СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 1975 г. N 153

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

СОБСТВЕННОСТИ И УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ,

ПОРОЖДАЮЩИХ ХИЩЕНИЯ И БЕСХОЗЯЙСТВЕННОСТЬ

В целях дальнейшего укрепления социалистической собственности и усиления борьбы с хищением народного добра, с бесхозяйственностью и расточительством Совет Министров СССР постановляет:

1. Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, районных и городских Советов депутатов трудящихся разработать и осуществить дополнительные меры по усилению охраны социалистической собственности, решительному искоренению бесхозяйственности, расточительства, хищений и других посягательств на государственное и общественное имущество.

Повысить персональную ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за соблюдение законности и государственной дисциплины в расходовании денежных средств и материальных ценностей, за воспитание всех работников в духе бережного отношения к народному добру. Обеспечить улучшение качества ревизий и инвентаризаций товарно-материальных ценностей, а также строгое соблюдение установленных сроков их проведения.

2. Поручить Министерству финансов СССР разработать с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и в 6-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о совершенствовании организации и деятельности контрольно-ревизионного аппарата с целью повышения эффективности его работы в борьбе с бесхозяйственностью и расточительством, хищениями и растратами, в обеспечении государственной и финансовой дисциплины.

3. Министерству сельского хозяйства СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных Советов депутатов трудящихся принять меры к улучшению работы ревизионных комиссий колхозов и организаций потребительской кооперации по контролю за их финансово-хозяйственной деятельностью, по искоренению хищений и недостач кооперативно-колхозного имущества.

4. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик:

обеспечить улучшение практики нормирования и установить строгий контроль за соблюдением подведомственными предприятиями и организациями утвержденных нормативов использования оборудования и норм расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других норм и нормативов, за своевременным их пересмотром с учетом достижений науки и техники и в соответствии с изменениями в технологическом процессе производства продукции, выполнения работ и оказания услуг. Завершить до 1 июля 1975 г. работу по утверждению в установленном порядке отраслевых инструкций по планированию, учету и калькулированию себестоимости основных видов промышленной продукции;

осуществить мероприятия по расширению и строительству складских помещений для хранения сырья, готовой продукции и товаров, улучшению складского и упорядочению весового и измерительного хозяйства.

Госснабу СССР и Министерству торговли СССР с участием транспортных и других заинтересованных министерств и ведомств принять меры к упорядочению разработки и утверждения норм естественной убыли товарно-материальных ценностей при перевозках и хранении. О проделанной работе доложить Совету Министров СССР к 1 января 1976 г.

5. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить неуклонное выполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г. N 440 "О мерах по предотвращению фактов обмана государства и по усилению контроля за достоверностью отчетов о выполнении планов и обязательств".

Установить, что руководители и должностные лица предприятий и организаций, виновные в приписках и искажениях в отчетности, в дополнение к мерам ответственности, предусмотренным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г. N 440 лишаются всех видов премий, выплачиваемых из фондов в соответствии с действующей на данном предприятии, в организации системой оплаты труда, на срок до одного года, если их действия не влекут за собой более строгой ответственности.

6. В целях усиления роли бухгалтерского учета в обеспечении сохранности социалистической собственности и соблюдении финансовой дисциплины обязать министерства и ведомства улучшить организацию бухгалтерского учета на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях на основе дальнейшей централизации и механизации счетно-вычислительных работ, широкого внедрения прогрессивных форм и методов учета.

Укрепить бухгалтерии предприятий, организаций и учреждений квалифицированными специалистами, способными обеспечить правильную постановку и достоверность учета, надлежащий контроль за расходованием денежных средств и товарно-материальных ценностей.

7. Поручить ЦСУ СССР пересмотреть в 3-месячный срок совместно с Министерством финансов СССР и с участием Министерства юстиции СССР, Министерства внутренних дел СССР, Прокуратуры СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР существующую статистическую отчетность о недостачах, хищениях и порче материальных ценностей с тем, чтобы в отчетах более полно отражались данные, необходимые для принятия действенных мер к обеспечению сохранности социалистической собственности.

8. ЦСУ СССР, Министерству финансов СССР, Госснабу СССР рассмотреть совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами вопрос об унификации форм первичных документов на отпуск, приемку и транспортировку материальных ценностей и об отнесении их в необходимых случаях к документам строгой отчетности.

9. Министерствам и ведомствам СССР, осуществляющим капитальное строительство, и Советам Министров союзных республик принять меры к упорядочению приемки и хранения строительных материалов, изделий и оборудования. Ввести повсеместно в пределах единых производственных норм строжайшую систему лимитирования расхода строительных материалов, деталей и конструкций.

Госстрою СССР в целях дальнейшего совершенствования производственного нормирования и обеспечения рационального и экономного расходования материальных ресурсов в строительстве пересмотреть и при необходимости уточнить методические указания по техническому нормированию расхода материалов в строительном производстве.

10. Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в планах развития народного хозяйства на 1976 - 1980 годы значительное увеличение рыночных фондов на лесные и строительные материалы и изделия, газовое и санитарно-техническое оборудование, предназначенные для продажи населению.

Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить улучшение торговли строительными материалами и изделиями для населения.

Советам Министров союзных республик расширить сеть строительных и ремонтно-строительных организаций, оказывающих населению услуги по строительству и ремонту домов и других построек индивидуального пользования, а также по ремонту квартир.

Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Комитету народного контроля СССР и Советам Министров союзных республик усилить контроль за соблюдением торговыми предприятиями и организациями правил розничной торговли лесными и строительными материалами.

11. Министерству торговли СССР, министерствам торговли союзных республик осуществить необходимые меры, направленные на недопущение фактов продажи товаров со складов, баз, из подсобных и складских помещений торговых предприятий и предприятий общественного питания, а также на предотвращение других нарушений правил торговли.

Виновных в нарушениях правил торговли, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, привлекать к строгой ответственности в соответствии с действующим законодательством.

12. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к безусловному выполнению решений Правительства СССР об укреплении кадров материально ответственных и счетно-бухгалтерских работников, улучшении их воспитания в духе добросовестного отношения к порученному делу. Запретить на всех предприятиях, в организациях и учреждениях прием на материально ответственные должности лиц, имеющих судимость за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления. За нарушение этого требования виновных лиц привлекать к ответственности.

13. Поручить Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Госплану СССР и Госснабу СССР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980 годы значительное увеличение производства весовых и измерительных приборов, счетных машин и кассовых аппаратов.

14. В целях предотвращения различного рода злоупотреблений при покупке у населения сельхозпродуктов и скота Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР и Центросоюзу:

принять меры к совершенствованию порядка расчетов за сельскохозяйственные продукты и скот, покупаемые предприятиями и организациями у населения;

разработать совместно с Госбанком СССР порядок, при котором указанные расчеты производились бы, как правило, через кассы предприятий и организаций или путем перечисления причитающихся сумм по заявлениям сдатчиков, в сберегательные кассы на их счета по вкладам, а также путем почтовых переводов;

привлекать в необходимых случаях по согласованию с Госбанком СССР сберегательные кассы на договорных началах к выдаче по поручениям предприятий и организаций наличных денег, причитающихся колхозникам и другим гражданам за закупленные у них скот и сельскохозяйственные продукты.

15. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению охраны промышленных предприятий, производственных, складских, торговых и иных объектов с материальными ценностями и к оснащению их новыми техническими средствами сигнализации и связи, привести в порядок ограждения охраняемых объектов, контрольно-пропускные пункты на них, оборудовать там, где это необходимо, помещения для хранения вещей рабочих и служащих.

Госплану СССР предусматривать в годовых планах развития народного хозяйства выделение Министерству внутренних дел СССР капитальных вложений на строительство пунктов централизованной охраны и кабельных линий связи.

Министерству внутренних дел СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы подготовить совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и представить в Совет Министров СССР предложения об улучшении организации сторожевой и военизированной охраны, усилении ее ответственности за сохранность ценностей на охраняемых объектах и повышении материальной заинтересованности ее работников.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления совместно с Министерством внутренних дел СССР в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения по дальнейшему расширению производства технических средств охранной и противопожарной сигнализации.

16. Госарбитражу СССР, Министерству путей сообщения, Министерству гражданской авиации, Министерству морского флота, Госснабу СССР и Госплану СССР подготовить с участием Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и в 6-месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения по обеспечению сохранности перевозимых грузов на железнодорожном, водном, автомобильном и воздушном транспорте, повышению ответственности транспортных организаций за сохранность перевозимых грузов.

17. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик определить потребность в бухгалтерах и ревизорах с высшим и средним специальным образованием на 1976 - 1980 годы и представить в Госплан СССР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР необходимые предложения.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Госплану СССР предусматривать в годовых планах развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980 годы подготовку специалистов по учету с высшим и средним специальным образованием в количестве, обеспечивающем потребности народного хозяйства в высококвалифицированных бухгалтерах и ревизорах.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к совершенствованию системы повышения квалификации бухгалтеров и ревизоров.

Центросоюзу рассмотреть и решить вопрос об увеличении контингента учащихся в годичных инструкторско-ревизорских школах в соответствии с потребностью организаций системы потребительской кооперации в ревизорах.

18. Министерству внутренних дел СССР принять меры к улучшению работы службы БХСС, следственного аппарата, вневедомственной охраны и других подразделений органов внутренних дел по охране социалистической собственности и по борьбе с хищениями государственного и общественного имущества, полностью искоренить факты нарушения законности в их деятельности.

19. Поручить Министерству финансов СССР разработать совместно с Министерством юстиции СССР, Госбанком СССР, ЦСУ СССР и с участием других министерств и ведомств СССР и представить к 1 января 1976 г. в Совет Министров СССР предложения о совершенствовании и унификации законодательства по вопросам учета денежных средств и товарно-материальных ценностей, проведения инвентаризации и списания с балансов предприятий, организаций и учреждений оборудования, инвентаря и другого имущества.

20. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик доложить к 1 января 1976 г. Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего Постановления.

Председатель

Совета Министров СССР

А.КОСЫГИН

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М.СМИРТЮКОВ