плана по строительству зданий республиканских (АССР), краевых и областных государственных архивов согласно приложению.

6. Принять предложение Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР, согласованное с Главным архивным управлением при Совете Министров СССР, о долевом участии Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР в 1979 - 1980 годах в строительстве здания Центрального государственного архива СССР в объеме 300 тыс. рублей ежегодно и размещении в этом здании Центральной лаборатории Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР по микрофильмированию и реставрации документов.

Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР и Мосгорисполкому осуществить в 1979 - 1980 годах проектирование и в 1981 - 1982 годах строительство здания второго хранилища Центрального государственного архива РСФСР в г. Москве объемом 30 тыс. куб. метров.

Томскому облисполкому осуществить в 1979 - 1980 годах проектирование и в 1981 - 1982 годах строительство здания Центрального государственного архива Дальнего Востока в г. Томске и Томского областного государственного архива объемом 26 тыс. куб. метров.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития на 1979 - 1982 годы выделение на эти цели необходимых капитальных вложений.

7. Госснабу РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии предусматривать выделение необходимого оборудования и материалов для технического оснащения государственных архивов.

8. Министерству местной промышленности РСФСР организовать начиная с 1978 года производство металлических архивных стеллажей.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития выделение Министерству местной промышленности РСФСР необходимых для этой цели материалов.

9. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР обеспечить издание сборников архивных документов по согласованным тематическим планам через республиканские и местные издательства.

Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР улучшить координацию издательской деятельности центральных государственных архивов РСФСР и архивных учреждений автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

10. Госплану РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР предусматривать в соответствующих планах выделение по заявкам Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, министерств и ведомств РСФСР необходимого количества молодых специалистов для работы в архивных учреждениях.