СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 1964 г. N 928

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения СССР.

2. Считать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 24 ноября 1959 г. N 1285 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР" (СП СССР, 1959, N 19, ст. 158).

Председатель

Совета Министров Союза ССР

А.КОСЫГИН

Заместитель Управляющего Делами

Совета Министров СССР

М.СМИРТЮКОВ

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 12 ноября 1964 г. N 928

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

1. В соответствии со статьей 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик Министерство здравоохранения СССР является союзно-республиканским Министерством.

2. Министерство здравоохранения СССР в соответствии со статьей 76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик осуществляет руководство здравоохранением через министерства здравоохранения союзных республик, а также управляет учреждениями, предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными Министерству.

3. Основными задачами Министерства здравоохранения СССР являются:

а) изучение состояния здоровья населения, разработка и осуществление мероприятий по предупреждению болезней и снижению заболеваемости, ликвидации массовых инфекционных болезней, снижению смертности и дальнейшему увеличению продолжительности жизни населения;

б) разработка и осуществление мероприятий по приближению лечебной помощи к населению на основе общедоступности и бесплатности, по совершенствованию медицинского обслуживания населения, а также по развитию профилактического направления в охране здоровья населения;

в) разработка мероприятий по дальнейшему улучшению санитарного состояния страны и осуществление в установленном порядке государственного санитарного надзора;

г) развитие и координация научных исследований в области медицины и внедрение достижений науки и техники в медицинскую практику и медицинскую промышленность;

д) развитие медицинского и фармацевтического образования, совершенствование знаний и повышение профессиональной квалификации медицинских и фармацевтических работников, обеспечение их рационального использования; подготовка научных кадров в области медицины;

е) осуществление единой технической политики в области медицинской промышленности и разработка мероприятий по дальнейшему ее развитию и улучшению качества выпускаемой продукции.

4. Министерство здравоохранения СССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает основные направления, нормативы и показатели по перспективному планированию развития здравоохранения, в частности по расширению сети учреждений здравоохранения, капитальному строительству, по труду, подготовке кадров, и представляет соответствующие предложения в Госплан СССР, а по подготовке кадров - и в Министерство высшего и среднего специального образования СССР;

б) разрабатывает и представляет в установленном порядке в Совет Министров СССР предложения по вопросам здравоохранения и медицинской промышленности, а также по вопросам труда и заработной платы работников учреждений, предприятий и организаций системы здравоохранения;

в) разрабатывает и издает методические указания по вопросам организации и совершенствования лечебно-профилактической помощи населению, охраны материнства и детства; осуществляет контроль за постановкой лечебной и профилактической работы в лечебных учреждениях министерств здравоохранения союзных республик, министерств и ведомств СССР, а также в яслях и яслях-садах независимо от их ведомственной подчиненности; изучает заболеваемость рабочих и служащих с временной утратой трудоспособности и совместно с ВЦСПС разрабатывает мероприятия по ее снижению; изучает курортные ресурсы страны, разрабатывает новые методы использования курортных факторов, оказывает научно-методическую и консультативную помощь санаторно-курортным учреждениям;

г) разрабатывает и внедряет в практику новые формы медицинского обслуживания населения, новые методы и средства профилактики, диагностики и лечения болезней;

д) руководит работой органов санитарно-эпидемиологической службы министерств здравоохранения союзных республик, врачебно-санитарных служб других министерств и ведомств (за исключением Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и министерств охраны общественного порядка союзных республик) по проведению ими санитарного надзора и противоэпидемических мероприятий, а также осуществляет контроль за этой работой; организует совместно с министерствами здравоохранения союзных республик и другими заинтересованными министерствами и ведомствами санитарную охрану территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний и осуществляет руководство этой работой;

е) осуществляет контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды, на оздоровление условий труда, обучения и быта населения; разрабатывает и утверждает и установленном порядке обязательные для выполнения всеми совнархозами, государственными комитетами, министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами гигиенические нормы, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила по всем вопросам гигиены и эпидемиологии; осуществляет контроль за соблюдением в общесоюзных типовых проектах строительства и нормах проектирования требований гигиенических норм и дает соответствующие заключения;

ж) осуществляет методическое руководство пропагандой медицинских и гигиенических знаний среди населения;

з) осуществляет координацию и планирование научных исследований по вопросам медицинской науки, медицинской техники и лекарственных средств, организует в непосредственно подчиненных Министерству учреждениях, предприятиях и организациях проведение научных исследований в указанных областях, а также проектно-конструкторских и экспериментальных работ по созданию и клиническому испытанию новых медицинских изделий и совершенствованию технологических процессов в медицинской промышленности;

и) по согласованию с соответствующими совнархозами, государственными комитетами, министерствами и ведомствами дает учреждениям, предприятиям и организациям, не подчиненным Министерству, задания на разработку новых медицинских изделий; оказывает совнархозам помощь в освоении производства новых медицинских изделий и принимает меры к внедрению этих изделий в медицинскую практику; изучает достижения отечественной и зарубежной медицины и медицинской промышленности и организует информацию об этих достижениях; осуществляет координацию научно-исследовательских работ по протезированию и ортопедии, проводимых институтами протезирования и протезостроения министерств социального обеспечения союзных республик;

к) руководит с участием профсоюзных организаций делом развития изобретательства и рационализации в области здравоохранения и представляет в установленном порядке заключения на полезность изобретений в этой области;

л) определяет потребность страны в медицинских изделиях (лекарственных средствах, биологических медицинских препаратах, витаминах, изделиях медицинской техники, медицинских изделиях из стекла и др.) и санитарных автомобилях; вносит в установленном порядке предложения об экспорте и импорте медицинских изделий;

м) руководит производством бактерийных и вирусных препаратов, составляет и утверждает в установленном порядке планы их производства, осуществляет контроль за качеством этих препаратов;

н) совместно с Советами Министров союзных республик разрабатывает предложения по развитию медицинской промышленности, специализации и кооперированию производства, изучает ресурсы сырья и полупродуктов для медицинской промышленности, подготавливает предложения по увеличению этих ресурсов; разрабатывает проекты планов производства продукции медицинской промышленности по всей номенклатуре; осуществляет контроль за выполнением планов по внедрению в производство новых лекарственных средств и изделий медицинской техники; разрабатывает совместно с заинтересованными организациями технические задания на автоматизацию и механизацию производства и на проектирование новых видов оборудования для медицинской промышленности;

о) обеспечивает разработку технологической части проектов на строительство предприятий химико-фармацевтической промышленности, промышленности антибиотиков и предприятий по производству биологических медицинских препаратов, а также разработку комплексной технической документации на реконструкцию и расширение предприятий тех же отраслей промышленности и производств в случаях, когда реконструкция и расширение не связаны со строительством новых зданий и сооружений; оказывает техническую помощь совнархозам в пуске и наладке новых и реконструируемых предприятий медицинской промышленности;

п) осуществляет распределение между союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР медицинских изделий (лекарственных средств, биологических медицинских препаратов, витаминов, медицинских изделий из стекла и др.); обеспечивает учреждения здравоохранения изделиями медицинской техники, продажу их через специализированные магазины, монтаж и ремонт медицинского оборудования и техническую помощь учреждениям здравоохранения в освоении и использовании медицинской техники, а также наблюдение за эксплуатацией этой техники;

р) разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР предложения об изменении уровня оптовых и розничных цен на медикаменты, витамины, аптекарские товары, медицинские изделия из стекла, медицинские инструменты, аппараты и оборудование и утверждает в установленном порядке цены на эту продукцию; утверждает по согласованию с Центросоюзом заготовительные цены на лекарственные (дикорастущие) растения; утверждает в установленном порядке цены на путевки в санатории и дома отдыха, подведомственные Министерству здравоохранения СССР и министерствам здравоохранения союзных республик;

с) разрабатывает проекты стандартов на продукцию медицинской промышленности; утверждает государственную фармакопею и технические условия на медицинские изделия; утверждает правила прописывания и отпуска лекарств; осуществляет в установленном порядке государственный контроль за качеством медицинских изделий, вырабатываемых в СССР и ввозимых из-за границы; выдает разрешения на производство новых медицинских изделий, а также на снятие медицинских изделий с производства;

т) по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР утверждает типовые табели оснащения учреждений здравоохранения специальным и хозяйственным оборудованием и инвентарем и вносит изменения в номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения; разрабатывает нормативы медицинского обслуживания населения; утверждает в установленном порядке штатные нормативы медицинского, инженерно-технического и педагогического персонала учреждений здравоохранения, а также работников столовых и кухонь этих учреждений; утверждает по согласованию с Госпланом СССР нормативы обеспечения учреждений здравоохранения автомобильным транспортом;

у) осуществляет контроль за правильным развитием материально-технической базы учреждений здравоохранения;

ф) определяет потребность в медицинских и фармацевтических кадрах и осуществляет планирование подготовки и повышения профессиональной квалификации специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием; осуществляет по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик распределение молодых специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием между союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР; оказывает министерствам здравоохранения союзных республик методическую помощь в подготовке, совершенствовании знаний и повышении профессиональной квалификации медицинских и фармацевтических кадров; утверждает программы и разрешает выпуск учебных пособий по специальным дисциплинам для медицинских и фармацевтических учебных заведений; разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство высшего и среднего специального образования СССР учебные планы для медицинских и фармацевтических учебных заведений; осуществляет руководство подготовкой научных кадров в подведомственных научно-исследовательских учреждениях; устанавливает совместно с ЦК профсоюза медицинских работников порядок аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием;

х) разрабатывает с участием Советов Министров союзных республик и утверждает совместно с ВЦСПС указания о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты трудоспособности рабочими и служащими, получившими увечье либо иное повреждение здоровья, связанное с их работой; утверждает совместно с ВЦСПС порядок организации в лечебно-профилактических учреждениях экспертизы временной нетрудоспособности и выдачи больничных листков рабочим и служащим, порядок и условия определения групп инвалидности, перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается бессрочно, список профессиональных заболеваний, список производств и профессий, работники которых подлежат обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам;

ц) организует по согласованию с ЦСУ СССР статистический учет и отчетность в системе здравоохранения;

ч) осуществляет в установленном порядке мероприятия по расширению и укреплению научно-технического сотрудничества СССР с социалистическими и другими зарубежными странами в области здравоохранения, медицинской науки и медицинской промышленности; оказывает в установленном порядке техническое содействие иностранным государствам в строительстве учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности;

ш) разрабатывает проекты планов капитального строительства, материально-технического снабжения, по труду, балансы доходов и расходов по учреждениям, предприятиям и организациям, непосредственно подчиненным Министерству, представляет в установленном порядке проекты указанных планов на утверждение и осуществляет мероприятия по выполнению утвержденных планов; финансирует в установленном порядке учреждения, предприятия и организации, непосредственно подчиненные Министерству, организует бухгалтерский учет и отчетность в этих учреждениях, предприятиях и организациях и контролирует их постановку; рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений, управлений и отделов, а также учреждений, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, составляет сводные балансы и бухгалтерские отчеты по производственной и хозяйственной деятельности Министерства, осуществляет финансовый контроль и проводит документальные ревизии деятельности указанных учреждений, предприятий и организаций;

щ) рассматривает планы выпуска медицинской литературы и представляет их на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по печати; издает медицинские журналы и Медицинскую газету.

5. Министерству здравоохранения СССР предоставляется право:

а) получать от совнархозов, государственных комитетов, министерств, ведомств, предприятий и организаций сведения, необходимые Министерству для выполнения возложенных на него функций;

б) заслушивать представителей совнархозов, государственных комитетов, министерств, ведомств, предприятий и организаций по вопросу производства медицинских изделий и давать соответствующие рекомендации;

в) запрещать выпуск лекарственных средств, биологических медицинских препаратов, витаминов, изделий медицинской техники и медицинских изделий из стекла при отсутствии утвержденных на них в установленном порядке стандартов, технических условий и фармакопейных статей, а также в случаях, когда качество их не отвечает установленным требованиям;

г) давать всем сбытовым и торговым организациям указания о прекращении отгрузки и продажи недоброкачественных лекарственных средств, биологических медицинских препаратов, витаминов, изделий медицинской техники и медицинских изделий из стекла;

д) созывать в установленном порядке всесоюзные съезды и конференции по вопросам здравоохранения.

6. Министерство здравоохранения СССР возглавляет Министр. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит всей деятельностью Министерства и подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций.

Министр здравоохранения СССР обеспечивает выполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

7. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

Министр здравоохранения СССР приостанавливает приказы и инструкции министров здравоохранения союзных республик, противоречащие законам, а также постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР, приказам и инструкциям Министра здравоохранения СССР по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, и входит с представлением в Совет Министров соответствующей союзной республики об отмене этих приказов и инструкций.

Приказы и инструкции Министра здравоохранения СССР по вопросам распознавания, лечения и профилактики заболеваний, охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, а также по вопросам санитарно-противоэпидемического обслуживания населения обязательны для всех учреждений здравоохранения, министерств, ведомств, предприятий и организаций.

Министр здравоохранения СССР назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и непосредственно подчиненных Министерству учреждений, предприятий и организаций; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, предприятия и организации, непосредственно подчиненные Министерству, и в необходимых случаях изменяет их подчиненность; утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также положения (уставы) о непосредственно подчиненных Министерству учреждениях, предприятиях и организациях.

8. В Министерстве здравоохранения СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства. Состав коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра здравоохранения СССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы здравоохранения, медицинской науки, медицинской промышленности, состояния работы с медицинскими кадрами, проекты важнейших приказов и инструкций и вопросы проверки исполнения; заслушивает отчеты руководящих работников Министерства и непосредственно подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, а также доклады министров здравоохранения союзных и автономных республик, руководителей местных органов и учреждений здравоохранения.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

Заместитель Министра здравоохранения СССР, ведающий вопросами медицинской промышленности, входит в состав членов Госплана СССР и обеспечивает через Министерство выполнение функций планирования производства продукции медицинской промышленности.

9. Министерство здравоохранения СССР созывает в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Министерства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы, связанные с деятельностью Министерства и подведомственных ему учреждений, предприятий и организаций.

10. Министерство здравоохранения СССР организует работу по охране здоровья населения, широко привлекая к этому делу профессиональные союзы, общества Красного Креста и Красного Полумесяца, общественные советы при учреждениях здравоохранения, научные медицинские общества и другие общественные организации, а также граждан.

11. Структура центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР утверждается Советом Министров СССР.