СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 1970 г. N 222

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РСФСР

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР

от 21.09.1973 N 502 - СП РСФСР, 1973, N 20, ст. 159)

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве автомобильных дорог РСФСР.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров РСФСР

от 10 апреля 1970 г. N 222

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РСФСР

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР

от 21.09.1973 N 502 - СП РСФСР, 1973, N 20, ст. 159)

1. Министерство автомобильных дорог РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР <*>.

--------------------------------

<*> См. Закон РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства автомобильных дорог РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство осуществляет руководство строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования в республике.

2. Главными задачами Министерства автомобильных дорог РСФСР являются:

обеспечение на основе научно - технического прогресса всемерного и рационального развития сети автомобильных дорог общего пользования в республике в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и обороны страны;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

обеспечение при минимальных затратах общественного труда работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, повышение эффективности этих работ, рациональное использование основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

осуществление единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта, обеспечение комплексной механизации работ и высоких технико - экономических показателей в дорожном хозяйстве;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, обеспечение своевременного ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавшие себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно - бытовых условий рабочих и служащих, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Министерство автомобильных дорог РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства.

Министерство обобщает практику применения законодательства в порученной ему отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

4. Министерство автомобильных дорог РСФСР осуществляет руководство дорожным хозяйством республики через республиканские (АССР), краевые и областные производственные управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог и управляет предприятиями, организациями и учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно через создаваемые им органы.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 21.09.1973 N 502)

5. Министерство автомобильных дорог РСФСР обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, наиболее полное использование таких экономических рычагов, как прибыль, цена, премия и кредит, внедрение эффективных систем управления с применением электронно - вычислительной техники, совершенствование структуры и организационных форм управления.

6. Министерство автомобильных дорог РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает потребности народного хозяйства в развитии сети автомобильных дорог общего пользования на территории РСФСР, разрабатывает основные направления развития дорожного хозяйства республики, проекты перспективных и годовых планов по Министерству в соответствии с задачами развития народного хозяйства и представляет их в Совет Министров РСФСР и Госплан РСФСР; утверждает в установленном порядке перспективные и годовые планы в соответствии с заданиями Государственного плана экономического и социального развития;

б) обеспечивает создание условий для бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта на автомобильных дорогах общего пользования с учетом передового отечественного и зарубежного опыта, изучает и анализирует режим и условия его движения на дорогах;

в) осуществляет мероприятия по повышению, производительности труда, улучшению использования машин, механизмов и транспортных средств, внедрению комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышению качества и снижению себестоимости промышленной продукции, а также строительных и ремонтных работ;

г) обеспечивает развитие производственной базы дорожно - строительных и дорожно - эксплуатационных организаций и повышение технической оснащенности промышленных предприятий;

д) обеспечивает строительство и реконструкцию автомобильных дорог, мостов и дорожных сооружений, промышленных и других предприятий, строительство жилых домов и объектов культурно - бытового назначения, рациональное размещение нового строительства, концентрацию капитальных вложений на пусковых объектах и сокращение незавершенного строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов; организует капитальный ремонт основных фондов; осуществляет контроль и технический надзор заказчика за качеством строительства; обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве;

е) обеспечивает соблюдение подведомственными предприятиями и организациями установленного порядка пользования предоставленными им землями, проведение мероприятий, исключающих применение при строительстве дорог и добыче строительных материалов приемов и методов, способствующих развитию эрозии почв, а также по сохранению снегозащитных и декоративных лесонасаждений вдоль автомобильных дорог; организует на подведомственных предприятиях работу по охране атмосферного воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, неочищенными сточными водами и отходами производства;

ж) в пределах компетенции Министерства:

разрабатывает и утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке проектно - сметную документацию и титульные списки изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет; рассматривает представляемые другими министерствами и ведомствами на согласование задания на проектирование автомобильных дорог, строительство которых намечается на территории РСФСР;

организует в установленном порядке приемку в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог, мостов, предприятий, зданий и сооружений;

з) определяет потребность предприятий, организаций и учреждений системы Министерства в дорожных и других машинах, механизмах, оборудовании, сырье, топливе, инструментах и материалах и обеспечивает их материально - техническое снабжение; осуществляет мероприятия по экономному расходованию материалов, сырья и топлива, сокращению потерь в производстве, использованию производственных отходов и вторичного сырья и другие меры, направленные на эффективное использование материальных ресурсов;

и) вносит в Совет Министров РСФСР предложения об отнесении автомобильных дорог к дорогам общегосударственного и республиканского значения; решает по согласованию с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами вопросы об отнесении автомобильных дорог к дорогам областного значения; производит техническое обследование (паспортизацию) автомобильных дорог общего пользования, а также учет дорожно - транспортных происшествий на дорогах общегосударственного, республиканского и областного значения, возникших в связи с неудовлетворительными дорожными условиями;

к) в пределах компетенции Министерства разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов и нормы расхода электроэнергии на производственные и эксплуатационные нужды, устанавливает перечень нормативов и норм, утверждаемых предприятиями, организациями и учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения; обеспечивает внедрение утвержденных нормативов и норм, государственных стандартов и современных способов измерений и определения качества продукции;

л) определяет пути наиболее эффективного использования научных и технических достижений и обеспечивает высокий технический уровень развития отрасли на основе достижений отечественной и зарубежной науки и техники; обеспечивает разработку научно - технических проблем строительства и эксплуатации автомобильных дорог, а также выполняет относящиеся к компетенции Министерства работы, связанные с решением комплексных межотраслевых научно - технических вопросов; организует научно - техническую информацию и издание в установленном порядке научно - технической литературы по дорожному хозяйству;

м) обеспечивает разработку и внедрение высокоэффективных технологических процессов и методов строительства и эксплуатации автомобильных дорог, проводит мероприятия по комплексной механизации и автоматизации производственных процессов и использованию более экономичных видов сырья и материалов, новых типов дорожно - строительных и дорожно - эксплуатационных машин и механизмов, погрузочно - разгрузочной техники и новых видов промышленной продукции, отвечающих современным достижениям науки и техники, а также по расширению применения в строительстве и ремонте автомобильных дорог местных строительных материалов;

н) осуществляет руководство делом развития изобретательства и рационализации, оказывает всемерную помощь изобретателям и рационализаторам в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений.

Работу по развитию изобретательства и рационализации Министерство ведет совместно с ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог и Центральным советом Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов;

о) организует первичный учет на предприятиях, в организациях и учреждениях; проводит мероприятия по централизации учетных работ и внедрению прогрессивных методов учета;

п) в установленном порядке финансирует предприятия, организации и учреждения республиканского (РСФСР) подчинения, руководит их хозяйственно - финансовой деятельностью, образует резерв для оказания временной финансовой помощи этим предприятиям, организациям и учреждениям, а также другие фонды; осуществляет контроль за целевым использованием средств, направляемых в установленном порядке на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог;

р) организует работу по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности и максимальному увеличению накоплений предприятий и организаций системы Министерства; организует внедрение прогрессивных форм расчетов за выполненные строительно - монтажные работы;

с) обеспечивает выполнение предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства производственных и финансовых планов, сохранность собственных оборотных средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом, поставщиками, подрядчиками и банками;

т) рассматривает и утверждает сводные отчеты и балансы главных управлений и управлений Министерства, расходы на содержание которых производятся за счет отчислений подведомственных Министерству предприятий и организаций, а также отчеты и балансы других непосредственно подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений, составляет сводные отчеты и балансы по видам деятельности Министерства; организует контрольно - ревизионную работу, а также проведение мероприятий по охране социалистической собственности в системе Министерства;

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 21.09.1973 N 502)

у) образует для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства арбитраж, который действует на основании положения, утверждаемого Министром;

ф) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих и инженерно - технических работников, рабочих и служащих и правильному их использованию; определяет потребность предприятий, организаций и учреждений системы Министерства в специалистах с высшим и средним специальным образованием; осуществляет руководство учебными заведениями Министерства;

х) разрабатывает основные направления научной организации труда в дорожном хозяйстве и руководит работой по ее внедрению, осуществляет в установленном порядке мероприятия по совершенствованию нормирования труда на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства, разрабатывает и в установленном порядке утверждает для них типовые структуры и типовые штаты, а также нормативы численности инженерно - технических работников и служащих;

ц) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности предприятий, организаций и учреждений системы Министерства;

ч) обеспечивает правильное применение действующих условий оплаты труда и премирования, а также опережение темпов роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы; осуществляет контроль за расходованием фондов заработной платы и фондов поощрения на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства;

ш) совместно с ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог:

определяет основные направления коллективных договоров с учетом конкретных задач развития дорожного хозяйства, руководит заключением коллективных договоров и осуществляет контроль за их выполнением;

организует социалистическое соревнование в системе Министерства, подводит итоги республиканского социалистического соревнования и присуждает коллективам - победителям переходящие Красные Знамена и денежные премии; содействует развитию движения за коммунистический труд;

награждает в установленном порядке рабочих, инженерно - технических работников и служащих предприятий, учреждений и организаций республиканского (РСФСР) подчинения нагрудным значком "Отличник социалистического соревнования РСФСР" и почетными грамотами;

щ) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях;

э) обеспечивает с участием ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог улучшение жилищных и культурно - бытовых условий для работников предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, а также проведение оздоровительных мероприятий.

7. Министерство автомобильных дорог РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

8. Министр автомобильных дорог РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений, отделов и руководителей других подразделений Министерства за деятельность предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

Министр автомобильных дорог РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР;

в) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам дорожного хозяйства;

г) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

Министр автомобильных дорог РСФСР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств СССР и РСФСР совместные приказы и инструкции;

д) назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 21.09.1973 N 502)

е) отменяет приказы и инструкции руководителей подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства автомобильных дорог РСФСР;

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 21.09.1973 N 502)

ж) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для его центрального аппарата;

з) предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

и) в установленном порядке организует, реорганизует и ликвидирует предприятия, организации и учреждения;

к) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) предприятий, организаций и учреждений;

л) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и входящих в его систему предприятий, организаций и учреждений;

м) имеет право передавать вопросы, входящие в компетенцию Министерства, на решение главным управлениям, управлениям и отделам Министерства.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 21.09.1973 N 502)

9. В Министерстве автомобильных дорог РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития дорожного хозяйства и другие вопросы деятельности Министерства; обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР. Члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

10. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики в дорожном хозяйстве, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в строительство и эксплуатацию автомобильных дорог новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве автомобильных дорог РСФСР создается Научно - технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно - технического общества и других организаций.

Состав Научно - технического совета и положение о нем утверждаются Министром.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 21.09.1973 N 502)

11. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства автомобильных дорог РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

12. Министерство автомобильных дорог РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.