СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 1972 г. N 452

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних дел СССР.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 16 июня 1972 г. N 452

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

1. Министерство внутренних дел СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно - республиканским министерством <*>.

--------------------------------

<*> См. статью 24 Закона СССР "О Совете Министров СССР".

Министерство внутренних дел СССР призвано обеспечивать общественный порядок, охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий и организацию пожарной охраны в стране.

Министерство внутренних дел СССР несет перед партией, государством и народом ответственность за состояние общественного порядка, борьбы с преступностью и выполнение других задач и обязанностей, возложенных на Министерство.

2. Главными задачами Министерства внутренних дел СССР являются:

обеспечение установленного общественного порядка, своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое и полное раскрытие и расследование их, всемерное содействие искоренению причин, порождающих преступления и иные антиобщественные действия;

исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития;

организация работы по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов народного хозяйства;

обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах;

обеспечение строгого соблюдения социалистической законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства и всех их должностных лиц;

проведение в жизнь ленинских принципов подбора, выдвижения и расстановки кадров; обеспечение высокого уровня служебной, боевой и политической подготовки и дисциплины личного состава органов внутренних дел и внутренних войск;

широкое использование достижений науки и техники и положительного опыта в работе по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, обеспечению пожарной безопасности и в других областях деятельности Министерства;

улучшение жилищных и культурно - бытовых условий личного состава подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства.

3. Министерство внутренних дел СССР руководит порученной ему отраслью государственного управления, как правило, через министерства внутренних дел союзных республик и управляет подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

Министерство внутренних дел СССР осуществляет непосредственное руководство работой органов внутренних дел в РСФСР.

4. Министерство внутренних дел СССР, министерства внутренних дел союзных республик, министерства внутренних дел автономных республик, управления и отделы внутренних дел исполкомов Советов народных депутатов, а также подразделения милиции, пожарной охраны, внутренние войска, исправительно - трудовые учреждения, учебные заведения и другие подведомственные им подразделения, учреждения, организации и предприятия составляют единую систему Министерства внутренних дел СССР.

5. Министерство внутренних дел СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подразделениях, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства.

Министерство внутренних дел СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Министерство внутренних дел СССР наряду с осуществлением функций, предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:

а) определяет основные направления деятельности подразделений, учреждений и организаций системы Министерства и наиболее эффективные средства и методы решения стоящих перед ними задач на основе результатов изучения происходящих в обществе социально - экономических и других процессов и явлений, оказывающих влияние на борьбу с преступлениями и другими антиобщественными действиями, а также на основе научного прогнозирования и анализа статистических и иных данных, характеризующих состояние общественного порядка;

совершенствует систему управления подведомственными Министерству подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями на основе достижений в области научной организации управления и труда;

б) осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного предупреждения и пресечения преступлений и других антиобщественных действий, организует профилактическую работу по предупреждению нарушений общественного порядка и других правонарушений; вносит в министерства, ведомства, учреждения и организации предложения об устранении причин, порождающих преступления и иные нарушения правопорядка, и условий, способствующих их совершению; ведет среди населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

в) организует и осуществляет оперативно - розыскную деятельность, обеспечивает производство дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, расследование которых законодательством возложено на органы внутренних дел, ведет статистику преступлений и других правонарушений;

г) организует работу по розыску обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками;

д) проводит совместно с другими государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

е) обеспечивает исполнение определений судов, постановлений прокуроров и санкционированных прокурором постановлений следователей и лиц, производящих дознание, о заключении под стражу, а также постановлений и решений о применении других мер принуждения, исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел; обеспечивает охрану и конвоирование арестованных;

ж) обеспечивает исполнение приговоров судов в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке и другим видам наказания, исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел;

организует в установленном порядке работу по исправлению и перевоспитанию осужденных, обеспечивает строгое соблюдение установленного законом режима отбывания наказания, привлечение осужденных к общественно полезному труду, проведение с ними политико - воспитательной работы, организует и совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществляет общеобразовательное и профессионально - техническое обучение осужденных, обеспечивает индивидуальный подход при выборе средств исправления и перевоспитания осужденных с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения и отношения к труду, широко используя при этом достижения в области педагогики, психологии и других наук;

з) оказывает содействие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в их трудовом и бытовом устройстве;

обеспечивает в соответствии с законодательством административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также в установленных законом случаях надзор за лицами, условно осужденными и условно освобожденными от отбывания наказания;

и) обеспечивает выполнение требований паспортной системы на территории страны, контролирует совместно с пограничными войсками соблюдение гражданами правил пограничного режима, выдает в предусмотренных законодательством случаях разрешения на выезд за границу и въезд в СССР, осуществляет надзор за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания и передвижения на территории СССР;

к) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за приобретением, хранением и перевозкой огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, хранением радиоактивных веществ, открытием и функционированием стрелковых тиров и стрельбищ, оружейноремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих охотничьим и спортивным оружием;

осуществляет в установленном порядке контроль за открытием и функционированием полиграфических и штемпельно - граверных предприятий, а также за приобретением и хранением множительных аппаратов и изготовлением печатей и штампов <*>;

--------------------------------

<*> См. подпункт "м" пункта 9 и подпункт "н" пункта 10 Положения о советской милиции.

л) осуществляет государственный пожарный надзор в стране, обеспечивает в установленном порядке пожарную охрану населенных пунктов и объектов народного хозяйства, контролирует и направляет работу пожарных подразделений других министерств и ведомств, определяет порядок совместной работы пожарных организаций страны;

м) участвует при возникновении стихийных бедствий и при других чрезвычайных обстоятельствах в спасении людей и имущества, обеспечивает при этом общественный порядок, организует охрану имущества, содействует привлечению населения, а также транспортных и иных принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам средств для проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно - восстановительных работ;

н) организует оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

о) организует регулирование дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах, контролирует проведение министерствами, ведомствами и транспортными организациями мероприятий по предупреждению аварий автомототранспорта и городского электротранспорта;

осуществляет регистрацию и учет автомототранспортных средств, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, а также надзор за техническим состоянием этих транспортных средств;

п) осуществляет контроль за содержанием улиц, автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации, в установленном порядке ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;

р) организует и осуществляет в установленном порядке охрану предприятий, организаций, учреждений и других объектов; инспектирует ведомственную охрану, принимает меры к повышению надежности охраны и сокращению расходов на охрану;

с) руководит внутренними войсками Министерства, в установленном порядке определяет организационную структуру соединений и частей этих войск, обеспечивает взаимодействие их с другими соединениями и частями Вооруженных Сил СССР;

т) организует проведение научно - исследовательской работы по проблемам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, исправления и перевоспитания осужденных, обеспечения пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах в целях эффективного выполнения возложенных на Министерство задач и обязанностей, осуществляет совместно с другими министерствами и ведомствами разработку комплексных проблем по указанным вопросам;

у) проводит подготовку и переподготовку специалистов с высшим и средним специальным, в том числе военным, образованием и подготовку научных кадров для нужд Министерства;

ф) выдает министерствам и ведомствам - изготовителям тактико - технические требования на разработку и изготовление новых технических средств, необходимых для охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности и использования в других областях деятельности Министерства, рассматривает представляемые на согласование технические задания на их разработку, участвует в работе по испытанию опытных образцов этих средств и в рассмотрении вопросов об их серийном производстве, вносит в установленном порядке предложения об использовании указанных технических средств другими министерствами и ведомствами;

х) оказывает содействие органам Министерства обороны в организации проведения призывов на действительную военную службу и в контроле за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета;

ц) оказывает содействие в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по охране государственной безопасности;

ч) осуществляет финансирование в установленном порядке подразделений, учреждений и организаций системы Министерства за счет средств, выделяемых из союзного бюджета;

ш) осуществляет мероприятия по повышению уровня служебной, боевой и политической подготовки и укреплению дисциплины личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивает выполнение личным составом требований положений о прохождении службы, уставов и инструкций, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

щ) вносит в Совет Министров СССР представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава и воинских званий генералов, а также присваивает в установленном порядке другие специальные и воинские звания личному составу органов внутренних дел и внутренних войск;

э) устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок увольнения в запас или в отставку лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, а также порядок назначения пенсий лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск и членам их семей;

ю) в установленном порядке награждает нагрудными знаками и почетными грамотами отличившихся работников системы Министерства и граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач, а также применяет иные виды поощрения;

я) оказывает содействие в осуществлении мер по охране и сбережению от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

7. Министерство внутренних дел СССР опирается на помощь и поддержку широких масс трудящихся, добровольных народных дружин по охране общественного порядка, добровольных пожарных дружин и других самодеятельных общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и выполнении других задач, возложенных на органы внутренних дел <*>.

--------------------------------

<*> См. статью 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г.

8. Министерство внутренних дел СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр внутренних дел СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

9. В Министерстве внутренних дел СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

10. Министр внутренних дел СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства.

11. Министр внутренних дел СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями и отделами внутренних дел исполкомов Советов народных депутатов, подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

Изданные в пределах предоставленных Министерству внутренних дел СССР прав приказы и инструкции Министерства по вопросам пожарной безопасности, безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах и иным вопросам, определяемым действующим законодательством, обязательны для предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также для граждан.

Министр внутренних дел СССР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств совместные приказы и инструкции.

12. Коллегия Министерства внутренних дел СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает вопросы практического руководства подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров внутренних дел союзных республик, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

13. Для рассмотрения предложений и разработки рекомендаций по использованию и внедрению в работу органов внутренних дел новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве внутренних дел СССР при необходимости создаются научно - методические (научно - технические) советы по соответствующим вопросам из высококвалифицированных специалистов и видных ученых.

Состав научно - методических (научно - технических) советов и положения о них утверждаются Министром внутренних дел СССР.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром внутренних дел СССР.

15. Министерство внутренних дел СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.