СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 1966 г. N 286

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, ВВЕДЕНИЯ

И ОСВОЕНИЯ ПРАВИЛЬНЫХ СЕВООБОРОТОВ В КОЛХОЗАХ И СОВХОЗАХ

Совет Министров РСФСР отмечает, что за последние годы многие колхозы и совхозы ослабили внимание делу внедрения правильных севооборотов, допустили нарушение уже освоенных севооборотов, а в ряде случаев и организации территории.

Проверкой установлено, что местные советские и сельскохозяйственные органы не оказывают колхозам и совхозам необходимой помощи в осуществлении работ по введению и освоению севооборотов, планировании и размещении посевов сельскохозяйственных культур, в результате чего границы полей часто нарушаются, имеет место беспорядочное размещение посевов, не осваиваются под пашню включенные в севообороты новые земли.

В колхозах и совхозах РСФСР севообороты введены на площади, составляющей 74% пашни, однако освоены они на площади, равной 11% пашни.

Землепользования многих хозяйств еще не упорядочены, вновь организованные совхозы не имеют актов на право пользования землей, а укрупненные и разукрупненные колхозы - государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей.

В целях наведения порядка в использовании земли и повышения урожайности сельскохозяйственных культур Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:

упорядочить землепользование, провести в течение 1966 - 1970 годов внутрихозяйственное землеустройство с введением правильных севооборотов во всех колхозах и совхозах, в которых эта работа не проводилась, обеспечив освоение севооборотов, как правило, не позднее 3 - 4 лет после землеустройства хозяйства;

обеспечить до 1 августа 1966 г. проверку состояния севооборотов, их освоения, сохранности границ полей, граничных знаков, а также осуществления других мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства;

рассмотреть насколько ранее введенные севообороты отвечают целям дальнейшего развития сельскохозяйственного производства и выполнения планов продажи государству сельскохозяйственных продуктов, внести необходимые исправления в ранее введенные севообороты;

до проведения в колхозах и совхозах внутрихозяйственного землеустройства решить вопросы межхозяйственного землеустройства, связанные с устранением чересполосицы, дальноземелья и другими недостатками в расположении земель;

выдать в 1966 - 1969 годах всем вновь организованным, укрупненным и разукрупненным колхозам государственные акты на бессрочное (вечное) пользование землей, а совхозам и другим государственным хозяйствам - акты на право пользования землей.

2. Установить, что севообороты разрабатываются непосредственно в колхозах и совхозах с широким участием колхозников и рабочих совхозов и с учетом имеющегося передового опыта и рекомендаций научно-исследовательских учреждений.

Вводимые севообороты должны обеспечивать:

высокопроизводительное использование всех сельскохозяйственных угодий и увеличение выхода продукции с единицы площади при минимальных затратах труда и средств;

выполнение планов производства и продажи государству зерна, других сельскохозяйственных продуктов и полное удовлетворение в них потребностей хозяйства;

развитие сельскохозяйственного производства в соответствии с принятой специализацией колхоза, совхоза, бригады, отделения и фермы;

повышение плодородия почвы и рост урожайности всех сельскохозяйственных культур;

создание прочной кормовой базы, обеспечивающей животноводство всеми видами кормов, с учетом полного использования естественных сенокосов и пастбищ;

наилучшее использование тракторов и сельскохозяйственных машин, улучшение организации и повышение производительности труда.

3. Рекомендовать колхозам и совхозам:

внедрять научно обоснованные системы использования удобрений и обработки почвы, известкование кислых почв и окультуривание солонцовых земель, а также полезащитное лесоразведение;

организовать производство семян многолетних и однолетних трав в размерах, обеспечивающих потребность в них;

осуществлять мероприятия по улучшению лугов и пастбищ и созданию там, где это необходимо, долголетних культурных пастбищ;

проводить работы по орошению сельскохозяйственных угодий, осушению заболоченных и избыточно увлажненных земель, уничтожению кустарников, раскорчевке мелколесья и другие культуртехнические работы для создания крупных массивов плодородных земель, пригодных для возделывания всех сельскохозяйственных культур;

проводить на землях, подверженных эрозии, посадку защитных лесных насаждений, посев многолетних трав, простейшие гидротехнические и другие противоэрозионные работы.

4. Внутрихозяйственное землеустройство с введением правильных севооборотов, предусматривающее размещение севооборотных массивов, полей севооборотов, а также хозяйственных центров, дорожной сети, садов и виноградников, противоэрозионную организацию территории, улучшение сенокосов и пастбищ и другие мероприятия проводятся землеустроительными экспедициями (партиями) института "Росгипрозем" Министерства сельского хозяйства РСФСР совместно с руководителями и специалистами колхозов и совхозов.

Исправление нарушенных севооборотов проводится, как правило, силами самих колхозов и совхозов, а в необходимых случаях - специалистами землеустроительных экспедиций (партий) института "Росгипрозем". При проведении этой работы следует обеспечить максимально возможное сохранение границ полей ранее введенных севооборотов.

В целях быстрейшего внедрения правильных севооборотов в хозяйствах до проведения внутрихозяйственного землеустройства широко использовать имеющийся опыт размещения севооборотных массивов и полей силами самих хозяйств с привлечением работников районных (межрайонных) производственных управлений сельского хозяйства.

Рекомендовать колхозам рассматривать проекты внутрихозяйственного землеустройства с введением севооборотов, а также проекты исправления нарушенных севооборотов на общих собраниях членов колхозов или на собраниях уполномоченных, а совхозам - на производственных совещаниях и представлять на утверждение районному (межрайонному) производственному управлению сельского хозяйства.

5. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР:

организовать силами специалистов землеустроительных экспедиций института "Росгипрозем" оказание помощи колхозам и совхозам в осуществлении проектов внутрихозяйственного землеустройства, а также проверку специалистами районных (межрайонных) производственных управлений сельского хозяйства в колхозах и совхозах два раза в год (после окончания весеннего сева и после посева озимых культур) фактического размещения посевов в полях севооборотов с уточнением планов перехода к ним;

повысить ответственность руководителей и агрономов хозяйств за правильное освоение севооборотов, соблюдение границ и сохранность граничных знаков полей, землеустроительных документов, а также за правильное ведение шнуровых книг истории полей севооборотов;

поручить главным агрономам и главным (старшим) инженерам-землеустроителям районных (межрайонных) производственных управлений сельского хозяйства и соответствующим специалистам областных, краевых управлений сельского хозяйства и министерств сельского хозяйства автономных республик усилить контроль за освоением и соблюдением севооборотов, за осуществлением мероприятий по организации территории, предусмотренных проектами внутрихозяйственного землеустройства, за правильным ведением хозяйствами шнуровых книг истории полей севооборотов;

ввести в районных (межрайонных) производственных управлениях сельского хозяйства книги регистрации введенных в колхозах и совхозах севооборотов;

издать необходимым тиражом шнуровую книгу истории полей севооборотов для колхозов и совхозов, книгу регистрации севооборотов для районных (межрайонных) производственных управлений сельского хозяйства и бланки государственного акта на бессрочное (вечное) пользование землей для колхозов и акта на право пользования землей для совхозов и других землепользователей.

Расходы на издание указанных книг и актов отнести за счет ассигнований, предусмотренных на 1966 год по плану операционных расходов Министерства сельского хозяйства РСФСР на землеустройство;

увеличить, начиная с 1966/67 учебного года, ежегодный прием учащихся в сельскохозяйственные техникумы по специальности "землеустройство" до 500 человек в пределах общего контингента учащихся, устанавливаемого для техникумов Министерства.

6. Установить, что изменения в землепользовании, нарушающие существующую внутрихозяйственную организацию территории, а также разукрупнение и укрупнение существующих хозяйств должны осуществляться по предварительно составленным проектам землеустройства.

Внесение изменений в утвержденные проекты внутрихозяйственного землеустройства в части размещения севооборотных массивов, полей, хозяйственных центров, дорожной сети, изменения границ отделений совхозов и бригад колхозов, размещения лесных насаждений, садов и виноградников допускается в исключительных случаях только с разрешения районного (межрайонного) производственного управления сельского хозяйства.

7. Поручить Министерству финансов РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложение о выделении, начиная с 1967 года, необходимых бюджетных ассигнований на проведение внутрихозяйственного землеустройства в колхозах.

Разрешить Министерству сельского хозяйства РСФСР израсходовать в 1966 году на работы по внутрихозяйственному землеустройству в колхозах до 700 тыс. рублей за счет средств, выделенных Министерству на землеустроительные мероприятия.

Работы по исправлению нарушенных проектов землеустройства в колхозах и совхозах в связи с отводом их земель для государственных и общественных надобностей производить за счет учреждений, предприятий и организаций, которым отводятся земли.

8. Установить, что колхозы и совхозы, в которых проводятся внутрихозяйственное землеустройство и исправление севооборотов, предоставляют землеустроительным экспедициям (партиям) за свой счет необходимую рабочую силу, межевые знаки, транспортные средства для выполнения полевых работ и служебные помещения.

9. Обязать Госплан РСФСР рассмотреть в III квартале 1966 г. вопрос о дополнительном выделении Министерству сельского хозяйства РСФСР бумаги и других материалов для издания шнуровой книги истории полей севооборотов и книги регистрации севооборотов.