ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

УКАЗ

от 21 августа 1972 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ

ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 -

Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1399)

Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Утвердить Положение о комиссиях по борьбе с пьянством.

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИЯХ ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 -

Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1399)

I. ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

И ПОРЯДОК ИХ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 1. Основными задачами комиссий по борьбе с пьянством являются координация деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на борьбу с пьянством, а также разработка и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению проявлений пьянства.

Статья 2. Комиссии по борьбе с пьянством образуются при Совете Министров РСФСР и Советах Министров автономных республик, при исполнительных комитетах краевых, областных, окружных, районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов. Комиссии по борьбе с пьянством могут также образовываться при исполнительных комитетах поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах поселковых, сельских Советов народных депутатов имеют права и обязанности районных, городских (в городах без районного деления), районных в городах комиссий по борьбе с пьянством, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.

Статья 3. Краевые, областные, окружные, районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские комиссии по борьбе с пьянством образуются соответствующими Советами народных депутатов на срок полномочий Советов данного созыва.

Комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик образуются Советами Министров этих республик, и их состав утверждается Президиумами Верховных Советов автономных республик на срок их полномочий.

Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров РСФСР образуется Советом Министров РСФСР, и ее состав утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР на срок его полномочий.

Статья 4. Комиссии по борьбе с пьянством ответственны перед соответствующими Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров автономных республик, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Советом Министров РСФСР и им подотчетны. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик, Совет Министров РСФСР могут производить изменения в составе соответствующих комиссий по борьбе с пьянством с последующим внесением на утверждение Совета народных депутатов или Президиума Верховного Совета автономной республики, Президиума Верховного Совета РСФСР.

Комиссии систематически информируют о своей работе общественные организации и трудовые коллективы.

Статья 5. Комиссии по борьбе с пьянством действуют в составе председателя (заместителя председателя или секретаря исполкома, заместителя Председателя Совета Министров), заместителя председателя, секретаря и 6 - 10 членов комиссии.

Число членов комиссии устанавливается в зависимости от объема работы исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, Советом Министров, при котором образуется комиссия.

В состав комиссии входят депутаты Советов народных депутатов, представители профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, трудовых коллективов, руководители предприятий, учреждений, организаций, а также работники здравоохранения, просвещения, торговли, органов внутренних дел, культурно - просветительных и других учреждений.

Статья 6. Деятельность комиссий по борьбе с пьянством осуществляется при широком участии общественности.

Комиссии из числа актива, привлеченного к работе, выделяют общественных инспекторов по воспитательной работе среди лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, допускающих нарушения трудовой дисциплины, правил поведения в общественных местах, отрицательно влияющих на воспитание детей в семье.

Комиссии по борьбе с пьянством по всем вопросам, отнесенным к их компетенции, взаимодействуют с постоянными комиссиями Советов народных депутатов, с комиссиями по делам несовершеннолетних и административными комиссиями при исполнительных комитетах соответствующих Советов народных депутатов, а также обществом борьбы за трезвость и органами общественной самодеятельности.

Статья 7. Комиссии по борьбе с пьянством по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица и органы общественной самодеятельности обязаны в течение десяти дней сообщить комиссии по борьбе с пьянством о мерах, принятых во исполнение постановления.

II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА КОМИССИЙ ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

Статья 8. Районные, городские, районные в городах комиссии по борьбе с пьянством:

а) обеспечивают координацию деятельности государственных органов, общественных организаций по вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом;

б) разрабатывают и осуществляют как непосредственно, так и через соответствующие государственные органы, общественные организации, трудовые коллективы мероприятия по предупреждению пьянства, алкоголизма и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, по усилению антиалкогольной пропаганды в трудовых коллективах и среди населения по месту жительства, активному вовлечению граждан и особенно молодежи в общественно - политическую жизнь, научно - техническое творчество, пробуждению глубокого интереса к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту;

в) участвуют в организации необходимой воспитательной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях с лицами, злоупотребляющими алкоголем, широко привлекая к работе с ними трудовые коллективы, представителей общественных организаций и органов общественной самодеятельности; оказывают помощь общественным организациям, трудовым коллективам в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем, проверяют эффективность общественного и административного воздействия на лиц, злоупотребляющих алкоголем;

г) контролируют работу органов внутренних дел и здравоохранения по выявлению и учету лиц, к которым ранее применялись меры административного взыскания или общественного воздействия за пьянство, злоупотребляющих алкоголем, неоднократно помещавшихся в медицинские вытрезвители, организуют постоянное общественное наблюдение за поведением этих лиц в быту и на производстве; принимают необходимые меры для направления на лечение больных хроническим алкоголизмом в соответствующие медицинские учреждения, лечебно - трудовые профилактории, специальные наркологические отделения, а также иные предупредительные меры, направленные на пресечение пьянства и алкоголизма;

д) проверяют работу медицинских вытрезвителей и лечебно - трудовых профилакториев для хронических алкоголиков, а также оказывают помощь администрации профилакториев в работе по перевоспитанию и исправлению лиц, содержащихся в них;

е) организуют контроль общественных организаций и трудовых коллективов за поведением лиц, освобождаемых из лечебно - трудового профилактория, и в необходимых случаях оказывают им содействие в трудоустройстве;

ж) осуществляют контроль за соблюдением работниками предприятий торговли и общественного питания установленных правил торговли водкой и другими спиртными напитками;

з) организуют и осуществляют антиалкогольную пропаганду по разъяснению вреда, наносимого пьянством здоровью людей, воспитанию детей и подростков, советскому обществу, активно используя для этих целей печать, радио, телевидение и лекционную пропаганду. Лекционная антиалкогольная пропаганда проводится в тесном контакте с районными (городскими) организациями общества "Знание", обществами борьбы за трезвость;

и) совместно с государственными органами и общественными организациями принимают меры к выявлению лиц, занимающихся самогоноварением и незаконной продажей водки и других спиртных напитков, привлечению их к ответственности в установленном порядке;

к) оказывают методическую помощь комиссиям по борьбе с пьянством, образованным на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях; обобщают и распространяют положительный опыт их работы.

Статья 9. Районные, городские, районные в городах комиссии по борьбе с пьянством имеют право:

а) проводить проверку на предприятиях, в учреждениях, организациях состояния работы по борьбе с пьянством и алкоголизмом, по антиалкогольной пропаганде и организации культурного досуга членов трудовых коллективов;

б) заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций о мерах борьбы с пьянством и алкоголизмом и нарушениями трудовой дисциплины, о воспитательной работе и организации культурного досуга членов трудовых коллективов;

в) заслушивать сообщения руководителей предприятий торговли и общественного питания о выполнении установленных правил торговли водкой и другими спиртными напитками;

г) привлекать общественность к участию в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем, и назначать общественных инспекторов по воспитательной работе среди этих лиц;

д) входить с представлением в соответствующие органы и ведомства об усилении требовательности к руководителям предприятий, учреждений и организаций, которые не ведут необходимой борьбы с пьянством и алкоголизмом, не принимают надлежащих мер по предупреждению и пресечению пьянства, по воспитанию членов трудовых коллективов и организации их отдыха. О результатах рассмотрения представления указанные органы и ведомства обязаны сообщить в комиссию в месячный срок;

е) вносить на рассмотрение исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов вопросы:

об организации борьбы с пьянством и алкоголизмом;

об ограничении или запрещении в определенных местностях торговли водкой и другими спиртными напитками;

об улучшении воспитательной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях;

ж) входить с ходатайством в суд о направлении хронических алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих пьянствовать после лечения, в лечебно - трудовые профилактории и специальные наркологические отделения для принудительного лечения и трудового перевоспитания;

з) входить с ходатайством в суд о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками;

и) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях:

за распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии -

штраф в размере от тридцати до пятидесяти рублей;

на мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей, участвовавших в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или не принявших мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо скрывших случаи распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников, -

штраф в размере от пятидесяти до ста рублей;

на работников торговых предприятий и предприятий общественного питания за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками -

штраф в размере от пятидесяти до ста рублей;

к) освобождать от административной ответственности лицо, совершившее предусмотренное в пункте "и" настоящей статьи административное правонарушение, и передавать материалы на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

Статья 10. Комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик, краевые, областные, окружные, городские (в городах с районным делением) комиссии по борьбе с пьянством:

разрабатывают и проводят в жизнь через соответствующие государственные органы, общественные организации и трудовые коллективы мероприятия по предупреждению пьянства и алкоголизма и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, а также мероприятия по устранению причин, порождающих эти явления;

контролируют, направляют и координируют деятельность нижестоящих комиссий по борьбе с пьянством, оказывают им методическую помощь, обобщают и распространяют положительный опыт их работы.

При выполнении указанных обязанностей комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик, краевые, областные, окружные, городские (в городах с районным делением) комиссии по борьбе с пьянством пользуются правами, предусмотренными статьей 9 настоящего Положения, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.

Статья 11. Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров РСФСР:

объединяет и направляет работу по предупреждению пьянства, алкоголизма и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, и по устранению причин, порождающих эти явления;

контролирует, направляет и координирует деятельность комиссий по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик, краевых, областных, окружных, городских (в городах с районным делением) комиссий по борьбе с пьянством, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ

Статья 12. Председатель комиссии по борьбе с пьянством обеспечивает регулярный созыв заседаний комиссии, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании, готовит для рассмотрения на заседаниях планы работы комиссии и отчеты о ее деятельности. В период между заседаниями дает поручения членам комиссии и проверяет их исполнение.

Статья 13. На заседание комиссии по борьбе с пьянством приглашаются в зависимости от характера рассматриваемых вопросов представители органов внутренних дел, здравоохранения, просвещения, культуры, транспорта, торговли и общественного питания и иных государственных органов, общественных организаций и трудовых коллективов, а также вызываются должностные лица и граждане для получения от них объяснений по рассматриваемым вопросам.

На заседании комиссии ведется протокол, в котором указывается характер рассматриваемых вопросов.

По делам об административных правонарушениях в протоколе указываются дата и место заседания, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, их объяснения, ходатайства и результаты рассмотрения ходатайств, документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела, а также сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

Протокол подписывается председательствующим в заседании и секретарем.

Статья 14. Заседание комиссии по борьбе с пьянством считается правомочным при участии в нем не менее половины ее состава.

Постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, и подписывается председательствующим и секретарем.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать наименование комиссии, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, и принятое по делу решение.

Статья 15. Постановление комиссии по борьбе с пьянством может быть обжаловано в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов или в Совет Министров, при котором состоит эта комиссия. Решение этих органов по жалобе является окончательным.

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа может быть обжаловано в исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае неуплаты штрафа нарушителем в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии.

Статья 16. В составе комиссий по борьбе с пьянством могут создаваться секции:

воспитательной работы и антиалкогольной пропаганды;

учета и общественного наблюдения за лицами, злоупотребляющими алкоголем и страдающими хроническим алкоголизмом;

лечебно - профилактическая;

организации контроля за соблюдением предприятиями торговли и общественного питания установленных правил торговли водкой и другими спиртными напитками;

оказания методической помощи комиссиям по борьбе с пьянством, образованным на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях.

Комиссии могут создавать и другие секции.

Статья 17. Члены комиссии по борьбе с пьянством выполняют свои обязанности, как правило, в свободное от основной работы время. Во время выполнения поручений, связанных с отвлечением от своей основной деятельности, за членами комиссий сохраняется заработок по их месту работы и они имеют право на возмещение понесенных расходов.

Статья 18. Материально - техническое обеспечение комиссий по борьбе с пьянством возлагается соответственно на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты Советов народных депутатов.