МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ПИСЬМО

от 10 сентября 1973 г. N 194

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ РАБОТЫ

СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ

Министерство финансов СССР сообщает для сведения и руководства, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 2 июля 1973 г. N 471 "О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы":

1. Обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, Министерство просвещения СССР, республиканские и местные органы народного образования и сельского хозяйства устранить недостатки в деятельности сельских дневных, вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ, осуществить в ближайшие годы конкретные меры по дальнейшему развитию школьного образования на селе, укреплению учебно-материальной базы школ, обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня обучения и воспитания молодежи в сельских школах.

Для более полного удовлетворения потребностей сельского населения в школах и создания необходимых условий для всеобщего среднего образования молодежи признали целесообразным иметь, как правило, в каждом совхозе и крупном колхозе среднюю общеобразовательную школу.

2. Для улучшения условий работы сельской общеобразовательной школы решили осуществить широкую программу строительства в сельской местности новых школьных зданий, пристроек классных комнат, учебных кабинетов и других необходимых помещений к существующим зданиям школ, а также интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.

Утвердили задания на 1974 - 1980 годы по строительству и вводу в действие за счет государственных капитальных вложений:

новых общеобразовательных школ на 7,25 млн. ученических мест согласно приложению N 1 к настоящему письму (не приводится);

интернатов для учащихся на 772 тысячи мест согласно приложению N 2 к настоящему письму (не приводится).

Приняли предложение Советов Министров союзных республик о строительстве жилых домов для учителей сельских школ согласно приложению N 3 к настоящему письму (не приводится).

Установили, что строительство пришкольных интернатов и жилых домов для учителей сельских школ осуществляется Советами Министров союзных республик в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.

Обязали Госплан СССР наряду с объемами капитальных вложений на строительство новых школьных зданий на селе предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение капитальных вложений на осуществление пристройки классных комнат и других необходимых помещений к существующим школьным зданиям в следующих объемах: в 1974 - 1975 годах - по 50 млн. рублей и в 1976 - 1980 годах - по 200 млн. рублей ежегодно.

Постановили освободить органы народного образования от передачи строительным и другим организациям части жилой площади во вновь построенных домах для учителей сельских школ.

3. Обязали Госплан СССР и Советы Министров союзных республик предусматривать в проектах годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства выделение целевым назначением материалов для строительства в сельской местности школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей, сооружаемых за счет средств колхозов и силами общественных организаций, а также фондов на оборудование этих объектов.

Разрешили:

- Госбанку СССР предоставлять колхозам на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей долгосрочный кредит сроком до 15 лет, с погашением начиная с пятого года после его получения;

- исполкомам районных (городских) Советов депутатов трудящихся в необходимых случаях объединять средства предприятий и колхозов (с их согласия) на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельских населенных пунктах, а также принимать по просьбе колхозов в установленном порядке на баланс местных Советов депутатов трудящихся школьные здания, построенные колхозами по типовым проектам.

4. Обязали Госплан СССР, Госстрой СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик:

а) предусматривать в сводных сметах вновь создаваемых и строящихся совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий строительство общеобразовательных школ за счет капитальных вложений соответствующей отрасли;

б) осуществлять в случае необходимости строительство и реконструкцию школьных зданий в действующих совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств в пределах до 2 процентов от объема строительно-монтажных работ, предусмотренных на строительство объектов производственного назначения по отрасли "Сельское хозяйство".

5. Обязали Госстрой СССР совместно с Министерством просвещения СССР и Советами Министров союзных республик обеспечить строительство сельских общеобразовательных школ современными типовыми проектами с учетом применения технических средств обучения, создания условий для трудового, политехнического обучения и внеклассной работы с учащимися; завершить в 1973 - 1974 годах разработку рекомендаций по рациональному использованию школьных зданий, построенных по проектам прошлых лет, а также типовых проектов блоков для пристроек к существующим зданиям. Уточнить нормативы стоимости строительства сельских школ по новым типовым проектам.

6. Возложили строительство общеобразовательных школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности на Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерство транспортного строительства, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и другие министерства, осуществляющие строительство в сельской местности, а также на местные, в том числе межколхозные, строительные организации.

Поручили Госплану СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проектов годовых народнохозяйственных планов определять указанным министерствам и организациям объемы подрядных работ по строительству школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности.

7. Обязали Советы Министров союзных республик с участием соответствующих министерств и ведомств СССР обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся общеобразовательных школ в сельской местности к школам и обратно, используя для этого маршрутные автобусы, пригородные и местные поезда, речные суда, а также специально оборудованный для перевозок детей транспорт колхозов, совхозов, леспромхозов и других предприятий и организаций.

Поручили Госплану СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение Советам Министров союзных республик для поставки совхозам и продажи колхозам в 1974 году 3 тыс. пассажирских автобусов, в 1975 году 3,5 тыс., а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. пассажирских автобусов ежегодно.

Кроме того, поручили Госплану СССР предусмотреть выделение Советам Министров союзных республик в пределах фондов сельского хозяйства на автомобили на 1974 и 1975 годы по 3 тыс. автошасси, а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. автошасси для организации производства на их базе пассажирских автобусов.

Рекомендовали Советам Министров союзных республик при распределении указанных автобусов выделять их в первую очередь тем совхозам, колхозам и другим организациям на селе, где наиболее остро стоит проблема подвоза детей в школы.

8. Обязали Министерство просвещения СССР, Советы Министров союзных республик и органы народного образования создать во всех сельских средних школах в течение 1974 - 1977 годов и в восьмилетних школах до 1980 года оборудованные учебные кабинеты и мастерские, укомплектовать школьные библиотеки учебно-методической и художественной литературой.

Утвердили мероприятия по расширению производства учебно-наглядных пособий, учебного оборудования, мебели и по улучшению снабжения ими общеобразовательных школ в сельской местности.

9. Обязали Министерство просвещения СССР и Советы Министров союзных республик принять меры к улучшению трудового обучения учащихся сельских школ, создать условия для изучения в каждой сельской средней школе сельскохозяйственной техники или автодела. Ввести в течение 1974 - 1980 годов дополнительно в сельских средних общеобразовательных школах обучение учащихся IX - X (XI) классов автоделу и работе на тракторах, комбайнах и других сельскохозяйственных машинах на условиях, предусмотренных Постановлениями Совета Министров СССР от 14 января 1969 г. N 44 и от 14 мая 1970 г. N 333 <*>, согласно приложению N 4 к настоящему письму (не приводится).

--------------------------------

<*> Постановления Совета Министров СССР от 14 января 1969 г. N 44 и от 14 мая 1970 г. N 333 сообщены финансовым органам соответственно письмами Минфина СССР от 10 февраля 1969 г. N 39 и от 15 июня 1970 г. N 144.

Поручили Госплану СССР, Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать начиная с 1974 года выделение автомобилей, тракторов и другой сельскохозяйственной техники для оснащения учебных кабинетов, а также периодической замены выбывающей по амортизации техники, используемой в сельских школах для учебных целей.

10. Постановили для улучшения условий содержания детей в интернатах при сельских школах ввести начиная с 1974 года типовые штаты интернатов и нормы обеспечения учащихся, проживающих в интернатах, постельными принадлежностями и мягким инвентарем согласно Приложениям N 5, 6 к настоящему письму.

Установили, что начиная с 1975 года до 25 процентов учащихся, проживающих в интернатах при сельских школах, полностью освобождаются от платы за трехразовое горячее питание, а остальные учащиеся оплачивают половину стоимости этого питания. Министерству финансов СССР предусматривать в проектах Государственного бюджета СССР выделение для этого необходимых средств.

11. Установили для учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ:

- дополнительные льготы на получение кредитов на хозяйственное обзаведение и на строительство жилых домов. В связи с этим обязали Госбанк СССР предоставлять молодым специалистам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и назначенным на работу в сельские общеобразовательные школы, кредит на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 руб. на срок до 5 лет, с погашением начиная с третьего года после его получения, а учителям сельских школ и другим педагогическим работникам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и работающим в сельской местности, кредит на строительство жилых домов в размере до 2000 рублей на срок 10 лет, с погашением начиная с пятого года после его получения;

- отсрочку от призыва на действительную военную службу учителям с высшим педагогическим образованием по окончании вуза на весь период их работы в сельской школе.

Распространили на учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ действие Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 <*> в части продажи совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам, а также действие пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N 950 в части продажи легковых автомобилей и мотоциклов с колясками.

--------------------------------

<*> Постановление Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 сообщено финансовым органам письмом Минфина СССР от 5 июня 1970 г. N 134.

Поручили Министерству просвещения СССР совместно с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР, Министерством обороны СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить до 1 сентября 1973 года порядок предоставления учителям и другим педагогическим работникам сельских общеобразовательных школ предусмотренных указанным Постановлением льгот.

12. Поручили Советам Министров союзных республик, Министерству просвещения СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и осуществить дополнительные мероприятия по обеспечению всех сельских общеобразовательных школ квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня их подготовки в педагогических учебных заведениях и университетах с учетом специфики сельской школы.

В целях привлечения на учебу в педагогические институты и училища сельской молодежи утвердили задание по строительству и вводу в эксплуатацию общежитий при педагогических учебных заведениях на 1974 - 1980 годы согласно приложению N 7 к настоящему письму (не приводится). Обязали Госплан СССР и Советы Министров союзных республик предусматривать в проектах народнохозяйственных планов необходимые средства на эти цели в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство.

13. Для наиболее полного охвата сельской молодежи профессиональным обучением и общим средним образованием, обеспечения совхозов и колхозов квалифицированными рабочими кадрами, закрепления молодежи в сельскохозяйственном производстве признали целесообразным более широкое развитие средних профессионально-технических училищ в сельской местности.

Поручили Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в 4-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о мерах по расширению сети средних профессионально-технических училищ на селе и улучшению их работы.

14. Обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и районные комитеты партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся направить усилия на дальнейшее совершенствование и развитие школьного образования на селе. Обеспечить в основном в ближайшие годы перевод сельских школ на односменные занятия.

Предусмотрели установить строгий контроль за ходом и качеством строительства объектов просвещения и вводом их в эксплуатацию к началу учебного года. Всемерно поддерживать инициативу коллективов трудящихся промышленных предприятий, совхозов и колхозов по оказанию помощи сельской школе в строительстве и ремонте зданий школ и интернатов, в оборудовании учебных кабинетов и мастерских. Проявлять постоянную заботу о педагогических кадрах сельских общеобразовательных школ, широко привлекать сельских учителей к общественной работе, но не в ущерб их основной деятельности по обучению и воспитанию сельской молодежи, внимательно рассматривать нужды и запросы учителей сельских школ. Осуществлять строгий контроль за соблюдением установленных законодательством льгот и преимуществ для учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ.

15. Поручили ЦК ВЛКСМ принять меры к расширению движения "Комсомол - сельской школе", рассматривая его как почетный вклад Ленинского комсомола в дело укрепления сельской общеобразовательной школы, совершенствования коммунистического воспитания учащихся, подготовки их к производительному труду в сельском хозяйстве. Поддержали инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении в сельские районы строительных отрядов из числа молодых рабочих, колхозников, студентов и учащихся для строительства школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.

16. Обязали ВЦСПС, Министерство здравоохранения СССР, профсоюзные организации, органы здравоохранения и народного образования улучшить медицинское и санаторно-курортное обслуживание сельских учителей и организацию их отдыха, обеспечивать большее количество учителей путевками в лечебно-профилактические учреждения в каникулярный период; выделять ежегодно специальным назначением для них льготные туристско-экскурсионные путевки; организовывать экскурсии сельских учителей за пределы области, края, республики на льготных условиях; предусматривать ассигнования на оборудование баз отдыха для сельских учителей, организуемых республиканскими, краевыми, областными комитетами профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений.

Заместитель Министра

финансов СССР

М.РЯБОВА

Начальник Управления

финансирования культуры

и здравоохранения

В.КИСЕЛЕВА

Приложение N 5

к письму

Министерства финансов СССР

от 10 сентября 1973 г. N 194

ТИПОВЫЕ ШТАТЫ ИНТЕРНАТОВ

ПРИ СЕЛЬСКИХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ

┌─────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┐

│                 │до 30   │31 - 75 │76 - 100│101 - 120│121 - 160│161 и   │

│                 │воспи-  │воспи-  │воспи-  │воспитан-│воспитан-│более   │

│                 │танников│танников│танников│ников    │ников    │воспи-  │

│                 │        │        │        │         │         │танников│

├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┤

│Заведующий       │-       │-       │-       │-        │1        │1       │

│интерната        │        │        │        │         │         │        │

│Повар            │1       │1       │1       │1        │1        │1       │

│Помощник повара  │-       │-       │-       │1        │1        │1       │

│Подсобный рабочий│-       │-       │-       │-        │1        │1       │

│кухни            │        │        │        │         │         │        │

│Кастелянша-      │-       │-       │-       │1        │1        │1       │

│кладовщик        │        │        │        │         │         │        │

│Уборщица-прачка  │0,5     │1       │2       │-        │-        │-       │

│Уборщица         │-       │-       │-       │1        │1        │1,5     │

│Прачка           │-       │-       │-       │1        │1        │2       │

│Ночная няня      │2       │2       │2       │2        │2        │2       │

└─────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┘

Примечания:

1. Количество воспитателей в интернатах школ устанавливается из расчета один воспитатель на группу в 30 - 40 человек, но не менее 1,5 единицы на интернат.

2. При наличии в интернате двух и более спальных корпусов должности уборщиц и ночных нянь устанавливаются на каждый спальный корпус в зависимости от количества воспитанников, проживающих в данном корпусе, а количество единиц остальных работников устанавливается в зависимости от общего количества воспитанников в интернате. В интернате с числом более 100 воспитанников должность ночной няни устанавливается из расчета двух единиц на каждый этаж спального корпуса.

3. В интернатах с числом более 50 воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении или пользующихся бесплатным питанием, вместо доплаты директорам, помощникам директоров по хозяйственной части (заведующим хозяйством) и счетным работникам устанавливаются должности: заведующего интернатом с окладом 115 руб., а не имеющим высшего образования - 105 руб. в месяц, заведующего хозяйством и счетовода. Должности заведующего хозяйством и счетовода устанавливаются в том случае, если в штатах данной школы не предусмотрена должность заведующего хозяйством (помощника директора) или бухгалтера.

4. Выплата заработной платы персоналу интернатов сельских общеобразовательных школ (кроме педагогических работников) производится в течение периода работы интерната с сохранением непрерывного стажа работы.

5. Разрешить Министрам просвещения (народного образования) союзных республик вносить изменения в штаты отдельных интернатов, если по условиям и объему работы к ним не могут быть применены настоящие типовые штаты, в пределах плана по труду, утвержденного для учреждения просвещения союзной республики.

Приложение N 6

к письму

Министерства финансов СССР

от 10 сентября 1973 г. N 194

НОРМЫ

ПОСТЕЛЬНЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ И МЯГКОГО ИНВЕНТАРЯ

НА ОДНОГО УЧАЩЕГОСЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В ИНТЕРНАТЕ

ПРИ СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ

┌─────────────────────────────┬─────────────────┬────────────────┐

│   Наименование предметов    │Количество (штук)│Срок носки (лет)│

├─────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤

│Простыни                     │3                │5               │

│Пододеяльники                │3                │5               │

│Наволочки для подушек верхние│3                │3               │

│Полотенца                    │2                │2               │

│Одеяло шерстяное (ватное)    │1                │7               │

│Одеяло байковое              │1                │6               │

│Матрац                       │1                │9               │

│Подушка пухоперовая          │1                │11              │

└─────────────────────────────┴─────────────────┴────────────────┘