ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 1970 г. N 1025

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в условиях осуществления экономической реформы, расширения прав предприятий, министерств и ведомств, повышения роли хозяйственных договоров, проведения мероприятий по совершенствованию методов государственного и хозяйственного руководства возросло значение правовой работы в народном хозяйстве. В министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях и учреждениях стали шире использоваться правовые средства при осуществлении новой системы планирования и экономического стимулирования, проводится значительная работа по укреплению государственной, плановой и трудовой дисциплины, предупреждению нарушений законности, усилению охраны социалистической собственности, защите прав и законных интересов предприятий, организаций и граждан, что оказывает существенное влияние на улучшение хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Вместе с тем в отдельных министерствах, ведомствах, на ряде предприятий промышленности, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства, в исполкомах некоторых районных и городских Советов депутатов трудящихся правовая работа недооценивается и проводится неудовлетворительно.

Имеют место нарушения государственной и договорной дисциплины, однако министерства и ведомства часто не принимают должных мер к ее нарушителям. Органы арбитража со своей стороны недостаточно используют имущественные санкции и другие меры для воздействия на предприятия и организации, не выполняющие заданий и обязательств.

Юридические работники министерств, ведомств, предприятий и организаций недостаточно привлекаются к разработке и осуществлению мер, направленных на соблюдение плановой и договорной дисциплины, укрепление хозяйственного расчета, а также к организации борьбы с хищениями, выпуском недоброкачественной продукции, нарушениями трудового, административного и жилищного законодательства, норм советской и колхозной демократии.

До настоящего времени не проводится в должной мере работа по систематизации хозяйственного законодательства.

В целях улучшения правовой работы в народном хозяйстве, усиления ее воздействия на общественное производство и укрепления социалистической законности в хозяйственных отношениях Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся принять меры к повышению уровня правовой работы и строгому соблюдению социалистической законности в деятельности предприятий и организаций, шире использовать правовые средства для успешного решения задач по повышению экономической эффективности общественного производства, для укрепления государственной дисциплины, выполнения плановых заданий и договорных обязательств. В этих целях рассмотреть состояние правовой работы, обратив особое внимание на строгое соблюдение законов государства, регулирующих хозяйственную деятельность, на повышение роли договоров в улучшении работы предприятий и организаций, на усиление сохранности социалистической собственности и на повышение роли органов арбитража в новых условиях хозяйствования.

Прокуратуре СССР и Комитету народного контроля СССР усилить надзор и контроль за строгим соблюдением законности в хозяйственной деятельности министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений.

2. Считать основными задачами юридических работников министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений дальнейшее укрепление социалистической законности в деятельности хозяйственных организаций, активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и улучшения экономических показателей, обеспечение сохранности социалистической собственности, защиту прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан.

Поручить Министерству юстиции СССР, Государственному арбитражу при Совете Министров СССР и Институту государства и права Академии наук СССР в 3-месячный срок разработать с участием министерств и ведомств СССР проект Общего положения о юридическом отделе, старшем юрисконсульте (юрисконсульте) предприятия, организации и учреждения и внести его на рассмотрение Совета Министров СССР.

3. Обязать министерства и ведомства СССР упорядочить работу юридических подразделений в центральном аппарате, освободить их от выполнения несвойственных функций; принять меры к обеспечению надлежащего юридического обслуживания подведомственных предприятий, организаций и учреждений, укрепить юридические подразделения квалифицированными и инициативными работниками.

Советам Министров союзных республик провести такие же мероприятия в отношении министерств и ведомств союзных республик, предприятий, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения, а также значительно улучшить постановку правовой работы в исполкомах краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся.

4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик разработать в течение 1971 года и осуществить конкретные мероприятия по улучшению правового обслуживания колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций.

5. В целях улучшения руководства работой предприятий и организаций по заключению и исполнению хозяйственных договоров, обеспечения быстрейшего восстановления нарушенных прав и строгого соблюдения претензионного порядка в разрешении хозяйственных споров поручить Государственному арбитражу при Совете Министров СССР, Госснабу СССР и Министерству юстиции СССР в 6-месячный срок разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств и представить в Совет Министров СССР проект Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятий и организаций, исходя при этом из необходимости унификации претензионных сроков.

6. Установить, что Министерство юстиции СССР, осуществляя методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях и учреждениях, изучает и обобщает практику постановки правовой работы, ее эффективности и дает рекомендации по улучшению правовой работы в народном хозяйстве.

7. Обязать Министерство юстиции СССР и министерства и ведомства СССР принять меры к усилению работы по совершенствованию хозяйственного законодательства СССР.

Министерствам и ведомствам СССР в 6-месячный срок подготовить по соответствующим отраслям предложения о разработке в течение ближайших 3 - 4 лет проектов кодификационных и других важнейших законодательных актов и постановлений Правительства СССР и представить их в Министерство юстиции СССР.

8. В целях обеспечения министерств, ведомств, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся и других государственных и хозяйственных органов действующим законодательством СССР обязать Министерство юстиции СССР:

а) приступить, начиная с 1972 года, к изданию Собрания действующего законодательства СССР с тем, чтобы в течение 1972 - 1976 годов были изданы разделы Собрания по вопросам народного хозяйства;

б) изучить с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопрос об организации централизованного учета законодательства СССР и обеспечении законодательством министерств, ведомств, учреждений и организаций, имея в виду применение при этом современных научно-технических методов.

9. Установить, что постановления Совета Министров СССР и постановления Советов Министров союзных республик, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, подлежат публикации в издаваемых Собрании постановлений Правительства СССР или собраниях постановлений правительств союзных республик.

Комитету по печати при Совете Министров СССР и Министерству связи СССР обеспечить распространение этих изданий путем открытой подписки.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к обеспечению подведомственных предприятий, организаций и учреждений указанными изданиями.

10. В целях своевременной и широкой информации предприятий и хозяйственных организаций о принимаемых министерствами и ведомствами СССР нормативных актах, являющихся обязательными для других министерств и ведомств, признать необходимым приступить в 1972 году к изданию бюллетеня нормативных актов министерств и ведомств СССР, в котором должны регулярно публиковаться финансовые, плановые и другие ведомственные акты нормативного характера.

Поручить Министерству юстиции СССР подготовить совместно с Комитетом по печати при Совете Министров СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР и внести в ЦК КПСС предложения по вопросам, связанным с изданием этого бюллетеня.

11. Для обеспечения потребности народного хозяйства и органов государственного управления в кадрах юридических работников поручить Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству финансов СССР, Министерству юстиции СССР и Советам Министров союзных республик:

а) при разработке проекта плана развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы и проектов годовых планов предусматривать прием студентов в высшие учебные заведения (на юридические специальности) в соответствии с перспективной потребностью отраслей народного хозяйства и органов государственного управления в специалистах этого профиля, рассчитанной Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР на период до 1980 года;

б) предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы развитие учебно-материальной базы юридических институтов и юридических факультетов университетов в соответствии с контингентом студентов.

12. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик организовать работу по повышению квалификации юрисконсультов в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. N 38 и Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515.

Министерству высшего и среднеспециального образования СССР оказывать министерствам и ведомством помощь в укомплектовании курсов (факультетов, школ и т.п.) повышения квалификации указанных работников квалифицированным преподавательским составом.

Министерству юстиции СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Институту государства и права Академии наук СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить учебно-методические программы повышения квалификации юрисконсультов.