ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 1973 г. N 471

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ РАБОТЫ

СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ

(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР

от 15.11.1982 N 995 - СП СССР, 1982, N 32, ст. 161)

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что сельская общеобразовательная школа имеет важное значение в осуществлении задач, поставленных XXIV съездом КПСС в области социально-экономического и культурного строительства, в преодолении существенных различий между городом и деревней. В сельских общеобразовательных школах в настоящее время обучается 22 млн. учащихся, что составляет половину всех школьников страны. Сельская школа накопила большой опыт по обучению и коммунистическому воспитанию молодежи, подготовке ее к активному участию в общественно полезном труде в различных отраслях народного хозяйства и культуры.

Вместе с тем в постановке школьного образования на селе имеются серьезные недостатки. Уровень учебно-воспитательной работы сельских общеобразовательных школ отстает от современных требований, и во многих случаях выпускники сельских школ по своим знаниям уступают выпускникам городских школ.

Многие сельские общеобразовательные школы, особенно в областях Нечерноземной зоны страны, Сибири и Казахстана, размещаются в плохо приспособленных к занятиям помещениях, не имеют необходимых учебных кабинетов, мастерских, работают в две смены, недостаточно обеспечиваются учебниками, методической литературой и техническими средствами обучения.

В связи с тем, что в некоторых совхозах и колхозах нет средних и восьмилетних школ, дети вынуждены обучаться в школах, расположенных на большом расстоянии от места жительства; подвоз учащихся к школам, а также содержание их в пришкольных интернатах организованы неудовлетворительно. Это отрицательно сказывается на закреплении кадров рабочих и специалистов в колхозах и совхозах.

В ряде республик, краев и областей строительство новых школьных зданий, пришкольных интернатов для детей и жилых домов для учителей ведется медленно и в недостаточных объемах, качество строительства этих объектов нередко бывает низким.

Сельские общеобразовательные школы в ряде мест не обеспечены высококвалифицированными педагогическими кадрами. Не проявляется должной заботы о создании необходимых жилищно-бытовых условий для учителей, о предоставлении им установленных льгот, что привело к большой текучести этих кадров.

Руководящие партийные и советские органы республик, краев и областей, органы народного образования не уделяют достаточного внимания развитию и укреплению сельской общеобразовательной школы, не принимают решительных мер к устранению недостатков в постановке школьного образования на селе, к повышению уровня учебно-воспитательной работы в сельской школе с тем, чтобы сельская школа в полной мере отвечала требованиям научно-технического прогресса, играла бы все более активную роль в коммунистическом строительстве.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, Министерство просвещения СССР, республиканские и местные органы народного образования и сельского хозяйства устранить недостатки в деятельности сельских дневных, вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ, осуществить в ближайшие годы конкретные меры по дальнейшему развитию школьного образования на селе, укреплению учебно-материальной базы школ, обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня обучения и воспитания молодежи в сельских школах.

Для более полного удовлетворения потребностей сельского населения в школах и создания необходимых условий для всеобщего среднего образования молодежи считать целесообразным иметь, как правило, в каждом совхозе и крупном колхозе среднюю общеобразовательную школу.

2. Для улучшения условий работы сельской общеобразовательной школы осуществить широкую программу строительства в сельской местности новых школьных зданий, пристроек классных комнат, учебных кабинетов и других необходимых помещений к существующим зданиям школ, а также интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.

Утвердить задания на 1974 - 1980 годы по строительству и вводу в действие за счет государственных капитальных вложений:

новых общеобразовательных школ на 7,25 млн. ученических мест согласно приложению N 1 (не приводится);

интернатов для учащихся на 772 тысячи мест согласно приложению N 2 (не приводится).

Принять предложение Советов Министров союзных республик о строительстве жилых домов для учителей сельских школ согласно приложению N 3 (не приводится).

Установить, что строительство пришкольных интернатов и жилых домов для учителей сельских школ осуществляется Советами Министров союзных республик в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.

Госплану СССР наряду с объемами капитальных вложений на строительство новых школьных зданий на селе предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение капитальных вложений на осуществление пристройки классных комнат и других необходимых помещений к существующим школьным зданиям в следующих объемах: в 1974 - 1975 годах - по 50 млн. рублей и в 1976 - 1980 годах - по 200 млн. рублей ежегодно.

Освободить органы народного образований от передачи строительным и другим организациям части жилой площади во вновь построенных домах для учителей сельских школ.

3. Для дальнейшего развития инициативного строительства школьных зданий колхозами Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства выделение целевым назначением материалов для строительства в сельской местности школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей, сооружаемых за счет средств колхозов и силами общественных организаций, а также фондов на оборудование этих объектов.

Абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.11.1982 N 995.

Разрешить исполкомам районных (городских) Советов депутатов трудящихся в необходимых случаях объединять средства предприятий и колхозов (с их согласия) на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельских населенных пунктах, а также принимать по просьбе колхозов в установленном порядке на баланс местных Советов депутатов трудящихся школьные здания, построенные колхозами по типовым проектам.

4. Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик:

а) предусматривать в сводных сметах вновь создаваемых и строящихся совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий строительство общеобразовательных школ за счет капитальных вложений соответствующей отрасли;

б) осуществлять в случае необходимости строительство и реконструкцию школьных зданий в действующих совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств в пределах до 2 процентов от объема строительно-монтажных работ, предусмотренных на строительство объектов производственного назначения по отрасли "Сельское хозяйство".

5. Госстрою СССР совместно с Министерством просвещения СССР и Советами Министров союзных республик обеспечить строительство сельских общеобразовательных школ современными типовыми проектами с учетом применения технических средств обучения, создания условий для трудового, политехнического обучения и внеклассной работы с учащимися; завершить в 1973 - 1974 годах разработку рекомендаций по рациональному использованию школьных зданий, построенных по проектам прошлых лет, а также типовых проектов блоков для пристроек к существующим зданиям. Уточнить нормативы стоимости строительства сельских школ по новым типовым проектам.

6. Возложить строительство общеобразовательных школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности на Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерство транспортного строительства, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и другие министерства, осуществляющие строительство в сельской местности, а также на местные, в том числе межколхозные, строительные организации.

Госплану СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проектов годовых народнохозяйственных планов определять указанным министерствам и организациям объемы подрядных работ по строительству школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности.

7. Советам Министров союзных республик с участием соответствующих министерств и ведомств СССР обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся общеобразовательных школ в сельской местности к школам и обратно, используя для этого маршрутные автобусы, пригородные и местные поезда, речные суда, а также специально оборудованный для перевозок детей транспорт колхозов, совхозов, леспромхозов и других предприятий и организаций.

Госплану СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение Советам Министров союзных республик для поставки совхозам и продажи колхозам в 1974 году 3 тыс. пассажирских автобусов, в 1975 году 3,5 тыс., а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. пассажирских автобусов ежегодно.

Кроме того, Госплану СССР предусмотреть выделение Советам Министров союзных республик в пределах фондов сельского хозяйства на автомобили на 1974 и 1975 годы по 3 тыс. автошасси, а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. автошасси для организации производства на их базе пассажирских автобусов.

Советам Министров союзных республик при распределении указанных автобусов выделять их в первую очередь тем совхозам, колхозам и другим организациям на селе, где наиболее остро стоит проблема подвоза детей в школы.

8. Министерству просвещения СССР, Советам Министров союзных республик и органам народного образования создать во всех сельских средних школах в течение 1974 - 1977 годов и в восьмилетних школах до 1980 года оборудованные учебные кабинеты и мастерские, укомплектовать школьные библиотеки учебно-методической и художественной литературой.

Утвердить мероприятия по расширению производства учебно-наглядных пособий, учебного оборудования, мебели и по улучшению снабжения ими общеобразовательных школ в сельской местности согласно приложению N 4 (не приводится).

9. Министерству просвещения СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению трудового обучения учащихся сельских школ, создать условия для изучения в каждой сельской средней школе сельскохозяйственной техники или автодела. Ввести в течение 1974 - 1980 годов дополнительно в сельских средних общеобразовательных школах обучение учащихся IX - X (XI) классов автоделу и работе на тракторах, комбайнах и других сельскохозяйственных машинах на условиях, предусмотренных Постановлениями Совета Министров СССР от 14 января 1969 г. N 44 и от 14 мая 1970 г. N 333, согласно приложению N 5 (не приводится).

Госплану СССР, Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать начиная с 1974 года выделение автомобилей, тракторов и другой сельскохозяйственной техники для оснащения учебных кабинетов, а также периодической замены выбывающей по амортизации техники, используемой в сельских школах для учебных целей.

10. Для улучшения условий содержания детей в интернатах при сельских школах ввести начиная с 1974 года типовые штаты интернатов и нормы обеспечения учащихся, проживающих в интернатах, постельными принадлежностями и мягким инвентарем согласно Приложениям N 6 и 7.

Установить, что начиная с 1975 года до 25 процентов учащихся, проживающих в интернатах при сельских школах, полностью освобождаются от платы за трехразовое горячее питание, а остальные учащиеся оплачивают половину стоимости этого питания. Министерству финансов СССР предусматривать в проектах Государственного бюджета СССР выделение для этого необходимых средств.

11. Установить для учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ:

дополнительные льготы на получение кредитов на хозяйственное обзаведение и на строительство жилых домов. В связи с этим Госбанку СССР предоставлять молодым специалистам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и назначенным на работу в сельские общеобразовательные школы, кредит на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 рублей на срок до 5 лет, с погашением начиная с третьего года после его получения, а учителям сельских школ и другим педагогическим работникам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и работающим в сельской местности, кредит на строительство жилых домов в размере до 2000 рублей на срок 10 лет, с погашением начиная с пятого года после его получения;

отсрочку от призыва на действительную военную службу учителям с высшим педагогическим образованием по окончании вуза на весь период их работы в сельской школе.

Распространить на учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ действие Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 в части продажи совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам, а также действие пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N 950 в части продажи легковых автомобилей и мотоциклов с колясками.

Министерству просвещения СССР совместно с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР, Министерством обороны СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить до 1 сентября 1973 г. порядок предоставления учителям и другим педагогическим работникам сельских общеобразовательных школ предусмотренных настоящим Постановлением льгот.

12. Советам Министров союзных республик, Министерству просвещения СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и осуществить дополнительные мероприятия по обеспечению всех сельских общеобразовательных школ квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня их подготовки в педагогических учебных заведениях и университетах с учетом специфики сельской школы.

В целях привлечения на учебу в педагогические институты и училища сельской молодежи утвердить задание по строительству и вводу в эксплуатацию общежитий при педагогических учебных заведениях на 1974 - 1980 годы согласно приложению N 8 (не приводится). Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах народнохозяйственных планов необходимые средства на эти цели в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство.

13. Для наиболее полного охвата сельской молодежи профессиональным обучением и общим средним образованием, обеспечения совхозов и колхозов квалифицированными рабочими кадрами, закрепления молодежи в сельскохозяйственном производстве признать целесообразным более широкое развитие средних профессионально-технических училищ в сельской местности.

Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в 4-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о мерах по расширению сети средних профессионально-технических училищ на селе и улучшению их работы.

14. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся направить усилия на дальнейшее совершенствование и развитие школьного образования на селе. Обеспечить в основном в ближайшие годы перевод сельских школ на односменные занятия. Установить строгий контроль за ходом и качеством строительства объектов просвещения и вводом их в эксплуатацию к началу учебного года. Всемерно поддерживать инициативу коллективов трудящихся промышленных предприятий, совхозов и колхозов по оказанию помощи сельской школе в строительстве и ремонте зданий школ и интернатов, в оборудовании учебных кабинетов и мастерских. Проявлять постоянную заботу о педагогических кадрах сельских общеобразовательных школ, широко привлекать сельских учителей к общественной работе, но не в ущерб их основной деятельности по обучению и воспитанию сельской молодежи, внимательно рассматривать нужды и запросы учителей сельских школ. Осуществлять строгий контроль за соблюдением установленных законодательством льгот и преимуществ для учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ.

15. ЦК ВЛКСМ принять меры к расширению движения "Комсомол - сельской школе", рассматривая его как почетный вклад Ленинского комсомола в дело укрепления сельской общеобразовательной школы, совершенствования коммунистического воспитания учащихся, подготовки их к производительному труду в сельском хозяйстве. Поддержать инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении в сельские районы строительных отрядов из числа молодых рабочих, колхозников, студентов и учащихся для строительства школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.

16. ВЦСПС, Министерству здравоохранения СССР, профсоюзным организациям, органам здравоохранения и народного образования улучшить медицинское и санаторно-курортное обслуживание сельских учителей и организацию их отдыха, обеспечивать большее количество учителей путевками в лечебно-профилактические учреждения в каникулярный период; выделять ежегодно специальным назначением для них льготные туристско-экскурсионные путевки; организовывать экскурсии сельских учителей за пределы области, края, республики на льготных условиях; предусматривать ассигнования на оборудование баз отдыха для сельских учителей, организуемых республиканскими, краевыми, областными комитетами профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений.

* * *

ЦК КПСС и Совет Министров СССР призывают все партийные, советские, комсомольские и профсоюзные организации проявлять неустанную заботу о сельской общеобразовательной школе, о создании необходимых условий для улучшения образования и коммунистического воспитания сельской молодежи, подготовки ее к жизни и труду.

Приложение N 6

к Постановлению ЦК КПСС

и Совета Министров СССР

от 2 июля 1973 г. N 471

ТИПОВЫЕ ШТАТЫ

ИНТЕРНАТОВ ПРИ СЕЛЬСКИХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ШКОЛАХ

┌──────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐

│                      │До 30 │ 31 - │ 76 - │101 - │121 - │161 и │

│                      │воспи-│ 75   │ 100  │120   │160   │более │

│                      │тан-  │воспи-│воспи-│воспи-│воспи-│воспи-│

│                      │ников │тан-  │тан-  │тан-  │тан-  │тан-  │

│                      │      │ников │ников │ников │ников │ников │

├──────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Заведующий интернатом │  -   │   -  │   -  │  -   │  1   │  1   │

│Повар                 │  1   │   1  │   1  │  1   │  1   │  1   │

│Помощник повара       │  -   │   -  │   -  │  1   │  1   │  1   │

│Подсобный рабочий     │      │      │      │      │      │      │

│кухни                 │  -   │   -  │   -  │  -   │  1   │  1   │

│Кастелянша-кладовщик  │  -   │   -  │   -  │  1   │  1   │  1   │

│Уборщица-прачка       │  0,5 │   1  │   2  │  -   │  -   │  -   │

│Уборщица              │      │      │      │  1   │  1   │  1,5 │

│Прачка                │      │      │   -  │  1   │  1   │  2   │

│Ночная няня           │  2   │   2  │   2  │  2   │  2   │  2   │

└──────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Примечания. 1. Количество воспитателей в интернатах школ устанавливается из расчета один воспитатель на группу в 30 - 40 человек, но не менее 1,5 единицы на интернат.

2. При наличии в интернате двух и более спальных корпусов должности уборщиц и ночных нянь устанавливаются на каждый спальный корпус в зависимости от количества воспитанников, проживающих в данном корпусе, а количество единиц остальных работников устанавливается в зависимости от общего количества воспитанников в интернате. В интернате с числом более 100 воспитанников должность ночной няни устанавливается из расчета двух единиц на каждый этаж спального корпуса.

3. В интернатах с числом более 50 воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении или пользующихся бесплатным питанием, вместо доплаты директорам, помощникам директоров по хозяйственной части (заведующим хозяйством) и счетным работникам устанавливаются должности: заведующего интернатом с окладом 115 рублей, а не имеющим высшего образования - 105 рублей в месяц, заведующего хозяйством и счетовода. Должности заведующего хозяйством и счетовода устанавливаются в том случае, если в штатах данной школы не предусмотрена должность заведующего хозяйством (помощника директора) или бухгалтера.

4. Выплата заработной платы персоналу интерната сельских общеобразовательных школ (кроме педагогических работников) производится в течение периода работы интерната, с сохранением непрерывного стажа работы.

5. Разрешить министрам просвещения (народного образования) союзных республик вносить изменения в штаты отдельных интернатов, если по условиям и объему работы к ним не могут быть применены настоящие типовые штаты, в пределах плана по труду, утвержденного для учреждений просвещения союзной республики.

Приложение N 7

к Постановлению ЦК КПСС

и Совета Министров СССР

от 2 июля 1973 г. N 471

НОРМЫ

ПОСТЕЛЬНЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ И МЯГКОГО ИНВЕНТАРЯ

НА ОДНОГО УЧАЩЕГОСЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В ИНТЕРНАТЕ

ПРИ СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ

┌─────────────────────────────┬─────────────────┬────────────────┐

│    Наименование предметов   │Количество (штук)│Срок носки (лет)│

├─────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤

│Простыни                     │       3         │       5        │

│Пододеяльники                │       3         │       5        │

│Наволочки для подушек верхние│       3         │       3        │

│Полотенца                    │       2         │       2        │

│Одеяло шерстяное (ватное)    │       1         │       7        │

│Одеяло байковое              │       1         │       6        │

│Матрац                       │       1         │       9        │

│Подушка пухо-перовая         │       1         │      11        │

└─────────────────────────────┴─────────────────┴────────────────┘