ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 1973 г. N 14

О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ

Изучение и обобщение кассационной практики по гражданским делам показало, что, рассматривая кассационные жалобы и протесты, суды проверяют законность и обоснованность решений судов первой инстанции, исправляют допускаемые ими ошибки, способствуют правильному осуществлению правосудия и укреплению законности в гражданских правоотношениях.

Вместе с тем в деятельности судов кассационной инстанции имеются и существенные недостатки. В ряде случаев не проверяется, соответствуют ли выводы суда первой инстанции обстоятельствам дела и закону, соблюдены ли нормы процессуального права. Нередко при оставлении решений без изменения в определениях излагаются лишь обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, но не указываются мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. При отмене же судебных решений и передаче дел на новое рассмотрение не всегда указывается, какие обстоятельства дела необходимо выяснить, какие доказательства следует истребовать, какие иные действия должен совершить суд. Иногда допускаются ошибки в применении норм, определяющих полномочия кассационной инстанции.

В целях дальнейшего совершенствования практики рассмотрения гражданских дел в кассационном порядке и обеспечения единства в решении правовых вопросов Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов кассационной инстанции на необходимость устранения недостатков в их деятельности и строгого соблюдения установленного законом порядка рассмотрения гражданских дел по кассационным жалобам и протестам.

2. При рассмотрении дел в кассационном порядке суды в силу закона должны выяснять: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального или процессуального права; правильно ли эти нормы применены.

Законность и обоснованность судебного решения кассационная инстанция проверяет как по имеющимся в деле, так и по дополнительным материалам, представленным сторонами и другими лицами, участвующими в деле, до начала или во время рассмотрения дела, а также затребованным судом кассационной инстанции по ходатайству сторон или по своей инициативе.

Дополнительные материалы принимаются во внимание при решении вопроса, полно ли суд первой инстанции выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик кассационная инстанция не связана доводами кассационной жалобы или протеста и обязана проверить дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, не подавших жалобы. В связи с этим при наличии оснований, предусмотренных в ст. 47 этих Основ, кассационная инстанция отменяет решение независимо от того, содержится ли в кассационной жалобе или протесте указание на допущенные судом нарушения норм материального или процессуального права.

Судам кассационной инстанции необходимо строго соблюдать нормы ГПК союзных республик о содержании определений. При оставлении кассационной жалобы или протеста без удовлетворения в определении должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить, какие доказательства следует истребовать, какие другие действия должен совершить суд первой инстанции.

4. В силу п. 4 ст. 46 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик кассационная инстанция правомочна изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права (ст. 307 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик).

В связи с этим кассационная инстанция не вправе изменить решение или вынести новое решение, ссылаясь на обстоятельства, которые не были установлены судом первой инстанции. Выявив такие обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе и по дополнительным материалам, кассационная инстанция должна передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

5. В силу ст. 52 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик указания суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, изложенные в определении, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Вместе с тем при отмене решения вышестоящий суд не вправе давать суду первой инстанции указания, предрешающие вопросы о доказанности обстоятельств дела, достоверности доказательств, а также о том, какая должна быть применена норма материального права и какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

6. Отменяя решение, вышестоящий суд вправе принять дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в связи со сложностью дела или по другим основаниям. При повторной отмене решения следует обсудить вопрос о принятии дела к своему рассмотрению по первой инстанции. Суд обязан в таких случаях принять дело к своему производству, если это предусмотрено ГПК союзной республики.

7. Согласно нормам ГПК союзных республик кассационные жалобы или протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для их рассмотрения.

В случаях, когда по жалобе или протесту, поступившему непосредственно в кассационную инстанцию, необходимо произвести действия, предусмотренные ст. ст. 288 и 289 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, жалоба или протест направляется в суд, вынесший решение, а если содержится просьба о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы или протеста, то и для решения этого вопроса.

В целях своевременного рассмотрения дел по кассационным жалобам и протестам суды первой инстанции должны неукоснительно соблюдать нормы процессуального законодательства о тех действиях, которые они должны выполнить при подаче и после получения кассационной жалобы или протеста.

8. Суды должны иметь в виду, что участвующий в суде первой инстанции представитель, в том числе адвокат, вправе подать кассационную жалобу на судебное решение при условии, если совершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым.

9. Заявление об отказе от кассационной жалобы рассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе, при этом суд вправе отклонить отказ от кассационной жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалобе рассматривается как самостоятельная жалоба.

10. Судам необходимо иметь в виду, что в силу ст. 48 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик определение суда первой инстанции об отложении разбирательства дела, в том числе и дела о расторжении брака, обжалованию или опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

11. При кассационном рассмотрении гражданских дел, как и при их рассмотрении по первой инстанции, судам необходимо обращать внимание на выявление причин и условий, способствовавших совершению гражданских правонарушений, принимать меры к их устранению.

12. Рекомендовать Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным судам систематически изучать и обобщать практику рассмотрения судами дел в кассационном порядке, более широко использовать эти материалы для устранения ошибок в работе народных судов, а также в целях улучшения деятельности судов кассационной инстанции.

Председатель

Верховного Суда СССР

Л.СМИРНОВ

Секретарь Пленума

Верховного Суда СССР

А.ЕФАНОВ