СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 1972 г. N 115

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВЛИ

В РСФСР И ЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ

Совет Министров РСФСР отмечает, что на основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства, денежных доходов населения, а также увеличения товарных ресурсов обеспечено дальнейшее развитие торговли в РСФСР. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли за истекшее пятилетие возрос на 45 процентов. План розничного товарооборота, установленный на 1971 год, выполнен на 100,2 процента. Введено в действие большое количество магазинов, предприятий общественного питания, хлебопекарен, холодильников, складов и овощефруктохранилищ. С каждым годом в торговлю все шире внедряются прогрессивные методы торгового обслуживания населения.

Однако состояние торговли в РСФСР и уровень обслуживания населения все еще не отвечают предъявляемым к ним требованиям.

Имеются серьезные недостатки в организации торговли, снабжении магазинов товарами в нужном ассортименте. Отдельные руководители торговых предприятий мало заботятся о создании удобств для покупателей, медленно внедряют различные прогрессивные методы торговли, способствующие улучшению обслуживания, в результате чего создаются очереди даже за товарами, имеющимися в достаточном количестве на складах и базах. Многие торговые организации за последнее время ослабили внимание к обеспечению выполнения плана розничного товарооборота. Ежегодно более одной трети магазинов государственной и кооперативной торговли не выполняют установленных им планов.

Наибольшее отставание в выполнении плана розничного товарооборота допущено в 1971 году торговыми организациями Башкирской АССР, Красноярского края, Ульяновской, Куйбышевской, Ростовской, Волгоградской, Челябинской, Курганской, Кемеровской и Оренбургской областей.

В ряде магазинов культура обслуживания населения и санитарное состояние находятся на низком уровне. Не изжиты случаи обмера, обвеса, обсчета покупателей, завышения розничных цен, все еще имеют место случаи растрат и хищений.

Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз и их органы на местах не нашли действенных форм изучения спроса населения, в связи с чем допускают ошибки в заказах на товары, не оказывают должного воздействия на предприятия промышленности в части расширения ассортимента и улучшения качества нужных для населения товаров, что наносит ущерб прежде всего покупателям; при распределении товарных ресурсов по автономным республикам, краям и областям нередко допускают ошибки и просчеты, недостаточно учитывают объем покупательной способности населения в отдельных районах, не всегда увязывают размеры выделяемых товарных ресурсов с темпами роста розничного товарооборота, что приводит к избытку их в одних районах и отсутствию в других, а подведомственные им оптовые организации отгружают товары в розничную торговую сеть в незаказанном ассортименте, с нарушением обусловленных договорами объемов и сроков поставки.

Промышленные министерства РСФСР не принимают необходимых мер к строительству и организации столовых на производственных предприятиях и обеспечению рабочих и служащих горячим питанием, особенно в вечерние и ночные смены. Во многих столовых пища готовится невкусно, мало выпускается овощных, молочных и рыбных блюд, культура обслуживания низкая. Недостаточно вырабатывается и продается полуфабрикатов, мучных, кондитерских и кулинарных изделий.

Капитальные вложения, выделяемые на развитие материально-технической базы торговли и общественного питания, и особенно 5-процентные отчисления от капитальных вложений на жилищное строительство, ежегодно используются не полностью, в результате чего планы строительства магазинов, складов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов в ряде автономных республик, краев и областей не выполняются. Задания по приросту сети магазинов в 1966 - 1970 годах не выполнены в Карельской АССР, Татарской АССР, Алтайском крае, Читинской, Амурской, Горьковской, Кировской, Пермской, Свердловской, Ивановской и Тульской областях.

В организациях и предприятиях торговли и общественного питания имеются серьезные недостатки в подборе, подготовке и воспитании кадров. На руководящих должностях нередко используются слабо подготовленные, не знающие торгового дела работники, не хватает продавцов, поваров и счетных работников, имеет место большая текучесть, особенно среди молодых специалистов. Недостаточно развита сеть школ и курсов по подготовке торговых работников массовых профессий из числа молодежи.

Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы все еще недостаточно уделяют внимания руководству торговлей, не вникают глубоко в работу торговых организаций, не оказывают им действенной помощи в выполнении планов товарооборота, в развитии торговой сети, внедрении прогрессивных методов торгового обслуживания, укреплении предприятий торговли и общественного питания кадрами, способными улучшить хозяйственную деятельность предприятий и повысить культуру обслуживания населения.

В целях дальнейшего развития торговли как одного из важных условий выполнения заданий пятилетнего плана развития народного хозяйства РСФСР на 1971 - 1975 годы в области значительного подъема материального и культурного уровня жизни народа, во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз, другие министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть, принять меры к устранению недостатков в развитии и организации торговли, отмеченных в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30 "О некоторых мерах по улучшению торговли и ее технической оснащенности" и в настоящем Постановлении.

2. Обязать Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз, министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:

а) повысить ответственность подведомственных организаций за насыщение торговой сети товарами, полнее использовать возможности по расширению выпуска недостающих товаров, проявлять большую оперативность в маневрировании товарными ресурсами, укреплять деловые связи с промышленностью, выпускающей товары народного потребления, усилить контроль за выполнением промышленными предприятиями обязательств по своевременной поставке товаров в согласованном ассортименте и надлежащего качества, более активно воздействовать на промышленные предприятия в целях увеличения производства товаров в соответствии с изменившимся спросом;

б) улучшить работу по изучению спроса населения на товары с тем, чтобы заказы торгующих организаций промышленности отражали действительную потребность населения в товарах и служили основой для организации производства товаров;

в) принять меры к обеспечению экономически обоснованных пропорций в размещении товарных запасов между предприятиями оптовой и розничной торговли, к совершенствованию оптовой торговли и упорядочению завоза товаров с тем, чтобы на оптовых складах обеспечивалась подсортировка товаров в ассортименте, нужном для розничной торговой сети;

г) обеспечить широкое внедрение наиболее экономичных и удобных для населения методов торговли, строительство современных магазинов, столовых, ресторанов и кафе, складских помещений и холодильников, позволяющих использовать передовую технологию и средства механизации и автоматизации процессов труда;

д) обеспечить коренное улучшение работы предприятий общественного питания, организацию горячего питания на каждом заводе, фабрике, шахте, стройке, в каждом совхозе, учебном заведении и школе, обратив особое внимание на повышение качества приготовляемой пищи и культуру обслуживания;

е) устранить серьезные недостатки в организации торгового обслуживания населения, укрепить трудовую и государственную дисциплину среди торговых работников, принять дополнительные меры к строгому соблюдению правил торговли, к недопущению обмана покупателей и к ликвидации других злоупотреблений.

3. Утвердить:

план розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли РСФСР, задание по выпуску продукции собственного производства предприятиями общественного питания РСФСР и план товарооборота потребительской кооперации РСФСР по продаже сельскохозяйственных продуктов, закупленных и принятых на комиссию по ценам согласно договоренности, на 1972 - 1975 годы согласно приложениям N 1 - 3 (не приводятся);

объем государственных капитальных вложений (централизованных и нецентрализованных) по отрасли "Торговля" (без учета пятипроцентных отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство и средств министерств и ведомств, выделяемых на торговлю и общественное питание) на 1971 - 1975 годы согласно приложению N 4 (не приводится);

задания по приросту в государственной торговле и потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного питания (без учета столовых на производственных предприятиях системы общесоюзных и союзно-республиканских министерств), площади общетоварных складов и вводу в действие емкости распределительных холодильников на 1971 - 1975 годы согласно приложениям N 5 - 14 (не приводятся);

план ввода в действие холодильников Министерства торговли РСФСР на 1971 - 1975 годы согласно приложению N 15 (не приводится).

4. Принять предложение Роспотребсоюза об установлении на 1971 - 1975 годы для организаций потребительской кооперации РСФСР объема капитальных вложений на развитие материально-технической базы торговли, общественного питания и заготовок в сумме 1407,0 млн. рублей, с распределением по годам пятилетки согласно приложению N 16 (не приводится).

5. Установить на 1971 - 1975 годы республиканским министерствам и ведомствам РСФСР задания по приросту предприятий общественного питания на подведомственных этим министерствам и ведомствам производственных предприятиях согласно приложению N 17 (не приводится).

Обязать перечисленные в указанном приложении министерства и ведомства РСФСР с участием центральных комитетов профсоюзов в месячный срок установить задания по развитию предприятий общественного питания на подведомственных производственных предприятиях, имея в виду довести сеть столовых до установленного норматива, и об утвержденных заданиях по автономным республикам, краям, областям и городам Москве и Ленинграду сообщить Госплану РСФСР, госпланам соответствующих автономных республик, плановым комиссиям крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов.

6. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, Министерству просвещения РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с пунктом 7 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу:

повысить требовательность к руководителям организаций, учреждений, предприятий, совхозов и учебных заведений за состояние общественного питания в городах, рабочих поселках и сельской местности, на фабриках, заводах, стройках, транспорте, в совхозах, учебных заведениях, общеобразовательных школах;

обеспечить массовое внедрение в предприятиях общественного питания новых, удобных для посетителей форм обслуживания: отпуск питания по абонементам и комплексных завтраков, обедов, ужинов, доставка пищи к рабочим местам, отпуск обедов на дом, изготовление и продажа полуфабрикатов, кулинарных, мучных кондитерских изделий, а также осуществление других мероприятий, позволяющих сократить время на получение пищи и улучшить обслуживание питанием работающих в ночную смену.

8. В дополнение к пункту 22 Постановления Совета Министров РСФСР от 14 декабря 1970 г. N 680:

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, начиная с 1972 года, устанавливать задания по вводу в действие предприятий торговли и общественного питания, строительство которых осуществляется за счет пятипроцентных отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство, с учетом средств, которые разрешено централизовать в соответствии с пунктом 8 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30.

Об объемах централизуемых капитальных вложений за счет указанных отчислений и устанавливаемых заданиях сообщать ежегодно к 1 апреля Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству торговли РСФСР и ЦСУ РСФСР;

министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить своевременное выделение и использование на строительство торговых объектов пятипроцентных отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство.

Российской республиканской конторе Стройбанка СССР при финансировании жилищного строительства осуществлять контроль за выделением капитальных вложений на строительство и оборудование предприятий торговли и общественного питания за счет пятипроцентных отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство и за полным использованием этих средств по прямому назначению.

9. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, Министерству торговли РСФСР и Госстрою РСФСР завершить разработку к 1975 году перспективных планов развития и размещения сети предприятий розничной торговли и общественного питания г. г. Москвы и Ленинграда, столиц автономных республик, краевых, областных и крупных промышленных центров и городов-курортов (в развитие генеральных планов городов) и к 1974 году - перспективных планов развития и размещения общетоварных складов, распределительных холодильников и хранилищ для картофеля, овощей и фруктов по автономным республикам, краям, областям и городам Москве и Ленинграду.

Советам Министров автономных республик и соответствующим исполкомам Советов депутатов трудящихся утвердить разработанные перспективные планы развития и размещения торгово-складской сети.

10. Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу и другим министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, а также Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам всемерно внедрять самообслуживание при продаже продовольственных и непродовольственных товаров, считая это важным средством повышения культуры торговли, а также другие прогрессивные, удобные для населения методы торговли (продажу товаров и полуфабрикатов по заказам покупателей, по образцам, посылочную и развозную торговлю и т.д.).

Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу в месячный срок после утверждения Министерством торговли СССР и Центросоюзом заданий по увеличению продажи в РСФСР товаров методом самообслуживания установить соответствующие задания по автономным республикам, краям, областям, городам Москве и Ленинграду.

11. Министерству легкой промышленности РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР, Министерству промышленности строительных материалов РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, а также Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам по согласованию с Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом разработать до 1 июля 1972 г. и осуществить мероприятия по увеличению выпуска непродовольственных товаров в расфасованном виде и в специальной промышленной упаковке, улучшению качества и внешнего оформления упаковки и маркировки товаров.

12. Госплану РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить преимущественное выделение торгующим организациям потребительской кооперации рыночных фондов на строительные материалы с учетом планов индивидуального жилищного строительства в сельской местности.

13. Министерству торговли РСФСР и Мосгорисполкому обеспечить в 1971 - 1975 годах производство и поставку предприятиям торговли и общественного питания технологического оборудования и запасных частей к нему на сумму 21,3 млн. руб. согласно приложению N 18 (не приводится).

14. Министерству торговли РСФСР осуществить необходимые мероприятия по внедрению в 1971 - 1975 годах в торговле и общественном питании вычислительной техники согласно приложению N 19 (не приводится).

15. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу осуществить мероприятия по внедрению в 1971 - 1975 годах в торговле и общественном питании передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов согласно приложению N 20 (не приводится).

16. Госплану РСФСР и Главснабсбыту РСФСР предусматривать при составлении годовых планов наиболее полное удовлетворение потребностей торгующих организаций, а также организаций, осуществляющих ремонт торгового оборудования:

в подъемно-транспортном оборудовании (электро- и автопогрузчиках, электрокарах, штабелерах, конвейерах, лифтах, подъемниках и других видах оборудования) для осуществления комплексной механизации тяжелых и трудоемких работ;

в аммиачных и фреоновых холодильных установках холодопроизводительностью от 4 тыс. до 400 тыс. ккал/час;

в строительно-архитектурных конструкциях и деталях из алюминия и алюминиевых сплавов (витринах, каркасах, дверях и других конструкциях и деталях) для оборудования магазинов, а также ресторанов и других предприятий общественного питания;

в станочном оборудовании, малотоннажном автотранспорте, комплектующих изделиях, запасных частях, кабельной продукции и материалах, необходимых для развития производственной базы по ремонту торгово-технологического и холодильного оборудования.

17. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу:

принять меры к укреплению производственной базы подведомственных ремонтно-монтажных предприятий, с тем чтобы значительно улучшить использование имеющегося торгового оборудования и своевременно обеспечить высококачественный ремонт его;

предусматривать в годовых планах объемы работы по ремонту торгово-технологического, холодильного и другого оборудования для предприятий государственной и кооперативной торговли.

18. Министерству местной промышленности РСФСР разработать по согласованию с Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР, Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом до 1 марта 1972 года и осуществить мероприятия по расширению производственных мощностей подведомственных предприятий по ремонту и юстировке весоизмерительных приборов с целью удовлетворения нужд торгующих и других организаций в ремонте весоизмерительных приборов.

Российскому республиканскому управлению Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР обеспечивать своевременно проверку и клеймение весоизмерительных приборов, поступающих из ремонта, а также ремонт и юстировку средств измерений, служащих для проверки применяемых в торговле весоизмерительных приборов.

19. Для улучшения изучения спроса населения на товары народного потребления и организации этой работы создать при Министерстве торговли РСФСР Междуведомственный совет по изучению спроса на товары народного потребления из представителей министерств и ведомств РСФСР, предприятия которых производят товары народного потребления, а также ВЦСПС и Роспотребсоюза.

Министерству торговли РСФСР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР и ВЦСПС в месячный срок утвердить состав указанного Междуведомственного совета и положение о совете.

Министерствам и ведомствам РСФСР, предприятия которых производят товары народного потребления, осуществлять изучение спроса на соответствующие товары, координируя эту работу с торгующими организациями.

20. Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу и другим министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, а также Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принять меры к улучшению подбора, подготовки и воспитания кадров торговых работников, укрепить предприятия и организации торговли и общественного питания квалифицированными работниками, способными со знанием дела решать возросшие задачи по улучшению торгового обслуживания населения.

21. Министерству торговли РСФСР обеспечить строительство в 1971 - 1975 годах:

53 учебных зданий на 21300 ученических мест для профессиональных училищ, осуществляющих подготовку кадров массовых профессий для торговли, согласно приложению N 21 (не приводится), предусмотрев при этом расширение сети училищ и отделений по подготовке квалифицированных торговых работников со средним образованием;

25 учебных зданий для техникумов советской торговли и общественного питания согласно приложению N 22 (не приводится).

22. Крайисполкомам и облисполкомам построить в 1973 - 1975 годах по типовым проектам общежития для существующих профессиональных торговых, кулинарных и торгово-кулинарных училищ на 6460 мест за счет средств, выделяемых на жилищное строительство по централизованным капитальным вложениям согласно приложению N 23 (не приводится).

23. Комитету по печати при Совете Министров РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР, Роспотребсоюзом и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР согласованные с Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР предложения об улучшении книжной торговли в РСФСР, развитии сети книготорговых предприятий и укреплении материально-технической базы книжной торговли исходя из мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением.

24. Министерству автомобильного транспорта РСФСР закончить в 1972 - 1973 годах создание повсеместно на территории РСФСР в автохозяйствах общего пользования специализированных автоколонн и обеспечить бесперебойное обслуживание предприятий торговли и общественного питания по доставке товаров народного потребления.

25. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, широко развернуть социалистическое соревнование работников торговли и общественного питания за успешное выполнение задач, поставленных в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30, направленных на успешное выполнение решений XXIV съезда КПСС о развитии торговли и общественного питания, и обеспечить дальнейшее улучшение обслуживания населения.