ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 1971 г. N 226

О РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА

НА ПРОМЫШЛЕННОЙ ОСНОВЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что осуществляемые в последние годы в ряде областей, краев и республик мероприятия по дальнейшей специализации и концентрации животноводства и созданию в совхозах и колхозах крупных животноводческих комплексов по производству свинины, говядины и молока на промышленной основе позволяют увеличить производство продукции, снизить затраты кормов, значительно уменьшить потребность в рабочей силе для обслуживания скота, более эффективно использовать животноводческие помещения и оборудование и за счет этого повысить рентабельность производства продуктов животноводства.

Достигнутый в настоящее время уровень развития машиностроения, строительной индустрии, комбикормовой и микробиологической промышленности в стране дает возможность уже в текущей пятилетке шире развернуть строительство вблизи городов в совхозах и колхозах крупных комплексов по производству свинины, говядины и молока, что позволит создать необходимые условия для дальнейшего развития производства животноводческих продуктов и ускорения технического прогресса в сельскохозяйственном производстве.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Считать одной из важных задач ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, Министерства сельского хозяйства СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов осуществление в областях, краях и республиках необходимых мероприятий по дальнейшей специализации и концентрации животноводства и организации вблизи городов в совхозах и колхозах комплексов по производству свинины, откорму крупного рогатого скота и производству молока наряду с проведением соответствующих мероприятий по дальнейшему увеличению производства животноводческих продуктов в каждом совхозе и колхозе.

2. Принять предложение ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР и Госплана СССР о строительстве 1170 крупных государственных комплексов по производству продуктов животноводства на промышленной основе - мяса (в живом весе) в количестве 1,3 млн. тонн и молока в количестве 2,1 млн. тонн в год - согласно приложениям N 1 - 17 (приложения не приводятся). Конкретные пункты строительства крупных государственных животноводческих комплексов определяются Советами Министров союзных республик с участием министерств и ведомств-подрядчиков и по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок СССР.

Министерству сельского строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству газовой промышленности, Министерству транспортного строительства, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерству среднего машиностроения, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Узбекской ССР обеспечить выполнение в 1971 - 1975 годах работ по строительству указанных комплексов.

Установить продолжительность строительства крупных государственных животноводческих комплексов, как правило, не более трех лет.

Разрешить Советам Министров союзных республик в необходимых случаях уточнять до начала проектирования комплексов по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и соответствующими министерствами и ведомствами-подрядчиками мощности и сроки строительства указанных комплексов, без изменения установленного соответствующим республикам общего задания по вводу в действие мощностей по годам.

Советам Министров союзных республик предусматривать в планах выделение капитальных вложений и материально-технических ресурсов на строительство крупных государственных животноводческих комплексов в объемах, необходимых для выполнения заданий, установленных настоящим Постановлением.

3. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием Министерства сельского хозяйства СССР вопрос о строительстве колхозных и межколхозных комплексов по производству свинины, говядины и молока на промышленной основе, разработать конкретные мероприятия по осуществлению этого строительства, предусмотрев в них, в частности, привлечение к строительству указанных комплексов наряду с межколхозными строительными организациями государственных подрядных строительных организаций.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик предусматривать обеспечение строительства указанных комплексов необходимыми машинами, оборудованием, строительными деталями и материалами.

Госплану СССР предусматривать в планах подрядных работ по соответствующим министерствам выполнение работ по строительству колхозных и межколхозных животноводческих комплексов.

4. В частичное изменение пункта 8 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. N 353 установить, что титульные списки на животноводческие комплексы, строящиеся на базе импортного оборудования, утверждаются в порядке, предусмотренном подпунктом "д" пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. N 643.

В титульные списки на строительство всех крупных государственных животноводческих комплексов и птицефабрик включаются наряду с объектами производственного назначения и непроизводственные объекты.

Финансирование строительства крупных государственных животноводческих комплексов производить в порядке, установленном пунктом 19 Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1966 г. N 1000, а снабжение их материально-техническими ресурсами - в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 26 Постановления Совета Министров СССР от 27 сентября 1967 г. N 900.

5. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР обеспечить до 1 июля 1971 г. силами Гипронисельхоза разработку типовых проектов на строительство животноводческих комплексов, а также осуществлять координацию работ проектных организаций (независимо от их ведомственной принадлежности) по разработке специальных разделов проектно-сметной документации на строительство этих комплексов.

В целях укрепления материальной базы Гипронисельхоза для обеспечения разработки проектной документации на строительство животноводческих комплексов разрешить Министерству сельского хозяйства СССР построить в г. Москве в 1972 - 1974 годах инженерный корпус площадью 10 тыс. кв. метров для Гипронисельхоза.

Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР и Советы Министров союзных республик ответственность за своевременное обеспечение строительства животноводческих комплексов всей необходимой проектно-сметной документацией.

Разработку проектной документации осуществлять с таким расчетом, чтобы исключить многообразие типовых проектов и тем самым создать возможность организации массового производства сборных деталей и конструкций, а также комплектного оборудования для механизации работ.

6. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР и Советам Министров союзных республик при разработке и утверждении проектно-сметной документации на строительство животноводческих комплексов и птицефабрик:

учитывать передовой отечественный и зарубежный опыт строительства и эксплуатации аналогичных объектов, имея в виду обеспечить необходимые ветеринарно-санитарные и зоогигиенические условия, высокий уровень механизации и автоматизации процессов труда, уменьшение веса и повышение степени сборности строительных конструкций и деталей;

не предусматривать строительства объектов, которые не вызываются хозяйственной необходимостью и не связаны с обеспечением ввода в действие производственных мощностей животноводческих комплексов и птицефабрик;

не допускать излишеств в объемах и площадях основных и вспомогательных зданий и сооружений, а также в размерах территорий и коммуникаций.

Госстрою СССР осуществлять выборочный контроль за качеством разрабатываемой проектно-сметной документации и экономичностью принимаемых технических решений при проектировании животноводческих комплексов.

7. Разрешить Советам Министров союзных республик по мере изготовления проектно-сметной документации на строительство животноводческих комплексов, птицефабрик и других птицеводческих хозяйств производить необходимый задел по строительству отдельных объектов, включенных в титульные списки капитального строительства следующего года, в пределах установленного по соответствующим республикам объема незавершенного строительства на текущий год.

8. Министерству сельского хозяйства СССР выдать в первом полугодии 1971 г. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления технические задания на разработку автоматизированных систем планирования, учета и управления для крупных государственных животноводческих комплексов на 108 и 54 тыс. голов выращивания и откорма свиней, на 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота в год и для площадок на 30 тыс. скотомест по откорму крупного рогатого скота.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить в 1971 - 1972 годах разработку проектов этих систем, с включением их по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР в типовые проекты на строительство указанных животноводческих комплексов.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1973 - 1975 годах внедрение автоматизированных систем планирования, учета и управления на 11 крупных государственных животноводческих комплексах согласно приложению N 18.

9. Обязать Госстрой СССР, Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения и Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР разработать в 1971 году рабочие чертежи типовых облегченных строительных и технологических железобетонных, стальных, деревянных клееных и асбестоцементных конструкций и деталей (с применением эффективных утеплителей) для строительства полносборных зданий и сооружений животноводческих комплексов и птицефабрик, а также технологических линий и оснастки этих конструкций для заводского изготовления их, имея в виду создание в животноводческих помещениях оптимального температурно-влажностного режима в соответствии с нормами технологического проектирования, утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР.

Министерству сельского хозяйства СССР выдать до 1 мая 1971 г. этим министерствам и ведомствам необходимые исходные данные для разработки указанных конструкций и деталей.

Госплану СССР и Госстрою СССР в месячный срок разработать совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством сельского строительства СССР, Министерством промышленности строительных материалов СССР, Министерством лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерством химической промышленности, Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР, Советом Министров Белорусской ССР и Московским облисполкомом и представить в Совет Министров СССР предложения об организации в 1971 году производства комплектов типовых облегченных конструкций и деталей полносборных зданий и сооружений животноводческих комплексов и птицефабрик, а также о строительстве предприятий по производству этих комплектов конструкций и деталей, имея в виду обеспечить строительство животноводческих комплексов и птицефабрик в установленные сроки.

10. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству химической промышленности, Министерству автомобильной промышленности, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству электротехнической промышленности и Союзсельхозтехнике обеспечить разработку технологических линий и агрегатов, конструкций отдельных машин и оборудования для животноводческих комплексов, изготовление в 1971 году опытных образцов, а также серийное производство их в 1972 - 1975 годах согласно приложениям N 19 и 20.

Союзсельхозтехнике и Министерству сельского хозяйства СССР передать в 3-месячный срок Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и другим министерствам-изготовителям соответствующую техническую документацию и отдельные образцы, закупленные за границей, а также зоотехнические требования на изготовление указанных линий, агрегатов, машин и оборудования.

При разработке технической документации на изготовление опытных образцов машин и оборудования для животноводческих комплексов, предусмотренных настоящим Постановлением, отступление от закупленной за границей технической документации, вызванное необходимостью применения отечественных ГОСТов, нормалей, деталей, приборов, материалов, аппаратуры и комплектного оборудования, допускать только с разрешения Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерства сельского хозяйства СССР.

Координацию работ по разработке конструкций машин и оборудования для животноводческих комплексов возложить на Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

11. Возложить на Госснаб СССР комплектование оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и связи, кабельными и другими изделиями вновь строящихся крупных государственных животноводческих комплексов (на 108, 54, 24 и 12 тыс. голов выращивания и откорма свиней и 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота в год) и государственных птицефабрик.

В связи с этим:

а) создать при Госснабе СССР Главное управление по комплектованию оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и связи, кабельными и другими изделиями вновь строящихся крупных государственных животноводческих комплексов и птицефабрик (Союзглавживотноводкомплект).

Мосгорисполкому выделить Госснабу СССР для размещения Союзглавживотноводкомплекта необходимое помещение;

б) возложить на Союзсельхозтехнику комплектование оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и связи, кабельными и другими изделиями всех других строящихся и реконструируемых государственных животноводческих комплексов, животноводческих ферм совхозов, колхозных и межколхозных животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, а также монтаж технологического оборудования на этих комплексах, фермах и птицефабриках.

Распространить на Союзглавживотноводкомплект при Госснабе СССР и Главселькомплект Союзсельхозтехники действие Постановления Совета Министров СССР от 9 июля 1966 г. N 517, пункта 1 (в части выполнения функций заказчика по поставкам материалов), и пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 18 июня 1969 г. N 456.

12. Возложить на следующие министерства выполнение на строительстве животноводческих комплексов и комбикормовых заводов при них проектных и строительно-монтажных работ (по субподрядным договорам с генеральными проектировщиками и генеральными подрядчиками, в объемах и сроки, согласованные с ними):

на Министерство газовой промышленности - работы по строительству газопровода и газораспределительных станций (включая пуско-наладочные работы);

на Министерство связи СССР - работы по устройству внешних и внутренних линий связи и радиофикации;

на Министерство транспортного строительства - работы по строительству внешних подъездных железнодорожных путей;

на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР - работы по строительству гидромелиоративных сооружений;

на Министерство энергетики и электрификации СССР - работы по обеспечению внешнего электроснабжения, включая строительство понизительных подстанций (на условиях генподряда);

на Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР (на вновь строящихся государственных животноводческих комплексах на 108, 54, 24 и 12 тыс. голов выращивания и откорма свиней, 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота в год и на птицефабриках) - работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. N 810.

Советам Министров союзных республик обеспечить выполнение силами подведомственных организаций работ по строительству подъездных автомобильных дорог к животноводческим комплексам.

13. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик одновременно с разработкой проектно-сметной документации на строительство животноводческих комплексов разработать мероприятия по организации в соответствующих хозяйствах кормовой базы для бесперебойного обеспечения полноценными кормами скота, содержащегося на государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексах.

Установить, что государственные комплексы по выращиванию и откорму 12 и 24 тыс. голов свиней в год и государственные комплексы по производству молока на 800 и 1200 коров обеспечиваются в основном кормами собственного производства, а государственные комплексы на 600 коров мясных пород и все колхозные и межколхозные животноводческие комплексы обеспечиваются полностью всеми видами кормов, производимых в соответствующих хозяйствах. Для производства в указанных хозяйствах полноценных комбикормов выделять им белково-витаминные добавки из государственных ресурсов.

14. Считать целесообразным, чтобы в составе государственных животноводческих комплексов по выращиванию и откорму 108 тыс. голов свиней в год были построены комбикормовые заводы, входящие в систему Министерства заготовок СССР.

Советам Министров союзных республик при определении в соответствии с пунктом 2 настоящего Постановления конкретных пунктов строительства крупных государственных животноводческих комплексов на 54 тыс. голов выращивания и откорма свиней, на 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота в год, откормочных площадок на 20 и 30 тыс. скотомест по откорму крупного рогатого скота и птицефабрик предусмотреть их территориальное размещение и размещение подлежащих строительству комбикормовых заводов таким образом, чтобы максимально сократить расстояние перевозки комбикормов на животноводческие комплексы и птицефабрики. Указанные комплексы и птицефабрики прикрепить по согласованию с Министерством заготовок СССР к комбикормовым заводам для бесперебойного снабжения полноценными комбикормами.

Министерству заготовок СССР внести по согласованию с Советами Министров союзных республик необходимые изменения в схему размещения комбикормовых предприятий, подлежащих строительству в 1971 - 1975 годах, имея в виду обеспечить кормами намечаемые к строительству животноводческие комплексы и птицефабрики, без изменения установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июля 1970 г. N 572 заданий по производству комбикормов по союзным республикам, а также осуществлять финансирование строительства и комплектование оборудованием комбикормовых заводов, сооружаемых в составе крупных государственных животноводческих комплексов.

Оборудование для комбикормовых заводов, закупаемое Министерством внешней торговли за границей в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. N 353 и распоряжением Совета Министров СССР от 31 марта 1970 г. N 618, передать Министерству заготовок СССР.

15. Министерству мясной и молочной промышленности СССР обеспечить производство заменителей цельного молока, предназначенных для выпойки телят и поросят, в 1971 году в объеме 10 тыс. тонн, в 1972 году - 20 тыс. тонн, в 1973 году - 40 тыс. тонн, в 1974 году - 60 тыс. тонн и в 1975 году в объеме 110 тыс. тонн.

Госплану СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству сельского хозяйства СССР определить в 2-месячный срок по согласованию с Советами Министров союзных республик объемы производства заменителей цельного молока по союзным республикам, необходимые объемы поставки сырья для этого, количество подлежащих строительству заводов и цехов по производству заменителей цельного молока в системе Министерства мясной и молочной промышленности СССР и задания по производству в 1971 - 1975 годах оборудования для указанных заводов (цехов), а также предусмотреть в проекте плана на 1971 - 1975 годы необходимые объемы капитальных вложений на эти цели.

Советам Министров союзных республик взять под особый контроль выполнение заданий по производству заменителей цельного молока и созданию необходимых для этого мощностей.

16. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мясной и молочной промышленности СССР закрепить для сдачи скота создаваемые животноводческие комплексы за мясокомбинатами и обеспечить приемку скота мясокомбинатами непосредственно в этих хозяйствах, а также доставку его на мясокомбинаты их специализированным автотранспортом.

Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мясной и молочной промышленности СССР изучить экономическую целесообразность строительства на крупных свиноводческих комплексах специальных цехов по забою свиней и переработке свиного мяса, имея в виду при этом, что поставка указанных мясопродуктов должна производиться непосредственно в торговую сеть.

17. Министерству сельского хозяйства СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с Советами Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по подготовке зоотехников, ветеринарных врачей и других специалистов с высшим и средним специальным образованием, а также кадров массовых профессий для работы на животноводческих комплексах и птицефабриках.

18. Для руководства строительством и эксплуатацией создаваемых в совхозах и на других государственных сельскохозяйственных предприятиях комплексов по производству продуктов животноводства организовать (по типу Птицепрома СССР) Главное управление по производству продуктов животноводства на промышленной основе СССР (Главживпром СССР), с подчинением его Министерству сельского хозяйства СССР.

Организацию указанного Главного управления осуществить в пределах ассигнований, выделенных из государственного бюджета на 1971 год для предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства СССР.

Установить для работников аппарата Главживпрома СССР условия оплаты труда, предусмотренные для работников аппарата Птицепрома СССР.

Советам Министров союзных республик рассмотреть и решить вопрос об организации в союзных республиках главных управлений (управлений, трестов) по руководству специализированными животноводческими хозяйствами.

19. ЦСУ СССР установить по согласованию с Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством сельского строительства СССР формы ежемесячной отчетности о ходе строительства государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексов.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы с должным пониманием и ответственностью отнесутся к развертыванию строительства государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексов вблизи городов и организации производства мяса и молока на промышленной основе, с тем чтобы значительно улучшить снабжение населения этими продуктами.

Секретарь

Центрального Комитета КПСС

Л.БРЕЖНЕВ

Председатель

Совета Министров Союза ССР

А.КОСЫГИН