МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР

ГЛАВНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

от 2 декабря 1966 г. N 016-1/350р

О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

В целях улучшения работы таможен по борьбе с нарушениями таможенных правил Главное таможенное управление сообщает для руководства и исполнения следующий порядок производства по делам о нарушениях таможенных правил.

1) При обнаружении нарушения таможенных правил в случаях, предусмотренных ст. 97 ТК СССР, сотрудник таможни в соответствии со ст. 109 ТК СССР составляет акт о нарушении таможенных правил (форма акта дается в Приложении), являющийся исходным документов при заведении дела.

Акт подписывается составившим его сотрудником таможни, свидетелями, а также лицом, нарушившим таможенные правила, которое вправе дать в акте объяснения.

Заведение дел о нарушении таможенных правил на основании рапортов сотрудников таможни не допускается.

Указанный акт направляется для рассмотрения начальнику таможни, который вправе затребовать при необходимости от организаций, предприятий и лиц дополнительные материалы (рапорты, объяснения, провозные ведомости, грузовые и багажные документы и т.п.), а также в обязательном порядке берет объяснение от лица, нарушившего своими действиями таможенные правила, если такое объяснение не было дано во время составления акта о нарушении таможенных правил.

Дело о нарушении таможенных правил рассматривается начальником таможни, как правило, с вызовом нарушителя, а также в случае необходимости, с приглашением заинтересованных должностных лиц и свидетелей.

2) <64> Рассмотрев дело о нарушении таможенных правил (акт и другие указанные выше документы), начальник таможни, руководствуясь ст. ст. 110 и 96 ТК СССР, на основании соответствующих пунктов ст. 97, а также ст. 98, выносит постановление по делу о нарушении таможенных правил. Форма постановления дается в Приложении.

--------------------------------

<64> При выдаче получателю таможенных грузов, пересылаемых из одного таможенного учреждения в другое, без разрешения таможенного учреждения места назначения с транспортной организации, видавшей грузы, на основании пункта "л" ст. 97 ТК взыскиваются таможенные сборы, предусмотренные ст. 62 ТК, также и в тех случаях, когда в связи с истечением срока (ст. 105 ТК) постановление о наложении штрафа не выносится.

При выдаче грузов без разрешения таможенных учреждений железнодорожными станциями требование об уплате таможенных сборов предъявлять к соответствующим управлениям железных дорог (письмо ГТУ от 22.12.69 N 016-1/83).

В постановлении должно быть дано подробное описание нарушения, а также конкретно указаны положения или пункты соответствующих таможенных правил, которые были нарушены.

Постановление должно содержать пункт о том, что лицо, в связи с действиями которого постановление выносится, признается виновным в нарушении таможенных правил.

Если начальник таможни не налагает штраф, то в постановлении указываются основания, в силу которых нарушитель освобождается от административной ответственности (наложение взыскания администрацией учреждения, где работает виновное лицо, тяжелое материальное положение и т.п.).

В случае если выносится постановление на основании п. "л" ст. 97 ТК, в нем указывается сумма таможенных сборов, подлежащих к взысканию с транспортной организации, выдавшей таможенные грузы без разрешения таможни, а также сообщается, что на основании ст. 118 ТК СССР не уплаченные в установленный срок таможенные сборы взыскиваются в бесспорном порядке в соответствии с положением о взыскании налогов и неналоговых платежей. В связи с этим порядок обжалования постановлений в части, касающейся взыскания таможенных сборов, не указывается. Срок уплаты сборов устанавливается в соответствии со ст. 91 в один месяц. На ст. 62 в таких постановлениях ссылок делать не следует.

Срок и порядок обжалования постановлений в части, касающейся наложения штрафа, а также срок уплаты штрафа указывается в соответствии со ст. ст. 112 и 113 ТК, т.е. обжалование постановления таможни о наложении штрафа в народный суд по месту жительства в СССР или по месту нахождения таможни в десятидневный срок и пятнадцатидневный срок уплаты штрафа со дня вручения постановления заинтересованному лицу (ст. 110 ТК).

Жалобы лиц, подвергнутых за нарушения таможенных правил, таможнями по существу не рассматриваются.

В ответе подавшему жалобу лицу таможня разъясняет, что в соответствии со ст. 112 ТК жалоба может быть направлена в народный суд.

Жалоба и заключение по ней в трехдневный срок направляются в ГТУ для рассмотрения в порядке надзора.

3) При вынесении постановления по делу о нарушении таможенных правил и определении размера взыскания (штрафа) начальник таможни должен принять во внимание характер нарушения, в какой степени его последствия нанесли ущерб государственным интересам, форму вины нарушителя (умысел или неосторожность), а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и решать вопрос о наложении штрафа и его размерах с учетом данных, характеризующих виновное лицо, и, в необходимых случаях, с учетом его материального положения.

Ст. 96 ТК СССР, дающая начальнику таможни право налагать штраф за нарушения таможенных правил, не предусматривает обязательного применения этой санкции. Если начальник таможни по каким-либо причинам найдет нецелесообразным налагать штраф, он может ограничиться другими мерами воздействия (предупреждение и т.п.).

Нарушение таможенных правил признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало характер своего деяния, и совершенным по неосторожности, если лицо не сознавало, но должно было и могло сознавать характер своего деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: предотвращение виновным последствий нарушения таможенных правил, совершение нарушения по принуждению со стороны других лиц и т.п.

Отягчающими вину обстоятельствами признаются: совершение нарушения таможенных правил второй или более 2-х раз на протяжении одного года, совершение нарушения группой лиц и т.п.

К административной ответственности за нарушения таможенных правил могут быть привлечены достигшие 16-летнего возраста граждане СССР, иностранцы, за исключением установленных Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г., и лица без гражданства.

4) Дело о нарушении таможенных правил прекращается начальником таможни за отсутствием в действии лица, привлекаемого к ответственности, состава нарушения, установленного ст. 97, или в случае истечения срока, установленного ст. 105 ТК СССР.

Начальник таможни на акте о нарушении таможенных правил налагает резолюцию о прекращении дела и излагает мотивы, по которым дело прекращено. Такие дела в ГТУ не высылаются и хранятся в таможне.

5) Сотрудники таможен, работающие в контакте с сотрудниками различных транспортных организаций, должны разъяснять действующие таможенные правила, и тем самым предупреждать их возможные нарушения.

При организации в каком-либо пункте таможенного учреждения руководитель этого учреждения обязан поставить об этом в известность соответствующие транспортные организации (аэропорты, железнодорожные станции, автохозяйства и т.п.), куда могут прибыть таможенные грузы и подлежащие таможенному контролю транспортные средства, а также информировать их о порядке выпуска таких грузов и транспортных средств.

6) В случае если таможенные грузы, направленные из одного таможенного учреждения в другое, не будут сданы полностью или частично в таможенное учреждение назначения в сроки, предусмотренные ст. 62 ТК СССР, таможенное учреждение назначения мер для розыска грузов не принимает, сообщает об этом в таможню, направившую грузы, и возвращает ей провозную ведомость с пометкой "Груз не поступил".

Таможни отправления на основании ст. ст. 62, 91 и 118 ТК СССР взыскивают с транспортной организации, принявшей груз к перевозке, причитающиеся таможенные сборы.

Постановление о взыскании сборов в данном случае выносить не следует.

В письме, составленном на основании полученных из таможни назначения документов, которое направляется в транспортную организацию, делается ссылка на ст. 118 Таможенного кодекса и указывается, что в соответствии с положением о взыскании налогов и неналоговых платежей не уплаченные в установленный срок сборы взыскиваются в бесспорном порядке.

Срок уплаты сборов в соответствии со ст. 91 Таможенного кодекса устанавливается в один месяц.

В связи с изложенным выше п. 22 "Правил досмотра таможенных грузов и перевозки их из одних таможенных учреждений и другие", утвержденных МВТ СССР 3 ноября 1962 года, применению не подлежит как утративший силу на основании п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 года "Об утверждении Таможенного кодекса Союза ССР".

Главное таможенное управление обязывает таможни, в которые направляются грузы по провозным ведомостям, запрашивать в удобной для себя форме транспортные организации о поступлении таких грузов, если они не будут предъявлены таможне по истечении срока, практически достаточного для перевозки грузов из пункта отправления по провозочным ведомостям.

7) Копии материалов дел о нарушении таможенных правил и постановлений по ним, а также копии писем в транспортные организации о взыскании таможенных сборов направляются в Главное таможенное управление в трехдневный срок со дня вынесения в порядке надзора.

Приложение

к письму ГТУ МВТ СССР

от 2 декабря 1966 г. N 016-1/350р

                                    АКТ

                       о нарушении таможенных правил

"__" ___________ 19__ г. сотрудник ________________________________________

таможни _____________________________________________________ в присутствии

                         (должность, Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

______________________________________________________ на основании ст. 109

Таможенного кодекса Союза ССР составил настоящий акт о нижеследующем:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

_________________________________________________

    Сотрудник таможни                   _______________

                                           (подпись)

    При составлении акта

    присутствовали                      _______________

                                        _______________

                                        _______________

Приложение

к письму ГТУ МВТ СССР

от 2 декабря 1966 г. N 016-1/350р

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___

                   по делу о нарушении таможенных правил

"__" _____________ 19__ г. начальник ______________________________________

таможни _________________, рассмотрев материалы дела о нарушении таможенных

правил гр-ном(-кой): ______________________________________________________

                                            (Ф.И.О.)

работающим(ей) ____________________________________________________________

                                (должность и место работы)

проживающим(ей) ___________________________________________________________

                                     (домашний адрес)

    УСТАНОВИЛ:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 96 и 110, и

на основании ст. ст. 97 п. "_" и 98 Таможенного кодекса Союза ССР,

    ПОСТАНОВИЛ:

1) Гр-на(ку) __________ признать виновным(ой) в нарушении таможенных правил

2) ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________

    В  части наложения штрафа настоящее постановление может быть обжаловано

в районный (городской) народный суд по месту жительства в СССР или по месту

нахождения таможни в 10-дневный срок.

    Штраф,  не  уплаченный  в  течение  15-дневного  срока со дня  вручения

настоящего  постановления,  взыскивается  в бесспорном порядке из заработка

оштрафованного  либо через судебного исполнителя,  если оштрафованное  лицо

не работает.

Начальник таможни                _______________

                                    (подпись)

Копию настоящего постановления

получил(а)                       _______________

                                    (подпись)

"__" ___________ 19__ г.