СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 1968 г. N 144

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 17.11.1978 N 932 - СП СССР, 1978, N 27, ст. 166)

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о колхозных лесах.

2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Государственный комитет СССР по лесному хозяйству в 6-месячный срок разработать и утвердить Правила ведения хозяйства в колхозных лесах.

3. Установить, что работникам лесного хозяйства колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства и сельскохозяйственных органов, непосредственно ответственным за охрану колхозных лесов, по перечню должностей, утверждаемому Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по представлению Министерства сельского хозяйства СССР, предоставляется право ношения форменной одежды, установленной для работников государственной лесной охраны.

4. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 4 марта 1968 г. N 144

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 17.11.1978 N 932 - СП СССР, 1978, N 27, ст. 166)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах.

Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

2. Колхозы являются полноправными пользователями колхозных лесов и несут ответственность за правильное ведение хозяйства в них. Рубка леса и заготовка второстепенных лесных материалов в колхозных лесах другими потребителями без согласия колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства воспрещаются.

3. Лесное хозяйство в колхозах является отраслью общественного хозяйства и служит для дальнейшего развития и подъема сельскохозяйственного производства.

Колхозные леса выполняют полезащитные, противоэрозионные, водоохранные и другие функции. Вместе с тем они предназначены для удовлетворения потребностей общественного хозяйства колхозов и нужд колхозников в древесине, для осуществления побочных пользований и развития лесных промыслов.

4. Колхозные леса по своему значению и возможности использования делятся на леса первой группы и леса второй группы.

К лесам первой группы относятся запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, включая запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб; противоэрозионные леса, в том числе участки леса на крутых горных склонах, ленточные боры, степные колки и байрачные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, особо ценные лесные массивы; леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, а также леса третьего пояса этих зон, если они соответствуют признакам лесов первой группы, указанным в статье 15 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, леса округов санитарной охраны курортов; леса национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, леса орехопромысловых зон, лесоплодовые насаждения, притундровые и субальпийские леса.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

К лесам второй группы относятся все остальные колхозные леса.

Отнесение колхозных лесов к группам и перевод их из одной группы в другую производятся Советами Министров союзных республик.

Пользование и ведение хозяйства в колхозных лесах первой и второй групп осуществляются в порядке, установленном соответственно для лесов государственного значения первой и второй групп.

5. Колхозные леса по решению Совета Министров союзной республики и с согласия общего собрания членов колхоза могут быть переданы полностью или частично в ведение государственных органов лесного хозяйства.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ХОЗЯЙСТВА

В КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

6. Организация и ведение хозяйства в колхозных лесах регулируются настоящим Положением и утверждаемыми Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

Руководство организацией и ведением хозяйства в колхозных лесах осуществляется Министерством сельского хозяйства СССР и органами сельского хозяйства в союзных республиках и на местах.

7. Ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства.

Для ведения лесного хозяйства и охраны лесов колхозы имеют специалистов - лесоводов и лесников, а на пожароопасный период выделяют временных пожарных сторожей.

Для ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозы могут создавать совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства.

Решение о вступлении колхоза в межхозяйственное предприятие (организацию) по ведению лесного хозяйства принимается общим собранием членов колхоза (собранием уполномоченных).

Межхозяйственное предприятие (организация) по ведению лесного хозяйства осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства, утверждаемым Советом Министров союзной республики по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР, и уставом данного предприятия (организации).

Устав межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства утверждается собранием уполномоченных представителей хозяйств-участников и подлежит регистрации в исполнительном комитете соответствующего Совета народных депутатов.

В случае необходимости могут создаваться областные, краевые, республиканские объединения межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

8. Для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства, утверждаемых областными (краевыми) управлениями сельского хозяйства, министерствами сельского хозяйства автономных республик или министерствами сельского хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления, по согласованию с соответствующими органами лесного хозяйства.

Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства.

Типовой договор на проведение работ по лесоустройству колхозных лесов утверждается Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и Министерством сельского хозяйства СССР.

(абзац введен Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обязаны оказывать помощь лесоустроительным предприятиям и организациям в проведении лесоустройства колхозных лесов.

(абзац введен Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

Лесохозяйственные мероприятия включаются в годовые производственно-финансовые планы колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства в соответствии с перспективным планом ведения лесного хозяйства.

9. Ответственность за охрану колхозных лесов, своевременное восстановление их и правильное ведение хозяйства в них несут правления колхозов, советы межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства, а в целом по району, области, краю, автономной и союзной республикам - соответствующие органы сельского хозяйства.

На правления колхозов и советы межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства возлагается:

а) организация работ по устройству колхозных лесов;

б) разработка лесохозяйственных мероприятий, ведение по установленным формам учета и отчетности по лесному хозяйству;

в) организация охраны леса от пожаров, незаконных порубок и других лесонарушений, защиты леса от вредителей и болезней, а также обеспечение сохранности полезной лесной фауны;

г) отвод лесосек для рубки леса, отпуск леса на корню, проведение рубок главного пользования, рубок ухода за лесом и санитарных рубок, очистка леса от порубочных остатков и валежника;

д) обеспечение рационального использования лесосечного фонда, развития подсобных лесных промыслов и переработки древесины, использования отходов от лесозаготовок, а также второстепенных лесных материалов;

е) организация работ по созданию полезащитных лесных полос и разведению леса по оврагам, балкам, по берегам рек и водоемов, на песках и других непригодных для сельскохозяйственного использования землях; восстановление леса на вырубках, гарях и рединах, реконструкция малоценных лесонасаждений, осуществление заготовки семян древесных и кустарниковых пород и выращивание посадочного материала для лесовосстановительных работ;

ж) обеспечение правильного использования лесных площадей для сенокошения, пастьбы скота и других побочных пользований без ущерба для лесного хозяйства;

з) организация проведения лесоосушительных работ;

и) внедрение достижений науки и техники, а также передового опыта при ведении лесного хозяйства.

10. Сельскохозяйственные органы, колхозы, межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства организуют подготовку и повышение квалификации работников лесного хозяйства.

11. Государственные органы лесного хозяйства оказывают колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) по ведению лесного хозяйства помощь в планировании и организации ведения лесного хозяйства, в подготовке кадров лесного хозяйства и повышении их квалификации и организуют выполнение подведомственными им предприятиями по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства лесохозяйственных, лесокультурных и лесозащитных работ.

Порядок оказания государственными органами лесного хозяйства указанной помощи и выполнения работ по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства определяется Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

12. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой колхозных лесов осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и другими государственными органами лесного хозяйства системы этого Комитета.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

III. ПОЛЬЗОВАНИЕ ДРЕВЕСИНОЙ И ПОБОЧНЫЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ

В КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

13. Размер ежегодного пользования древесиной в колхозных лесах, где проведено лесоустройство, определяется утвержденной расчетной лесосекой. В неустроенных колхозных лесах размер ежегодного пользования древесиной впредь до проведения лесоустройства определяется колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства по согласованию с местными органами сельского и лесного хозяйства и утверждается райисполкомом.

14. В колхозных лесах проводятся следующие рубки леса:

а) в лесах первой группы - рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений, а также в порядке, определяемом Советом Министров СССР, лесовосстановительные рубки.

В лесах национальных и природных парков, заповедных лесных участках, лесах, имеющих научное или историческое значение, природных памятниках, лесопарках, лесах орехопромысловых зон, лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, противоэрозионных лесах и в особо ценных лесных массивах допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки.

В запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, проводятся рубки ухода за лесом и санитарные рубки и допускаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР, лесовосстановительные выборочные рубки;

б) в лесах второй группы - рубки главного пользования, рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений.

В колхозных лесах первой и второй групп могут проводиться также прочие рубки (расчистка лесных площадей в связи со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов и т.д.).

Порядок проведения рубок в колхозных лесах устанавливается Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 N 932)

15. Отпуск древесины из колхозных лесов производится в пределах установленного размера ежегодного пользования в первую очередь для удовлетворения потребностей общественного хозяйства колхоза и нужд колхозников.

Не используемый колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства лесосечный фонд может быть передан другим потребителям по решению правления колхоза, совета межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства, согласованному с районным органом управления сельским хозяйством. Реализация древесины за пределы области, края, автономной республики или союзной республики, не имеющей областного деления, разрешается соответственно облисполкомом, крайисполкомом, Советом Министров автономной республики или Советом Министров союзной республики, не имеющей областного деления.

Порядок отпуска древесины из колхозных лесов определяется Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

16. Отпуск древесины и второстепенных лесных материалов из колхозных лесов, в том числе и для общественных нужд колхоза, межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства, а также подсочка насаждений производятся только по лесорубочному билету (ордеру).

Порядок выдачи лесорубочных билетов (ордеров) и форма их определяются Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

17. Колхоз, межхозяйственное предприятие (организация) по ведению лесного хозяйства пользуются древесиной и второстепенными лесными материалами из находящихся в их ведении колхозных лесов для удовлетворения потребностей общественного хозяйства бесплатно.

Отпуск древесины на корню из колхозных лесов производится:

для удовлетворения личных нужд членов данного колхоза - по таксам на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения, со скидкой в размере 50 процентов;

членам данного колхоза для строительства или ремонта жилых домов и хозяйственных построек, когда хозяйство пострадало от стихийного бедствия, - бесплатно;

членам данного колхоза для строительства жилых домов и хозяйственных построек при организованном переселении, а также членам данного колхоза - инвалидам и пенсионерам - по решению правления колхоза бесплатно;

прочим потребителям - по таксам, установленным на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения.

При отпуске из колхозных лесов бурелома, ветровала, сухостоя, валежника и древесины, поврежденной пожарами, насекомыми и грибными болезнями, таксы могут быть снижены в зависимости от утраты древесиной технических качеств и с учетом местных условий сбыта. Снижение такс на указанную древесину производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики.

Отпуск второстепенных лесных материалов из колхозных лесов колхозникам и другим потребителям производится по таксам, утверждаемым облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

Распределение колхозных лесов по лесотаксовым разрядам производится облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

18. Таксовая стоимость древесины на корню (попенная плата) и второстепенных лесных материалов взимается полностью при выписке лесорубочного билета (ордера) и вносится лесозаготовителем и заготовителем второстепенных лесных материалов на счет соответствующего колхоза, межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства.

19. Средства, полученные от продажи древесины на корню (попенная плата) и второстепенных лесных материалов, а также от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства в колхозных лесах, в размере стоимости этой древесины на корню (попенной платы), зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства и расходуются на ведение лесного хозяйства (лесоустройство, восстановление леса, уход за лесом, охрана и защита леса, осушение лесных площадей и т.д.).

Средства, полученные колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) в пределах установленного размера ежегодного пользования самим колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства сверх стоимости ее на корню (попенной платы), зачисляются в денежный доход соответствующего колхоза, межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства и распределяются в соответствии с Уставом колхоза либо с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства.

Средства, полученные колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства от продажи древесины на корню (попенная плата) и от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства в колхозных лесах, сверх установленного размера ежегодного пользования, а также средства, полученные от продажи древесины на корню в размере разницы между суммами, фактически полученными от лесозаготовителей, и действующими таксами, зачисляются в доход бюджета союзной республики.

20. Сельскохозяйственные и финансовые органы производят проверку правильности начисления и взимания попенной платы за древесину, отпускаемую на корню, и принимают меры к взысканию в доход бюджета союзной республики средств, указанных в третьем абзаце пункта 19 настоящего Положения.

21. Контроль за правильным зачислением в неделимые фонды колхозов и в фонды укрепления и расширения хозяйства межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства денежных средств, полученных от продажи древесины на корню (попенной платы), второстепенных лесных материалов и от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства в размере стоимости этой древесины на корню (попенной платы), а также за использованием этих средств по назначению (на ведение лесного хозяйства в колхозных лесах) осуществляют сельскохозяйственные органы и органы Госбанка СССР.

22. Побочные пользования в колхозных лесах осуществляются соответствующими колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства бесплатно.

Побочные пользования в колхозных лесах другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами осуществляются в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики в соответствии с действующим законодательством.

IV. ПЕРЕВОД ПЛОЩАДЕЙ КОЛХОЗНЫХ ЛЕСОВ

В ДРУГИЕ ВИДЫ УГОДИЙ

23. Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы допускается лишь в исключительных случаях.

Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы разрешается Советами Министров союзных республик, а в колхозных лесах второй группы - облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

Использование древесины, заготовляемой на лесных участках, переводимых в другой вид угодий, производится колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства на общих основаниях.

24. При отводе земельных участков, входящих в состав колхозных лесов, предприятиям и организациям последние возмещают колхозу, межхозяйственному предприятию (организации) по ведению лесного хозяйства неиспользованные затраты (затраты на уход за лесом, восстановление леса, лесоустройство и др.).

25. Контроль за целевым использованием лесных площадей, переводимых в другие виды угодий, осуществляется сельскохозяйственными органами и исполкомами местных Советов народных депутатов.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЛЕСОНАРУШЕНИЯ

26. За лесонарушения, совершенные в колхозных лесах, лесонарушители, в том числе колхозы, межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства и колхозники, несут ответственность согласно действующему законодательству об ответственности за лесонарушения в лесах государственного значения.

27. Суммы, взыскиваемые за лесонарушения в колхозных лесах с организаций и отдельных граждан, в том числе и с членов данного колхоза, зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства и расходуются на ведение лесного хозяйства.

Суммы, взыскиваемые с колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства за произведенные ими лесонарушения в колхозных лесах, зачисляются в бюджет союзной республики.

28. В случае систематического нарушения колхозом, межхозяйственным предприятием (организацией) по ведению лесного хозяйства Правил ведения хозяйства в колхозных лесах, а также при уклонении колхоза, межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства от выполнения работ по лесному хозяйству райисполком по представлению органов сельского или лесного хозяйства может приостановить рубку леса в колхозных лесах.