СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 1972 г. N 194

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ СССР

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 28.04.1976 N 278 - СП СССР, 1976, N 7, ст. 38)

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве юстиции СССР.

Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 21 марта 1972 г. N 194

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ СССР

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 28.04.1976 N 278 - СП СССР, 1976, N 7, ст. 38)

1. Министерство юстиции СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно - республиканским министерством.

Министерство юстиции СССР осуществляет организационное руководство судами союзных республик, военными трибуналами, проводит работу по систематизации и подготовляет предложения о кодификации законодательства, осуществляет методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, руководство нотариатом, судебно - экспертными учреждениями, а также общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и адвокатурой, осуществляет в установленном порядке международные связи по правовым вопросам.

Министерство юстиции СССР несет ответственность перед партией, государством и народом за состояние организации работы судов, за деятельность органов и учреждений юстиции, входящих в систему Министерства, по укреплению правопорядка и социалистической законности.

2. Главными задачами Министерства юстиции СССР являются:

всемерное укрепление социалистической законности, охрана прав и законных интересов государственных, кооперативных, общественных организаций и граждан; совершенствование совместно с другими государственными органами деятельности по борьбе с преступностью и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений;

обеспечение организационного руководства судами, повышение уровня этой работы, всемерное содействие осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону;

систематизация и подготовка предложений о кодификации законодательства, всемерное содействие повышению уровня кодификационных работ, проводимых министерствами и ведомствами СССР, совершенствованию законодательства в соответствии с задачами коммунистического строительства;

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 28.04.1976 N 278)

совершенствование деятельности нотариата, органов записи актов гражданского состояния, адвокатуры, судебно - экспертных и других подведомственных организаций и учреждений юстиции;

совершенствование правовой работы в народном хозяйстве в целях усиления ее влияния на повышение экономической эффективности общественного производства, охраны социалистической собственности, дальнейшего укрепления государственной и трудовой дисциплины, строгого соблюдения прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;

организация пропаганды правовых знаний и разъяснение законодательства среди населения;

содействие развитию правовой науки и использованию ее достижений в государственном, хозяйственном и культурном строительстве;

обеспечение учреждений и организаций системы Министерства и судов квалифицированными кадрами, переподготовка и повышение квалификации кадров этих организаций, учреждений и органов, сочетание старых опытных кадров и молодых способных работников, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя работников.

3. Министерство юстиции СССР руководит порученной ему отраслью государственного управления, как правило, через министерства юстиции союзных республик и управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями и организациями.

4. Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, нотариат, научно - исследовательские учреждения, учебные заведения и другие подведомственные им учреждения и организации составляют единую систему Министерства юстиции СССР.

5. Министерство юстиции СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в учреждениях и организациях системы Министерства.

Министерство юстиции СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к организации и деятельности органов и учреждений системы Министерства и судов, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Министерство юстиции СССР наряду с осуществлением функций, предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:

а) разрабатывает предложения по вопросам организации судов союзных республик и военных трибуналов (дислокация, структура, штаты), проведения выборов судей и народных заседателей; руководит организацией отчетов судей перед избирателями;

б) проверяет организацию работы судов союзных республик и военных трибуналов, заслушивает по этим вопросам доклады председателей судов и военных трибуналов и принимает меры к ее улучшению; изучает и распространяет положительный опыт; обеспечивает создание надлежащих условий для осуществления правосудия;

в) в целях дальнейшего совершенствования деятельности судов изучает и обобщает судебную практику, координируя эту работу с Верховным Судом СССР, и использует результаты обобщения для устранения выявленных недостатков в организации работы судов;

г) проверяет организацию работы судов по рассмотрению материалов об административной ответственности и принимает меры к улучшению этой работы;

д) организует работу по ведению судебной статистики и использует ее данные для улучшения организации и деятельности судов союзных республик и военных трибуналов по осуществлению правосудия и для подготовки предложений по совершенствованию законодательства;

е) организует социологические исследования в целях разработки мер по борьбе с преступностью и укреплению социалистической законности, координируя эту работу с Прокуратурой СССР, Верховным Судом СССР, Министерством внутренних дел СССР и другими заинтересованными учреждениями и организациями;

ж) осуществляет руководство и контроль за работой по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

з) оказывает правовую помощь товарищеским судам, добровольным народным дружинам и другим общественным организациям, ведущим борьбу с правонарушениями;

и) проводит с участием министерств и ведомств СССР работу по систематизации и кодификации законодательства СССР, подготовляет предложения по внесению в него изменений;

составляет и издает Собрание действующего законодательства СССР;

к) подготовляет по поручениям вышестоящих органов и по собственной инициативе проекты законодательных актов и проекты постановлений Совета Министров СССР, дает юридические заключения по проектам важнейших нормативных актов, вносимым на рассмотрение Правительства СССР;

подготовляет с учетом предложений министерств и ведомств СССР проекты планов работ по совершенствованию хозяйственного законодательства, координирует разработку министерствами и ведомствами СССР предусмотренных планами проектов законодательных и других нормативных актов, оказывает им методическую помощь, участвует в соответствии с планами в этой работе и осуществляет контроль за выполнением министерствами и ведомствами указанных планов.

(абзац введен Постановлением Совмина СССР от 28.04.1976 N 278)

л) осуществляет методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, заслушивает сообщения представителей министерств и ведомств о состоянии правовой работы; разрабатывает и дает методические указания и рекомендации по улучшению правовой работы;

изучает и обобщает практику постановки правовой работы, распространяет положительный опыт работы юридических отделов и юрисконсультов, принимает меры к повышению квалификации работников этих отделов (юрисконсультов);

м) руководит работой с кадрами судов и подведомственных организаций и учреждений юстиции, организует переподготовку и повышение квалификации указанных кадров; в установленном порядке награждает работников этих органов, учреждений и организаций нагрудными значками и почетными грамотами и применяет другие виды поощрения;

н) участвует в разработке проектов государственных планов подготовки юридических кадров в стране, планов распределения молодых специалистов, окончивших юридические учебные заведения;

о) принимает участие в разработке учебных планов и программ по юридическим дисциплинам юридических институтов и юридических факультетов государственных университетов, а также других высших учебных заведений, средних специальных и профессионально - технических учебных заведений и общеобразовательных школ;

п) участвует в разработке планов издания учебников, учебных пособий для юридических учебных заведений, а также кодексов, сборников нормативных актов, правовой научно - популярной и другой юридической литературы, принимает меры к обеспечению судов и подведомственных организаций и учреждений законодательными материалами;

р) организует научные исследования в области совершенствования законодательства и судебных экспертиз;

координирует совместно с Академией наук СССР и соответствующими министерствами и ведомствами СССР деятельность юридических научно - исследовательских учреждений, организует научные конференции, совещания и симпозиумы по вопросам развития правовой науки;

с) осуществляет методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах и общественных организациях, координирует их планы работы по правовой пропаганде и дает необходимые методические указания и рекомендации;

т) осуществляет общее руководство адвокатурой в пределах и в порядке, установленных действующим законодательством;

устанавливает порядок организации юридической помощи, оказываемой адвокатами населению, предприятиям, учреждениям, колхозам, совхозам и другим организациям, и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС и Министерством финансов СССР - порядок оплаты юридической помощи и условия оплаты труда адвокатов;

у) организует работу учреждений нотариата, проверяет их деятельность и дает указания по ее улучшению;

ф) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию деятельности органов записи актов гражданского состояния, проверяет их работу и дает указания по улучшению этой работы;

х) осуществляет в установленном порядке международные связи по правовым вопросам, участвует в подготовке международных договоров и соглашений;

организует выполнение договоров об оказании правовой помощи, заключенных СССР с другими государствами, а также конвенций и соглашений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

7. Министр юстиции СССР в соответствии со статьей 38 Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик <*> вправе вносить в Пленум Верховного Суда СССР предложения о даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства.

--------------------------------

<*> В настоящее время - статья 18 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР.

8. Министерство юстиции СССР имеет право получать в необходимых случаях от министерств и ведомств СССР и союзных республик, а также от научно - исследовательских учреждений и учебных заведений заключения по разрабатываемым Министерством проектам законодательных актов, постановлений Правительства СССР и другим документам, а также по согласованию с руководителями соответствующих министерств, ведомств, учреждений и организаций привлекать для участия в работе, связанной с совершенствованием законодательства, специалистов министерств, ведомств, научно - исследовательских учреждений и учебных заведений.

9. Министерство юстиции СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр юстиции СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром юстиции СССР.

10. В Министерстве юстиции СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

11. Министр юстиции СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников управлений и руководителей других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, за работу учреждений и организаций системы Министерства.

12. Министр юстиции СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами юстиции союзных и автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, органами записи актов гражданского состояния, адвокатуры, учреждениями судебных экспертиз, нотариата, другими подведомственными Министерству учреждениями юстиции и организациями, а по вопросам организации работы - судами союзных республик и военными трибуналами; проверяет исполнение этих приказов, инструкций, указаний.

Инструкции и указания Министра юстиции СССР по вопросам совершения нотариальных действий и записи актов гражданского состояния являются обязательными для министерств, ведомств, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений.

Министр юстиции СССР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

13. Коллегия Министерства юстиции СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, заслушивает доклады министров юстиции союзных и автономных республик, начальников отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, руководителей органов записи актов гражданского состояния, нотариата, адвокатуры, научно - исследовательских учреждений, учебных заведений и других подведомственных ему учреждений и организаций, доклады председателей верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных, городских, районных народных судов и военных трибуналов по вопросам организации работы судов, отчеты управлений и отделов Министерства, вопросы проверки исполнения, подбора и воспитания кадров, обсуждает разрабатываемые Министерством проекты важнейших законодательных актов и постановлений Правительства СССР, заключения по проектам нормативных актов, вопросы систематизации законодательства, проекты важнейших приказов и инструкций.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

14. Министерство юстиции СССР созывает в установленном порядке совещания актива с участием общественных организаций, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о мероприятиях по выполнению решений Партии и Правительства, важнейшие проблемы организации деятельности судов, совершенствования законодательства и укрепления законности, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы, связанные с улучшением деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений и организаций.

15. Для рассмотрения научных рекомендаций и иных предложений по улучшению организации и деятельности учреждений юстиции и по другим вопросам при Министерстве юстиции СССР создается научно - консультативный совет из видных ученых и высококвалифицированных специалистов.

В целях разработки вопросов, связанных с методическим руководством и координацией деятельности государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, при Министерстве юстиции СССР создается координационно - методический совет с участием представителей соответствующих министерств, ведомств и организаций.

Состав научно - консультативного совета и координационно - методического совета, а также положения о них утверждаются Министром юстиции СССР.

16. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства юстиции СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения об управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром юстиции СССР.

17. Министерство юстиции СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.