СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 1970 г. N 659

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ БЕРЕМЕННЫМ

ЖЕНЩИНАМ, МНОГОДЕТНЫМ И ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Совмина СССР, ВЦСПС

от 02.09.1981 N 865 - СП СССР, 1981, N 24, ст. 141;

от 23.02.1984 N 191 - СП СССР, 1984, N 8, ст. 46;

Постановлениями Совмина СССР

от 09.01.1986 N 59  - СП СССР, 1986, N 6, ст. 38;

от 04.05.1990 N 447 - СП СССР, 1990, N 12, ст. 72)

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям.

2. Установить, что женщинам - рабочим и служащим, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, по их просьбе предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 г. N 865 (СП СССР, 1981, N 24, ст. 141).

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 23.02.1984 N 191)

3. Государственное пособие, установленное для одиноких матерей, назначается и выплачивается вдовам, имеющим детей, но не получающим на них пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение и выплата этого пособия вдовам производится в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утвержденным настоящим Постановлением. К заявлению о назначении пособия (пункт 18 Положения) прилагается также свидетельство о смерти мужа.

(пункт введен Постановлением Совмина СССР от 09.01.1986 N 59)

Пункт 4 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 12 августа 1970 г. N 659

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ

БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ, МНОГОДЕТНЫМ И ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Совмина СССР, ВЦСПС

от 02.09.1981 N 865 - СП СССР, 1981, N 24, ст. 141;

от 23.02.1984 N 191 - СП СССР, 1984, N 8, ст. 46;

Постановлением Совмина СССР

от 04.05.1990 N 447 - СП СССР, 1990, N 12, ст. 72)

I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ МНОГОДЕТНЫМ МАТЕРЯМ

1. Государственные пособия назначаются и выплачиваются матерям, имеющим двух детей, при рождении третьего и каждого следующего ребенка.

2. Выплата государственных пособий многодетным матерям производится в следующих размерах (в рублях):

┌───────────────────────────────────────┬─────────────┬──────────┐

│                                       │Единовременно│Ежемесячно│

├───────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤

│Матерям, имеющим двух детей,           │             │          │

│при рождении третьего ребенка          │      20     │     -    │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим трех детей,           │             │          │

│при рождении четвертого ребенка        │      65     │     4    │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим четырех детей,        │             │          │

│при рождении пятого ребенка            │      85     │     6    │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим пять детей,           │             │          │

│при рождении шестого ребенка           │     100     │     7    │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим шесть детей,          │             │          │

│при рождении седьмого ребенка          │     125     │    10    │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим семь детей,           │             │          │

│при рождении восьмого ребенка          │     125     │    10    │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим восемь детей,         │             │          │

│при рождении девятого ребенка          │     175     │    12,5  │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим девять детей,         │             │          │

│при рождении десятого ребенка          │     175     │    12,5  │

│                                       │             │          │

│Матерям, имеющим десять детей,         │             │          │

│при рождении каждого следующего ребенка│     250     │    15    │

└───────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────┘

3. Единовременное пособие выплачивается при рождении ребенка, а ежемесячное - со второго года после рождения ребенка до достижения им 5-летнего возраста.

Указанные пособия назначаются и выплачиваются матери независимо от получения пособия на ранее рожденных ею детей.

Пособие на детей мужа от прежнего брака не назначается.

4. При назначении государственного пособия многодетной матери учитываются рожденные и усыновленные ею дети, а также дети мужа и усыновленные им дети, поступившие на воспитание матери в возрасте не старше 12 лет. Указанные дети учитываются и в тех случаях, если они погибли или умерли вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и социалистического правопорядка, а также вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Усыновленные дети учитываются в том случае, если постановление об их усыновлении вынесено в установленном порядке до рождения ребенка, на которого испрашивается пособие.

Дети мужа и усыновленные им дети учитываются при назначении пособия в том случае, если до рождения ребенка, на которого испрашивается пособие, брак супругов зарегистрирован и дети поступили на воспитание матери. Дети мужа, не находящиеся на воспитании матери, учитываются в тех случаях, когда они выбыли из семьи многодетной матери в связи с поступлением на учебу, на работу, с призывом в Советскую Армию или живут самостоятельно.

5. При назначении и выплате государственного пособия многодетной матери не учитываются умершие дети (за исключением указанных в пункте 4 настоящего Положения) и дети, в отношении которых она лишена родительских прав.

Не учитываются также дети многодетной матери, усыновленные другими лицами, если в связи с усыновлением мать утратила права и обязанности по отношению к этим детям.

6. В тех случаях, когда мать по состоянию здоровья или другим причинам не может оформить документы на получение государственного пособия, полагающееся ей пособие назначается отцу или опекуну детей по их заявлениям и выплачивается им до устранения причин, не позволявших матери получать пособие.

В случае смерти многодетной матери полагавшееся ей пособие назначается и выплачивается отцу или опекуну детей по их заявлениям.

Отцу детей умершей многодетной матери пособие выплачивается независимо от того, что дети усыновлены его второй женой, с которой он состоит в зарегистрированном браке.

7. Государственное пособие назначается и выплачивается многодетной матери (отцу, опекуну) независимо от получения на детей пенсии или алиментов.

II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ

8. Государственные пособия назначаются и выплачиваются одиноким матерям (не состоящим в браке) на содержание и воспитание детей, если в свидетельствах о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери.

9. Государственное пособие одиноким матерям выплачивается в размере 20 рублей в месяц на каждого ребенка.

Пособие одиноким матерям назначается и выплачивается до достижения детьми возраста шестнадцати лет (учащимися, не получающими стипендии, - до восемнадцати лет).

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 02.09.1981 N 865)

10. Женщинам, ранее не состоявшим в браке, государственное пособие, установленное для одиноких матерей, назначается на детей, родившихся от другого лица до или после расторжения брака, смерти мужа или пропажи его без вести, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка либо запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери.

11. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение назначенного государственного пособия, а также на назначение пособия на детей, родившихся до вступления в брак.

12. Государственное пособие одиноким матерям при наличии у них трех и более детей назначается и выплачивается независимо от получения пособия, установленного для многодетных матерей.

13. Государственное пособие, установленное для одиноких матерей, не назначается и не выплачивается на детей, на которых мать получает пенсию или алименты, а также если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен.

14. Женщина, имеющая детей от лица, с которым она не состояла и не состоит в зарегистрированном браке, но с которым совместно проживает, ведет общее хозяйство и совместно воспитывает детей, право на получение государственного пособия, установленного для одинокой матери, не имеет. При вступлении этой женщины в зарегистрированный брак с лицом, от которого она имеет детей, пособие на детей, рожденных от этого лица, не назначается и не выплачивается.

15. При передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну (вследствие смерти матери, ее болезни и других причин) полагающееся государственное пособие на детей назначается и выплачивается опекуну.

Опекуну детей одинокой матери пособие назначается и выплачивается в размерах, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, в зависимости от числа детей, переданных ему на воспитание.

Пособие опекуну назначается и выплачивается независимо от назначения детям пенсии по случаю смерти матери.

16. Если женщина, не состоящая в браке, записана в книге записей рождений в качестве матери усыновленного ею ребенка, то государственное пособие ей как одинокой матери назначается на общих основаниях, но не ранее чем с месяца, в котором она записана в качестве матери.

III. ОБРАЩЕНИЕ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ

МНОГОДЕТНЫМ И ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ

17. Заявление о назначении государственного пособия подается в письменном виде в районный (городской) отдел социального обеспечения, а проживающими на территории сельского, поселкового Совета народных депутатов - в исполнительный комитет сельского, поселкового Совета народных депутатов по месту жительства заявителя.

18. К заявлению о назначении государственного пособия должны быть приложены:

а) свидетельство о рождении ребенка, на которого испрашивается пособие;

б) справка, удостоверяющая число детей, проживающих при матери, выданная домоуправлением, жилищно-эксплуатационной конторой или исполнительным комитетом районного, городского (городов, не имеющих районного деления) Совета народных депутатов по месту жительства матери;

в) справки на детей, проживающих отдельно от матери, выданные предприятием, учреждением, организацией, учебным заведением по месту работы, лечения, учебы детей или воинской частью по месту их работы (службы), домоуправлением, жилищно-эксплуатационной конторой или исполнительным комитетом Совета народных депутатов по месту жительства детей.

Справки на детей, проживающих при матери, должны быть датированы не раньше чем за месяц до дня подачи заявления, на детей, проживающих отдельно от матери, - не раньше чем за шесть месяцев, от воинских частей - не раньше чем за год.

В тех случаях, когда заявление о назначении государственного пособия подается в исполнительный комитет сельского, поселкового Совета народных депутатов, справки, удостоверяющие число детей, проживающих при матери, не представляются.

К заявлению о назначении пособия одинокой матери прилагается также справка отдела (бюро) записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце.

Орган записи актов гражданского состояния при регистрации рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей или решения суда об установлении отцовства, выдает матери для представления в отдел социального обеспечения справку о том, что сведения об отце внесены в свидетельство о рождении ребенка по ее заявлению.

К заявлению о назначении пособия многодетной матери с учетом усыновленных ею детей или детей мужа и усыновленных им детей, поступивших на воспитание матери, дополнительно прилагаются:

а) свидетельства об усыновлении этих детей;

б) свидетельство о браке многодетной матери с отцом детей.

В случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, кроме того, прилагаются:

а) свидетельство о расторжении брака;

б) свидетельство о смерти мужа;

в) извещение, справка военкомата (воинской части) или другой соответствующий документ о гибели или пропаже без вести мужа.

К заявлению о назначении пособия опекуну детей многодетной или одинокой матери прилагается выписка из решения исполнительного комитета районного, городского, поселкового или сельского Совета народных депутатов об установлении опеки.

19. В тех случаях, когда заявление о назначении государственного пособия подано в сельский, поселковый Совет народных депутатов, последний рассматривает заявление и приложенные к нему документы и вместе со своим предложением не позднее 10 дней после поступления заявления направляет их в комиссию по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям.

20. В предложении о назначении государственного пособия многодетным и одиноким матерям сельский, поселковый Совет указывает:

а) наименование сельского, поселкового Совета;

б) фамилию, имя, отчество и год рождения матери;

в) фамилии, имена и отчества всех детей, а также число, месяц, год рождения и место жительства каждого ребенка.

При оформлении документов для назначения пособия многодетной матери в предложении указываются рожденные и усыновленные ею дети, пасынки и падчерицы, усыновленные мужем дети, а также число, месяц и год усыновления или принятия матерью на воспитание детей мужа.

При оформлении документов для назначения пособия одинокой матери в предложении указывается, состояла и состоит ли мать в зарегистрированном браке, проживала и проживает ли она совместно с лицом, от которого имеет ребенка, признано ли это лицо отцом ребенка в установленном порядке, а также получает ли она на ребенка алименты или пенсию. Одновременно указывается основание внесения в свидетельство о рождении ребенка записи об отце.

В случаях, когда вносится предложение об отказе в назначении пособия, сельский, поселковый Совет указывает, по каким причинам пособие не может быть назначено.

21. Документы, необходимые для назначения государственного пособия, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, засвидетельствованных в нотариальном порядке (нотариальной конторой, сельским, поселковым Советом народных депутатов), или районным (городским) отделом социального обеспечения.

IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ МНОГОДЕТНЫМ И

ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ

22. Назначение государственных пособий производится по решению комиссии по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям при исполнительном комитете районного (городского) Совета народных депутатов.

Комиссии по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям создаются в том же составе, что и комиссии по назначению пенсий рабочим и служащим.

23. Заявление о назначении государственного пособия или предложение сельского, поселкового Совета народных депутатов рассматривается комиссией по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям не позднее 10 дней после поступления заявления (предложения) со всеми необходимыми документами.

24. В случае отказа в назначении государственного пособия отдел социального обеспечения не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения выдает или высылает извещение заявителю об этом с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы. Заявление о назначении пособия и предложение сельского, поселкового Совета народных депутатов хранятся в отделе социального обеспечения.

Решение комиссии о назначении государственных пособий многодетным и одиноким матерям может быть обжаловано в исполнительный комитет районного (городского) Совета народных депутатов, который должен рассмотреть жалобу в 2-недельный срок.

25. Заявление и предложение сельского, поселкового Совета народных депутатов о назначении государственного пособия со всеми представленными документами, а также протокол комиссии по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям с решением о назначении пособия либо выписка из него хранятся в личном деле матери.

Личные дела находятся в органах социального обеспечения по месту жительства матери, а там, где нет этих органов, - в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

26. На основании решения комиссии по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям орган социального обеспечения в 2-недельный срок со дня назначения государственного пособия выдает матери личную книжку.

Форма личной книжки устанавливается Министерством финансов СССР.

27. При обращении многодетной матери за назначением государственного пособия спустя год и более после рождения ребенка ей назначается и выплачивается единовременное государственное пособие полностью и ежемесячное пособие за время, истекшее с момента исполнения ребенку одного года, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором мать подала в отдел социального обеспечения или в сельский, поселковый Совет народных депутатов заявление о назначении пособия с приложением к нему всех необходимых документов.

В случае обращения одинокой матери за назначением пособия спустя 6 месяцев и более после рождения ребенка ей назначается и выплачивается пособие за истекшее время не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором мать подала в отдел социального обеспечения или в сельский, поселковый Совет народных депутатов заявление о назначении пособия с приложением к нему всех необходимых документов.

Единовременное пособие многодетным матерям назначается в случае обращения за ним до достижения ребенком 5-летнего возраста.

28. Одинокой матери, прекратившей после рождения ребенка совместную жизнь с лицом, от которого она имеет ребенка, государственное пособие назначается с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

29. Советским гражданкам, переселившимся из других стран на постоянное жительство в СССР, государственное пособие, установленное для многодетных и одиноких матерей, назначается в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с месяца, в котором мать прибыла в СССР.

Абзацы второй и третий утратили силу. - Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 02.09.1981 N 865.

V. ВЫПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ МНОГОДЕТНЫМ

И ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ

30. Выплата государственных пособий производится органами социального обеспечения.

Порядок выплаты пособий многодетным и одиноким матерям устанавливается Министерством финансов СССР по согласованию с Министерством связи СССР и Советами Министров союзных республик.

Доставка и пересылка пособий производится за счет государства.

31. Ежемесячные государственные пособия многодетным и одиноким матерям выплачиваются за текущий месяц <*>.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 04.05.1990 N 447)

--------------------------------

<*> Указанный порядок выплаты вводится в действие с 1 января 1991 г.

32. При переезде многодетной или одинокой матери на постоянное место жительства в другой район (город) выплата государственного пособия продолжается в этом районе (городе) после получения личного дела матери соответствующим органом социального обеспечения (по новому месту жительства матери). Выплата пособия возобновляется с того времени, с какого выплата была прекращена по прежнему месту жительства матери.

Порядок снятия многодетных и одиноких матерей с учета по прежнему месту жительства, порядок приема на учет на новом месте жительства и порядок пересылки их личных дел устанавливаются министерствами социального обеспечения союзных республик.

33. Назначенные суммы государственного пособия, не востребованные матерью своевременно, выплачиваются за прошлое время не более чем за три года перед обращением за получением пособия.

Суммы пособия, не полученные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пособие, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В указанных случаях суммы пособия выплачиваются единовременно.

34. За время нахождения ребенка многодетной или одинокой матери в детском учреждении на полном государственном обеспечении пособие на этого ребенка не выплачивается.

35. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты государственного пособия либо изменение его размера (помещение ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение или возвращение его из детского учреждения, усыновление ребенка, установление отцовства, совместное проживание одинокой матери с отцом ребенка или прекращение совместной жизни с ним, смерть ребенка и т.п.), выплата пособий прекращается или возобновляется либо размер его изменяется с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

При этом в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера пособия, назначенного многодетной или одинокой матери, размер пособия устанавливается по числу детей, на которых она имеет право получать пособие.

36. Многодетные и одинокие матери, получающие государственное пособие, обязаны извещать орган социального обеспечения о всех изменениях в составе семьи, влияющих на выплату пособия.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка одинокой матери отдел (бюро) записи актов гражданского состояния сообщает органу социального обеспечения по месту жительства матери ребенка о внесении изменения в актовую запись о рождении ребенка.

37. Изменение размера государственного пособия производится по распоряжению руководителя органа социального обеспечения.

В случаях несогласия заинтересованного лица с распоряжением руководителя органа социального обеспечения вопрос об изменении размера пособия решает комиссия по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям.

38. Суммы государственного пособия, излишне выплаченные многодетной или одинокой матери вследствие злоупотребления с ее стороны (например, в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия обстоятельств, влияющих на выплату пособия), взыскиваются по решению комиссии по назначению государственных пособий многодетным и одиноким матерям в размере не свыше 20 процентов суммы, причитающейся при каждой выплате пособия.

VI. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

39. Каждой беременной женщине - рабочей, служащей, колхознице предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 112 календарных дней, из них до родов 56 дней и после родов 56 дней.

В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью 70 календарных дней.

Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, отпуск предоставляется продолжительностью 56 календарных дней со дня рождения ребенка, указанного в свидетельстве о рождении.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 23.02.1984 N 191)

40. За время отпуска по беременности и родам женщине - рабочей, служащей, колхознице выдается пособие в порядке и в размерах, установленных действующим законодательством.

41. В случае предоставления дородового отпуска женщинам, направленным на работу по окончании высшего или среднего специального учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры либо профессионально-технического учебного заведения (если отпуск по беременности и родам предоставлен до начала работы), пособие по беременности и родам выдается со дня, назначенного для явки на работу. Пособие по беременности и родам в этих случаях исчисляется исходя из должностного оклада или тарифной ставки по должности (работе), на которую женщина была направлена.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 23.02.1984 N 191)

42. Работающим или обучающимся с отрывом от производства матерям по месту их работы или учебы за счет средств государственного социального страхования выплачивается государственное единовременное пособие в размере 50 рублей при рождении первого ребенка и 100 рублей при рождении второго и третьего ребенка. В тех случаях, когда мать ребенка не работает и не учится, государственное единовременное пособие в размере 30 рублей при рождении первого, второго и третьего ребенка выплачивается за счет средств государственного социального страхования работающему или обучающемуся с отрывом от производства отцу по месту его работы или учебы, независимо от размера заработка или стипендии.

В случае рождения двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка в таких же размерах, как и при рождении второго и третьего ребенка. При наличии в этих случаях права и на единовременное пособие при рождении ребенка, предусмотренное настоящим Положением для многодетных матерей, выплачивается одно (большее по размеру) пособие.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 02.09.1981 N 865)