СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 февраля 1972 г. N 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ

ФИНАНСОВ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов РСФСР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1950 г. N 483 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов РСФСР".

Утверждено

Постановлением

Совета Министров РСФСР

от 29 февраля 1972 г. N 128

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РСФСР

1. Министерство финансов РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является союзно-республиканским министерством и в своей деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР и Министерству финансов СССР <*>.

--------------------------------

<*> См. Закон РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства финансов РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство финансов РСФСР осуществляет руководство организацией государственных финансов в РСФСР.

Министерство финансов РСФСР составляет проект Государственного бюджета РСФСР и несет ответственность за исполнение Государственного бюджета РСФСР как по доходам, так и по расходам, а также за организацию работ по мобилизации финансовых ресурсов на общегосударственные нужды и обеспечению необходимыми денежными средствами мероприятий, предусматриваемых в Государственном плане экономического и социального развития РСФСР, и других мероприятий, финансируемых по Государственному бюджету РСФСР.

2. Главными задачами Министерства финансов РСФСР являются:

обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности общественного производства, увеличения социалистического накопления в народном хозяйстве РСФСР и роста национального дохода;

разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений предприятий, учреждений и организаций с государством и обеспечению роста финансовых ресурсов;

мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию народного хозяйства РСФСР, дальнейшему повышению материального и культурного уровня жизни народа;

экономически обоснованное планирование доходов и расходов Государственного бюджета РСФСР, планомерное распределение финансовых ресурсов РСФСР, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в Государственном бюджете РСФСР, и экономного и целевого расходования средств, выделяемых из Государственного бюджета РСФСР;

контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями финансовых обязательств перед государством;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение учреждений и организаций системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов.

3. Министерство финансов РСФСР, подчиненные ему органы государственного страхования и другие учреждения и организации, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы (управления) исполнительных комитетов Советов народных депутатов составляют систему Министерства финансов РСФСР.

4. Министерство финансов РСФСР руководит работой финансовых отделов окрисполкомов, райисполкомов и горисполкомов (кроме городов Москвы и Ленинграда), как правило, через министерства финансов автономных республик, финансовые отделы (управления) крайисполкомов и облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а также управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями и организациями.

Руководство работой органов государственного страхования РСФСР Министерство финансов РСФСР осуществляет через Главное управление государственного страхования РСФСР (Госстрах РСФСР), наряду с Главным управлением государственного страхования СССР (Госстрах СССР).

5. Министерство финансов РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в учреждениях и организациях системы Министерства.

Министерство финансов РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их на рассмотрение соответственно Совета Министров РСФСР и Министерства финансов СССР.

6. Министерство финансов РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) осуществляет в соответствии с указаниями Министерства финансов СССР методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства РСФСР, изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства РСФСР в целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов, обеспечения режима экономии и укрепления хозяйственного расчета;

б) организует работу по составлению проекта Государственного бюджета РСФСР на предстоящий год в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР, составляет проект Государственного бюджета РСФСР и представляет его в Совет Министров РСФСР;

в) обеспечивает исполнение Государственного бюджета РСФСР в порядке, установленном Советом Министров РСФСР, составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР, исполняет республиканский бюджет РСФСР и обеспечивает в РСФСР поступление доходов союзного бюджета, проводит мероприятия по обеспечению поступления всех предусмотренных в Государственном бюджете РСФСР доходов, по экономному расходованию бюджетных средств строго по целевому назначению и в меру выполнения производственных и финансовых планов, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с союзным бюджетом, государственными бюджетами автономных республик, бюджетами краев, областей, городов Москвы и Ленинграда и вносит изменения в отдельные статьи балансов доходов и расходов (финансовых планов) и смет министерств и ведомств РСФСР;

г) осуществляет контроль за точным и неуклонным исполнением Государственного бюджета РСФСР министерствами и ведомствами РСФСР, автономных республик и другими бюджетными учреждениями и хозяйственными организациями и предприятиями, за соблюдением учреждениями Госбанка СССР в РСФСР установленных правил кассового исполнения Государственного бюджета СССР, а также за финансированием учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР в соответствии с утвержденными планами капитальных вложений и других мероприятий, осуществляемых за счет ассигнований из бюджета и собственных средств учреждений, предприятий и организаций;

д) составляет отчет об исполнении Государственного бюджета РСФСР за истекший год и представляет его в Совет Министров РСФСР;

е) организует работу по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов с учреждений, предприятий, организаций и населения, платежей из прибыли государственных предприятий и организаций, налога с оборота и других платежей в бюджет, а также руководит этой работой;

ж) принимает в установленном порядке участие в разработке Государственным комитетом РСФСР по ценам цен, тарифов, размеров торговых, заготовительных, сбытовых и снабженческих скидок и наценок;

з) осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления и за недопущением перерасхода предельных ассигнований, устанавливаемых на эту цель, разрабатывает предложения по удешевлению аппарата управления учреждений, предприятий и организаций, осуществляет контроль за соблюдением установленных действующим законодательством порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов и ставок заработной платы;

и) рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы министерств и ведомств РСФСР, проверяет выполнение финансовых обязательств перед государством учреждениями, предприятиями и организациями, предъявляет министерствам и ведомствам РСФСР требования по устранению недостатков, выявленных в их финансовой деятельности, в необходимых случаях докладывает Совету Министров РСФСР о финансово-хозяйственной деятельности министерств и ведомств РСФСР и вносит предложения об увеличении доходов Государственного бюджета РСФСР на основе проведения мероприятий по устранению непроизводительных расходов, повышению рентабельности и осуществления других мероприятий по укреплению финансовой дисциплины и хозяйственного расчета;

к) осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины учреждениями, предприятиями и организациями, за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных средств, проверяет правильность и своевременность доведения министерствами и ведомствами РСФСР до подведомственных им предприятий, учреждений и организаций планов платежей в бюджет и финансирования из бюджета;

л) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами РСФСР на согласование инструкции о порядке проведения ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им предприятий, учреждений и организаций с учетом особенностей их работы, проводит периодические проверки состояния контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах РСФСР и дает им необходимые рекомендации по совершенствованию финансового контроля;

м) осуществляет наблюдение за состоянием денежного обращения, разрабатывает предложения по улучшению денежного обращения, по размещению государственных внутренних займов, выпуску и размещению денежно-вещевых лотерей, организует проведение тиражей выигрышей денежно-вещевых лотерей, принимает участие в разработке годовых и перспективных балансов денежных доходов и расходов населения и осуществляет наблюдение за их исполнением, представляет в Совет Министров РСФСР заключения по кассовым планам Российской республиканской конторы Госбанка СССР;

н) осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов государственного страхования в РСФСР; дает указания по проведению государственного страхования; рассматривает разработанные Главным управлением государственного страхования РСФСР мероприятия по развитию и совершенствованию государственного страхования; рассматривает проекты планов доходов и расходов по государственному страхованию и представляет их на утверждение в Совет Министров РСФСР; утверждает квартальные планы поступления страховых платежей в целом по РСФСР; рассматривает и утверждает годовые отчеты и балансы по государственному страхованию; утверждает структуру и штаты Главного управления государственного страхования РСФСР, а также структуру управлений государственного страхования в автономных республиках, краях, областях и в городах Москве и Ленинграде; представляет в Совет Министров РСФСР предложения о перечне проводимых за счет отчислений от страховых платежей мероприятий по предупреждению гибели и повреждения имущества, подлежащего страхованию, и предложения о порядке расходования указанных средств, а также осуществляет через министерства финансов автономных республик, финансовые отделы (управления) крайисполкомов, облисполкомов, окрисполкомов, горисполкомов и райисполкомов контроль за соблюдением соответствующими органами государственного страхования законодательства СССР и РСФСР по государственному страхованию, правил и инструкций по всем видам страхования, за выполнением планов поступления страховых платежей и выплатой страхового возмещения и страховых сумм;

о) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению Государственного бюджета РСФСР, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением на предприятиях, в организациях (кроме колхозов) и учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, устанавливает совместно с ЦСУ РСФСР (по поручению Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР) на основе утвержденных Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР типовых форм объем и формы бухгалтерской отчетности для предприятий и организаций отдельных республиканских министерств и ведомств РСФСР, а также дифференцированные сроки представления сводных бухгалтерских отчетов и балансов министерствами и ведомствами РСФСР;

п) осуществляет подбор и расстановку кадров; выявляет потребность и обеспечивает организации и учреждения системы Министерства квалифицированными кадрами; организует подготовку специалистов, а также в установленном порядке повышение квалификации работников; проводит работу по воспитанию кадров в духе коммунистического отношения к труду;

р) в установленном порядке награждает лучших работников учреждений и организаций системы Министерства почетными грамотами и применяет другие меры поощрения, а также представляет в Министерство финансов СССР для награждения лучших работников учреждений и организаций системы Министерства почетными грамотами и значками "Отличник финансовой работы", а передовые коллективы - почетными грамотами;

с) организует работу финансовых органов РСФСР по контролю за своевременной уплатой колхозами отчислений в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников;

т) обеспечивает своевременное и внимательное рассмотрение писем, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, а также принимает меры к устранению сообщенных гражданами недостатков в деятельности учреждений и организации системы Министерства.

7. Министерство финансов РСФСР имеет право:

а) получать от учреждений, предприятий и организаций материалы, необходимые для составления проекта Государственного бюджета РСФСР и исполнения Государственного бюджета РСФСР, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления контроля за выполнением учреждениями, предприятиями и организациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины, а также для выполнения других функций, возложенных на Министерство; получать от кредитных учреждений в соответствии с их уставами сведения об операциях и счетах учреждений, предприятий и организаций;

б) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из Государственного бюджета РСФСР учреждений, предприятий и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих министерств и ведомств РСФСР;

в) производить в установленном порядке взыскание с плательщиков не уплаченных ими в срок налогов и неналоговых платежей в бюджет, а с колхозов также отчислений в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников;

г) производить ревизии и проверки финансовой деятельности учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, состоящих на хозяйственном расчете, производить по первичным документам учреждений, предприятий и организаций проверку правильности платежей в бюджет и расчетов на получение средств из бюджета, требовать при ревизиях и проверках предъявления наличных денежных сумм, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов, смет и планов, получать от других учреждений, предприятий и организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, предприятий и организаций, давать руководителям проверяемых учреждений, предприятий и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;

д) осуществлять контроль за своевременным и правильным рассмотрением в министерствах и ведомствах РСФСР бухгалтерских отчетов и балансов учреждений, предприятий и организаций, вносить предложения о необходимых исправлениях в отчетах и балансах, а также проверять, какие приняты меры для осуществления этих предложений.

Министерство финансов РСФСР наряду с правами, указанными в настоящем пункте Положения, имеет также другие права, предоставленные Министерству (Министру) финансов РСФСР действующим законодательством.

8. Министерство финансов РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр финансов РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром финансов РСФСР.

9. В Министерстве финансов РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

10. Министр финансов РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников управлений и отделов Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства и за работу учреждений и организаций системы Министерства.

11. Министр финансов РСФСР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов, инструкций и указаний Министерства финансов СССР приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения министерствами финансов автономных республик, местными финансовыми органами и другими учреждениями и организациями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

Министр финансов РСФСР, в необходимых случаях, издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции.

Министр финансов РСФСР назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства, а также работников учреждений и организаций системы Министерства в соответствии с установленной номенклатурой.

12. Коллегия Министерства финансов РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по составлению проекта и исполнению Государственного бюджета РСФСР и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства министерствами финансов автономных республик, местными финансовыми органами и органами государственного страхования и другими учреждениями и организациями Министерства, а также материалы проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров финансов автономных республик, руководителей местных финансовые органов и органов государственного страхования РСФСР, отчеты управлений и отделов Министерства, учреждений и организаций системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

13. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансово-бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства в Министерстве финансов РСФСР, в случае необходимости, создаются методические (методологические) советы по соответствующим вопросам из высококвалифицированных специалистов, видных ученых, представителей научных обществ и других организаций.

Состав методических (методологических) советов и положения о них утверждаются Министром.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства финансов РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством финансов СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения об управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром финансов РСФСР.

15. Министерство финансов РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.