ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 1974 г. N 2

О ВЫПОЛНЕНИИ СУДАМИ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМОВ

ВЕРХОВНОГО СУДА СССР И ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Обсудив доклады заместителя председателя Ленинградского городского суда тов. Н.И. Исаковой, председателя Свердловского областного суда тов. А.М. Конева и заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР тов. Н.П. Мальшакова о выполнении судами постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних, Пленум Верховного Суда РСФСР отмечает, что суды Российской Федерации проводят определенную работу по повышению уровня рассмотрения дел этой категории - несколько улучшилось качество рассмотрения этих дел, активизировалась работа судов по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Вместе с тем в деятельности многих судов по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних имеются существенные недостатки.

Еще не во всех случаях судами выполняются требования закона и неоднократные указания Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР о необходимости особо тщательного подхода к рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних.

Рассмотрение этой категории дел по первой инстанции не всегда проводится под председательством специально выделенных судей, обладающих наибольшим опытом, с участием народных заседателей из числа педагогов и лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи, а в кассационной инстанции - в составе членов суда, выделенных для рассмотрения таких дел.

Предание суду хотя и проводится, как правило, в распорядительном заседании, однако зачастую носит формальный характер, в связи с чем недостаточно полно выясняются все вопросы, перечисленные в ст. 222 УПК РСФСР, в частности: не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение дела; собраны ли по делу доказательства, достаточные для его рассмотрения в судебном заседании; соблюдены ли все гарантированные законом права несовершеннолетнего обвиняемого при производстве предварительного следствия; правильно ли ему избрана мера пресечения и другие.

Не изжиты отдельные факты предания суду несовершеннолетних единолично судьей.

При судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних все еще допускаются случаи нарушения уголовно-процессуального законодательства. Суды недостаточно полно и всесторонне исследуют обстоятельства дела, не уделяют должного внимания выяснению мотивов совершения преступления, причин и условий, ему способствовавших, не всегда с достаточной полнотой устанавливают всех участников преступной группы, роль и степень участия каждого из них в преступлении.

Судебное разбирательство нередко проводится без учета того, что в силу возрастных особенностей несовершеннолетних подсудимых исследование отдельных обстоятельств может отрицательно повлиять на этих лиц.

При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, суды в нарушение требований ст. 392 УПК РСФСР не всегда принимают все меры для выяснения, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Вопреки рекомендациям Пленума Верховного Суда СССР в необходимых случаях не привлекают специалистов в области детской и юношеской психологии или экспертов-психиатров для выяснения уровня умственной отсталости несовершеннолетнего, в связи с чем в отдельных случаях неполно устанавливаются обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного.

Не уделяется необходимого внимания выяснению причин повторного совершения несовершеннолетними преступлений. В отношении осужденных условно и переданных на перевоспитание коллективам или организациям, а также в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности на основании ст. ст. 7, 8 и 9 УПК РСФСР и вновь совершивших преступления, не всегда выясняется, какие конкретные моры принимались для их исправления и перевоспитания и почему они не оказали на них положительного воздействия. При установлении случаев совершения несовершеннолетним преступления в состоянии опьянения или под воздействием наркотических веществ зачастую не принимается необходимых мер для выявления лиц, вовлекавших подсудимого в пьянство или употребление наркотиков.

Суды все еще нарушают требования закона и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР о необходимости строгой индивидуализации наказания исходя из тяжести содеянного, роли и степени участия в совершенном преступлении, а также совокупности всех данных о личности виновного.

Не изжиты случаи назначения судами уголовного наказания несовершеннолетним, совершившим малозначительные преступления.

Суды редко используют предоставленное им ст. 10 УК РСФСР право применять к несовершеннолетним, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, принудительные меры воспитательного характера, предусмотренные ст. 63 УК РСФСР.

При избрании в отношении несовершеннолетнего наказания, не связанного с изоляцией от общества, суды зачастую не обсуждают вопроса о привлечении общественных воспитателей и других представителей общественности к исправлению и перевоспитанию осужденных; в нарушение требований ст. 44 УК РСФСР не всегда обеспечивают надлежащий контроль за поведением условно осужденных, недостаточно привлекают к этой работе народных заседателей.

Суды не во всех случаях, при наличии к тому оснований, выносят частные определения о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, и реагируют на нарушения закона, допущенные органами следствия при расследовании дел этой категории; не всегда доводят до сведения коллективов, предприятий, учреждений и организаций, в которых работают родители несовершеннолетнего, о выявленных при рассмотрении дела фактах ненадлежащего воспитания ими своих детей, а при необходимости не ставят вопроса о лишении таких лиц родительских прав. Некоторые частные определения носят общий характер, в них не указываются конкретные недостатки в работе отдельных предприятий, ведомств и должностных лиц. Слабо еще осуществляется контроль за исполнением частных определений.

Верховные суды АССР, краевые, областные и городские суды, суды автономных областей и национальных округов при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних в кассационном порядке и в порядке судебного надзора не всегда исправляют допущенные народными судами ошибки, недостаточно остро реагируют на нарушение ими материальных и процессуальных норм, не во всех случаях обеспечивают единообразное применение действующего законодательства.

При рассмотрении представлений о переводе лиц, достигших совершеннолетия, из воспитательно-трудовой в исправительно-трудовые колонии суды, при наличии к тому оснований, не всегда ставят перед администрацией воспитательно-трудовой колонии и наблюдательной комиссии вопрос о возможности применения к осужденным условно-досрочного освобождения.

Изложенное свидетельствует о том, что судами Российской Федерации до настоящего времени не выполняются в полной мере требования закона и рекомендации, содержащиеся в Постановлениях Пленума Верховного Суда СССР N 6 от 3 июля 1963 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" и N 8 от 16 октября 1972 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность", а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 27 от 26 мая 1965 г. "О недостатках в работе судов по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений подростков".

Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:

1. Указать судам на необходимость устранения отмеченных недостатков и улучшения качества работы по делам о преступлениях несовершеннолетних. Следует иметь в виду, что совершенствование судебной деятельности по делам этой категории должно основываться прежде всего на строжайшем соблюдении законности, повышении эффективности всех профилактических мероприятий, проведении индивидуальной предупредительной и воспитательной работы с каждым несовершеннолетним правонарушителем, осуществляемой в контакте с другими государственными органами и общественными организациями.

2. Обратить внимание судов на недопустимость формального отношения к проведению распорядительных заседаний по делам данной категории.

Поскольку в соответствии со ст. 221 УПК РСФСР вопрос о предании суду несовершеннолетнего обвиняемого должен решаться коллегиально в распорядительном заседании, принятие такого решения судьей единолично является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

В этой стадии процесса наряду с другими вопросами, перечисленными в ст. 222 УПК РСФСР, суду следует особо тщательно проверить обоснованность избрания меры пресечения, имея в виду, что в силу ст. 393 УПК РСФСР содержание под стражей может быть избрано несовершеннолетнему обвиняемому лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, и при наличии оснований, указанных в законе, а также в соответствии со ст. ст. 399 и 400 УПК РСФСР обсудить вопрос о вызове в судебное заседание законного представителя несовершеннолетнего подсудимого и представителей учебно-воспитательных учреждений или общественных организаций по месту учебы или работы.

3. Судам необходимо повысить требовательность к качеству предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних, обратив особое внимание на установление данных о личности обвиняемого, условий его жизни и воспитания, мотивов, обстоятельств, причин и условий, способствовавших совершению преступления. При этом суды должны иметь в виду, что существенная неполнота указанных данных, если она не может быть восполнена в судебном заседании, является основанием к возвращению дела на дополнительное расследование.

4. При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних судам надлежит строго соблюдать требования уголовно-процессуального закона, в том числе статей, специально регулирующих производство по делам несовершеннолетних (ст. ст. 391 - 402 УПК РСФСР). С учетом возраста подсудимых судебное разбирательство должно проводиться таким образом, чтобы исключить обстоятельства, которые могут отрицательно повлиять на несовершеннолетнего. Это необходимо учитывать и при допросах несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, особенно по делам о половых преступлениях.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования мотивов совершения преступления с обязательным указанием их в приговоре.

При рассмотрении дел о преступлениях, совершенных группой лиц, устанавливать роль и степень участия в преступлении каждого несовершеннолетнего подсудимого.

Судам необходимо учитывать, что тщательное исследование этих вопросов в судебном заседании имеет важное значение для правильной квалификации содеянного, определения степени общественной опасности виновного и назначения ему меры наказания.

5. Повысить воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, обеспечив их профилактическое воздействие. О выявленных при рассмотрении дел причинах и условиях, способствовавших совершению несовершеннолетними преступлений, при наличии к тому оснований выносить частные определения.

В этих определениях должны быть указаны конкретные обстоятельства, приведшие несовершеннолетнего на путь совершения преступления, причины несвоевременного предупреждения или раскрытия преступления, а также лица, за это ответственные. Судам надлежит обеспечить строгий контроль за своевременным исполнением частных определений, добиваясь устранения выявленных недостатков.

6. Верховным судам АССР, краевым, областным, городским судам, судам автономных областей и национальных округов необходимо улучшить качество рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних по первой инстанции.

При рассмотрении дел этой категории в кассационном порядке наряду с проверкой законности и обоснованности приговора суды должны обеспечить единообразное применение материального и процессуального законов. На каждый случай нарушения закона, допущенный при расследовании и рассмотрении дела, кассационная инстанция обязана соответствующим образом обратить внимание (частное определение и т.п.).

Регулярно изучать и обобщать судебную практику по делам о преступлениях несовершеннолетних, координируя эту работу с органами прокуратуры, внутренних дел и юстиции.

Председатель

Верховного Суда РСФСР

А.ОРЛОВ

Секретарь

Пленума Верховного Суда РСФСР

Н.КОНОВАЛОВА