ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ

от 5 августа 1960 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СОЮЗА ССР

Президиум Верховного Совета Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение об охране государственной границы Союза Советских Социалистических Республик.

2. Считать утратившими силу Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 г. "Об утверждении Положения об охране государственных границ Союза ССР" и Положение об охране государственных границ Союза ССР (СЗ СССР, 1927, N 62, ст. ст. 624, 625).

Председатель Президиума

Верховного Совета СССР

Л.БРЕЖНЕВ

Секретарь Президиума

Верховного Совета СССР

М.ГЕОРГАДЗЕ

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СОЮЗА СОВЕТСКИХ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная граница Союза ССР есть линия, определяющая пределы сухопутной и водной территории Союза ССР. Вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства и недр Союза ССР.

Статья 2. Государственная граница Союза ССР определяется решениями высших органов государственной власти Союза ССР и действующими соглашениями Союза ССР с другими государствами.

Прохождение государственной границы на местности устанавливается протоколами-описаниями и другими демаркационными документами.

Статья 3. Прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль, исчисляемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и вокруг островов или от линии внешнего предела внутренних морских вод Союза ССР, являются территориальными водами Союза ССР. В отдельных случаях, предусмотренных соглашениями Союза ССР с другими государствами, ширина территориальных вод может быть иной.

Линия внешнего предела территориальных вод является государственной границей Союза ССР на море.

Государственная морская граница Союза ССР на участках, где территориальные воды Союза ССР соприкасаются с территориальными водами сопредельных государств, устанавливается в соответствии с соглашениями, заключенными Союзом ССР с сопредельными государствами, а при отсутствии таких соглашений - в соответствии с принципами, принятыми в международной практике государств, или по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к морю.

Статья 4. К внутренним морским водам Союза ССР относятся:

а) воды портов Союза ССР, ограниченные со стороны моря линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

б) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Союзу ССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие Союзу ССР.

Статья 5. Государственная граница Союза ССР на пограничных судоходных реках устанавливается по середине главного фарватера или тальвега реки, а на несудоходных - по середине реки или по середине главного рукава; на пограничных озерах - по середине озера или по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера. Государственная граница, проходящая по реке или озеру, не перемещается как при изменении очертания берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки в ту или иную сторону, если иное не предусмотрено соглашениями Союза ССР с другими государствами.

Статья 6. Государственная граница Союза ССР обозначается ясно видимыми пограничными знаками (пограничные столбы, пирамиды, курганы, копцы, буи, створные знаки и другие).

Линия внешнего предела территориальных вод Союза ССР в отдельных местах для ориентировки может обозначаться буями и вехами.

II. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 7. Режим государственной границы (порядок передвижения через границу, содержание пограничных знаков, производство работ на границе и т.п.) устанавливается законодательством Союза ССР и соглашениями Союза ССР с сопредельными государствами.

Статья 8. В интересах охраны государственной границы на сухопутной и водной территории Союза ССР Советом Министров СССР или по его поручению Советами Министров союзных и автономных республик в необходимых случаях устанавливаются пограничная зона и пограничная полоса.

Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах территории района, города, сельского или поселкового Совета депутатов трудящихся, прилегающих к государственной границе. В состав пограничной зоны, там, где она устанавливается, включаются также территориальные и внутренние морские воды Союза ССР и советская часть вод пограничных рек и озер. В пограничной зоне вводится соответствующий режим.

Ширина пограничной полосы не должна превышать 2 км от линии государственной границы на суше или от берегов пограничных рек (озер). В пределах этой полосы пограничными войсками вводятся дополнительные режимные ограничения.

Советская часть вод пограничных рек и озер, а также острова на этих реках и озерах, принадлежащие Союзу ССР, находятся под исключительным контролем пограничных войск.

Статья 9. На отдельных участках внутренних морских и территориальных вод Союза ССР решением компетентных органов могут устанавливаться районы, в которых запрещается постоянно или временно плавание судов, их стоянка, а также морской промысел. Об установлении таких районов объявляется в "Извещениях мореплавателям".

Статья 10. Въезд в пределы пограничной зоны лицам, не являющимся постоянными жителями этой зоны, воспрещается без разрешения органов милиции, если не установлен иной порядок.

Въезд в пограничную полосу и проживание в ней допускаются только с разрешения пограничных войск.

Статья 11. Пропуск лиц через государственную границу Союза ССР разрешается только при наличии установленных и надлежащим образом оформленных документов на право въезда в пределы Союза ССР или выезда из Союза ССР и производится в местах расположения контрольно-пропускных пунктов (КПП) пограничных войск.

На контрольно-пропускных пунктах также осуществляется контроль за провозом через границу рукописных материалов и печатных изданий.

Статья 12. Пропуск через государственную границу Союза ССР грузов, иного имущества и ценностей, а также дипломатической почты производится таможенными учреждениями в соответствии с Таможенным кодексом Союза ССР и специальными инструкциями.

Сельскохозяйственные и лесные продукты, растения, животные и птица, а также продукты животного происхождения подлежат, кроме таможенного контроля, медико-санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю.

Статья 13. По соглашению с сопредельными государствами может быть установлен упрощенный порядок пропуска лиц и следующих с ними грузов, иного имущества и ценностей через государственную границу Союза ССР. Такой пропуск может осуществляться как на контрольно-пропускных пунктах, так и в других местах, согласованных с сопредельными государствами.

Статья 14. Железнодорожное, водное, воздушное, автомобильное и иное сообщение через государственную границу Союза ССР осуществляется в соответствии с действующим законодательством и соглашениями Союза ССР с другими государствами.

Транспортные средства, за исключением воздушных, пропускаются через границу на пограничных контрольно-пропускных пунктах, а воздушные суда всех типов пересекают границу в установленных местах (воздушных воротах). Вылет всех воздушных судов с территории Союза ССР, а также посадка их после пересечения государственной границы при влете в пределы Союза ССР разрешается лишь на аэродромах, где имеются контрольно-пропускные пункты. Иной порядок перелета и посадки воздушных судов допускается только по специальным разрешениям компетентных органов.

Статья 15. Иностранные невоенные суда пользуются правом мирного прохода через территориальные воды Союза ССР. Под мирным проходом понимается плавание через территориальные воды с целью пересечения их без захода во внутренние морские воды или с целью прохода во внутренние морские воды или выхода из внутренних морских вод в открытое море. Проход считается мирным, если суда следуют обычным навигационным курсом или курсом, рекомендованным компетентными органами, с соблюдением установленного режима и в местах, где нет закрытых для плавания районов, объявленных в "Извещениях мореплавателям".

Перечень портов, бухт и рейдов, открытых для иностранных судов, порядок захода и пребывания в них, производства грузовых и пассажирских операций, сообщения судов с берегом, схода на берег лиц судового экипажа, посещения этих судов лицами, не принадлежащими к судовому экипажу, и другие вопросы, связанные с заходом иностранных невоенных судов в территориальные и внутренние морские воды Союза ССР, регламентируются законодательством Союза ССР и союзных республик, специальными правилами и инструкциями, издаваемыми компетентными органами и публикуемыми в "Извещениях мореплавателям" и других официальных изданиях.

Статья 16. Иностранные военные суда проходят через территориальные и заходят во внутренние морские воды Союза ССР по предварительному разрешению Правительства СССР в порядке, предусмотренном правилами посещения территориальных и внутренних морских вод Союза ССР иностранными военными судами, публикуемыми в "Извещениях мореплавателям".

Иностранные подводные лодки, которым разрешено пребывание в территориальных и внутренних морских водах Союза ССР, должны находиться только в надводном положении.

Статья 17. Иностранные военные и невоенные суда во время пребывания в территориальных и внутренних морских водах Союза ССР обязаны выполнять навигационные, радиотелеграфные, портовые, таможенные, санитарные и иные правила, установленные для плавания и пребывания в этих водах.

Статья 18. Терпящие бедствие иностранные невоенные суда в случае вынужденного несоблюдения правил мирного прохода через территориальные воды Союза ССР обязаны немедленно сообщить об этом властям ближайшего советского порта. Подача ложного сигнала о бедствии с целью незаконного захода в территориальные воды Союза ССР или пребывания в этих водах рассматривается как нарушение государственной границы Союза ССР. Суда, подавшие такой сигнал, подлежат задержанию.

Статья 19. Производство морского промысла (лов рыбы, крабов, бой морского зверя и любой другой промысел) в территориальных и внутренних морских водах Союза ССР иностранным судам запрещается, за исключением случаев, когда такой промысел разрешен по соглашениям Союза ССР с соответствующими государствами. Равным образом иностранным судам запрещается производить в указанных водах гидрографические работы и исследования.

Иностранные суда, нарушающие указанные положения или имеющие разрешение на морской промысел, но производящие его с нарушением установленных правил, подлежат задержанию, а лица, виновные в этом, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 20. Судоходство, рыболовство, сплав леса, водопользование и устройство различных гидросооружений на пограничных реках и озерах осуществляются и регулируются на основе соглашений Союза ССР с сопредельными государствами. При отсутствии таких соглашений судоходство, рыболовство, сплав леса и водопользование в советской части вод пограничных рек и озер допускаются на основании правил, устанавливаемых компетентными органами по согласованию с пограничными войсками. В таком же порядке разрешается возведение различных гидросооружений, не изменяющих водного режима реки.

Статья 21. Пересылка через государственную границу Союза ССР всякого рода почтовых отправлений (писем, бандеролей, посылок и т.п.) производится с соблюдением требований Таможенного кодекса Союза ССР и в соответствии с соглашениями Союза ССР с другими государствами о почтовом обмене.

Статья 22. Международная телефонно-телеграфная связь через государственную границу Союза ССР, осмотр и ремонт линий такой связи, а также строительство, ремонт и эксплуатация газопроводов, нефтепроводов и линий электропередач, проходящих через границу, осуществляются в соответствии с действующим законодательством и соглашениями Союза ССР с другими государствами.

Статья 23. Таможенный, медико-санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль на государственной границе Союза ССР осуществляют соответственно органы министерств внешней торговли, здравоохранения, сельского хозяйства, а на пограничных железнодорожных станциях медико-санитарный контроль осуществляет Министерство путей сообщения на основании действующего законодательства и соглашений Союза ССР с другими государствами. Указанные министерства по согласованию с пограничными войсками, Министерством иностранных дел Союза ССР и другими заинтересованными ведомствами издают обязательные для всех правила по осуществлению таможенного, медико-санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Для осуществления этих задач организуются таможенные учреждения, ветеринарные и санитарно-карантинные пункты, которые размещаются в пунктах расположения КПП пограничных войск.

В случае возникновения угрозы распространения особо опасных инфекций на территории Союза ССР или сопредельного государства, по решению компетентных органов граница на угрожаемых участках может быть временно закрыта, а также может быть установлен карантин для людей, животных, грузов, семенного, посадочного и иных материалов.

Статья 24. Для обеспечения выполнения соглашений по вопросам режима государственной границы, содействия в выполнении других соглашений Союза ССР с сопредельными странами по пограничным вопросам, а также урегулирования пограничных инцидентов, возникающих на государственной границе Союза ССР, из офицеров пограничных войск назначаются пограничные представители Союза ССР (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные, их заместители и помощники).

Пограничные представители Союза ССР в своей работе руководствуются законодательством Союза ССР, соглашениями Союза ССР с другими государствами по пограничным вопросам и специальными инструкциями.

Не урегулированные пограничными представителями вопросы передаются на решение в дипломатическом порядке.

Статья 25. На участках государственной границы Союза ССР, где нет специально назначенных пограничных представителей, их функции выполняют командиры частей пограничных войск, действующие на основании особых указаний.

Статья 26. Нарушителями государственной границы Союза ССР признаются:

а) лица, перешедшие (переехавшие, перелетевшие) или пытающиеся пересечь государственную границу в не установленных для перехода границы пунктах или хотя бы через установленные пункты перехода, но незаконным способом;

б) лица, обнаруженные в территориальных и внутренних морских водах Союза ССР, а также в советской части вод пограничных рек и озер на плавучих средствах или плавающими без них, если они незаконно проникли в эти воды или незаконно пытаются покинуть их пределы;

в) иностранные военные и невоенные суда, зашедшие в территориальные и внутренние морские воды Союза ССР, а также в советскую часть вод пограничных рек и озер с нарушением установленных правил захода;

г) воздушные суда, пересекающие границу воздушного пространства Союза ССР, если они не имеют разрешения компетентных советских органов на перелет границы и полет над сухопутной или водной территорией Союза ССР, а также хотя и имеющие указанное разрешение, но перелетающие границу в неустановленном месте или с нарушением высоты полета.

Статья 27. Лица, нарушившие или пытающиеся нарушить государственную границу Союза ССР, а также лица, переправившие или пытающиеся переправить через государственную границу Союза ССР запрещенные для ввоза или вывоза предметы, материалы, валюту и валютные ценности, а равно их соучастники подлежат задержанию и привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 28. Капитаны советских судов заграничного плавания, допустившие незаконное пребывание на этих судах лиц, не входящих в состав их экипажей или не являющихся пассажирами, несут за это ответственность.

III. ПОРЯДОК ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СОЮЗА ССР

Статья 29. Охрана сухопутной и морской государственной границы Союза ССР возлагается на пограничные войска, а границы воздушного пространства Союза ССР - на войска противовоздушной обороны.

Пограничные войска и войска ПВО при выполнении задач по охране государственной границы Союза ССР руководствуются действующим законодательством Союза ССР и союзных республик, соглашениями Союза ССР с другими государствами, соответствующими приказами, инструкциями, наставлениями, а также уставами Вооруженных Сил Союза ССР.

Статья 30. Охраняя государственную границу Союза ССР, пограничные войска, а в надлежащих случаях войска противовоздушной обороны, выполняют следующие задачи:

а) отражают вооруженные вторжения на советскую территорию войсковых групп, банд и защищают пограничное население, социалистическую и личную собственность от преступных посягательств;

б) не допускают переходов (переездов, перелетов) государственной границы в неустановленных местах или незаконными способами;

в) задерживают нарушителей государственной границы;

г) осуществляют в установленных пунктах пропуск лиц, следующих через государственную границу;

д) обеспечивают сохранность пограничных знаков и надлежащее содержание линии государственной границы Союза ССР;

е) совместно с таможенными органами пресекают провоз через границу запрещенных для ввоза и вывоза предметов, материалов, валюты и валютных ценностей;

ж) контролируют совместно с органами милиции выполнение правил пограничного режима;

з) содействуют органам рыболовного надзора в охране морских и речных богатств Союза ССР от расхищения судами, не имеющими разрешения на право промысла или производящими промысел в территориальных, внутренних морских водах Союза ССР и советской части вод пограничных рек и озер с нарушением установленных правил;

и) следят за соблюдением всеми судами объявленного в "Извещениях мореплавателям" режима плавания в пределах территориальных и внутренних морских вод Союза ССР.

Статья 31. В пределах пограничной зоны, пограничной полосы или административных районов, прилегающих к государственной границе, пограничные войска имеют право:

а) располагать пограничные наряды и устанавливать шлагбаумы на дорогах, а также передвигаться при преследовании и задержании нарушителей государственной границы по любым участкам местности. Преследование нарушителей государственной границы может производиться и за пределами указанных районов, зоны или полосы на территории Союза ССР;

б) сопровождать поезда и другие транспортные средства специальными пограничными нарядами;

в) проверять документы у лиц, находящихся в пограничной зоне и пограничной полосе, а при преследовании и поиске нарушителей границы - и за их пределами;

г) задерживать и передавать органам милиции для привлечения к ответственности лиц, нарушивших правила пограничного режима;

д) временно ограничивать производство различных работ непосредственно у границы, за исключением работ Министерства обороны Союза ССР и на стройках общегосударственного значения, а также работ, связанных с ликвидацией стихийных бедствий (наводнения, землетрясения, пожары и др.);

е) использовать имеющиеся телефонно-телеграфные линии связи Министерства связи СССР и других министерств и ведомств при розыске и задержании нарушителей границы на условиях, согласованных с местными органами этих министерств и ведомств.

Статья 32. По делам о нарушениях государственной границы пограничные войска пользуются правами органов дознания, в необходимых случаях принимают оперативно-розыскные меры и производят неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос нарушителей границы и их соучастников, а также допрос свидетелей, руководствуясь при этом уголовно-процессуальным законом.

Статья 33. В пограничной полосе пограничным войскам разрешается возводить специальные заграждения, строить дороги, мосты, гати, кладки и иные сооружения, необходимые для службы пограничных войск, прорубать по согласованию с органами лесного хозяйства просеки и производить расчистку кустарников, зарослей камыша и трав.

Статья 34. На охраняемом побережье морей, берегах пограничных рек и озер пограничным войскам в интересах охраны границы предоставляется право, с учетом хозяйственных нужд колхозов, предприятий и местного населения, воспрещать:

а) отходить на судах и иных плавучих средствах от берега и причаливать к нему в неустановленных местах или без надлежащего разрешения;

б) применять и разводить на берегу огни, которые могут быть приняты за маячные или отличительные огни судна;

в) подавать без права на то или с нарушением установленных правил сигналы судам, за исключением сигналов, вызываемых бедствием на море;

г) передвигаться по берегу и по льду вне установленных для этого дорог и троп.

Статья 35. Кораблям и другим судам пограничных войск в пределах территориальных, внутренних морских вод Союза ССР и советской части вод пограничных рек и озер разрешается в случае надобности плавать в ночное время без установленных огней. В этом случае командиры указанных судов обязаны принимать необходимые меры, предупреждающие столкновения с другими судами.

Статья 36. В пределах территориальных и внутренних морских вод Союза ССР, а также советской части вод пограничных рек и озер по отношению к иностранным невоенным судам пограничные войска (корабли и другие суда) имеют право:

а) предложить судну показать национальный флаг, если он не поднят, и произвести опрос о целях захода в эти воды;

б) предложить судну изменить курс, если он ведет в постоянно или временно закрытый для плавания район;

в) остановить судно и произвести его осмотр, когда оно находится в постоянно или временно закрытых для плавания районах, движется в территориальных, внутренних морских водах Союза ССР или в советской части вод пограничных рек и озер вне установленных фарватеров или рекомендованных курсов, лежит в дрейфе, стоит на якоре, не отвечает на сигналы опроса или об изменении курса, а также во всех других случаях, когда судно находится в указанных водах в нарушение правил, установленных настоящим Положением, или, находясь в этих водах законно, допускает нарушение режима пребывания в них.

Осмотр судна включает проверку судовых и навигационных документов, документов на экипаж, пассажиров и грузы, а в необходимых случаях - судовых помещений.

В тех случаях, когда осмотром будет установлено, что судно задержанию не подлежит, ему может быть предложено покинуть воды Союза ССР;

г) поместить на судно в необходимых случаях пограничный наряд для сопровождения судна в порт или из порта до линии внешнего предела территориальных вод Союза ССР;

д) снимать с судна и задерживать лиц, совершивших уголовные преступления и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Союза ССР и союзных республик, и передавать их соответствующим органам. Эти меры не могут применяться к лицам, находящимся на борту проходящего через территориальные воды Союза ССР иностранного судна, за преступления, совершенные ими до входа судна в территориальные воды, если судно, следуя из иностранного порта, ограничивается проходом через территориальные воды, не заходя во внутренние морские воды;

е) преследовать и задерживать судно - нарушитель государственной границы Союза ССР. В случае если преследование начато в территориальных или внутренних морских водах Союза ССР и ведется непрерывно, пограничные войска имеют право продолжать его и в открытом море до захода этого судна в свои или иностранные территориальные воды.

В отношении иностранных военных судов положения настоящей статьи не применяются, а действуют особые правила.

Статья 37. Всякое иностранное невоенное судно, находящееся в территориальных и внутренних морских водах Союза ССР, а также советской части вод пограничных рек и озер, может быть задержано кораблями и другими судами пограничных войск и отконвоировано в ближайший порт или пристань в случаях:

а) нахождения судна в постоянно или временно закрытых для плавания районах, объявленных в "Извещениях мореплавателям";

б) когда судно производит высадку или посадку людей, выгрузку или погрузку грузов в не установленных для этого местах, если такие действия совершаются без разрешения компетентных органов;

в) когда судно незаконно занимается морским (речным) промыслом или гидрографическими работами и исследованиями в территориальных, внутренних морских водах Союза ССР, а также в советской части вод пограничных рек и озер;

г) преднамеренного повреждения членами экипажей этих судов средств навигационного ограждения, кабелей связи или других подводных и надводных объектов, принадлежащих Союзу ССР;

д) когда капитан судна не предъявил положенных судовых и грузовых документов;

е) отказа судна подчиниться распоряжениям надлежащих властей Союза ССР;

ж) во всех других случаях, когда судно находится в территориальных, внутренних морских водах Союза ССР или советской части вод пограничных рек и озер в нарушение правил, установленных настоящим Положением, или, находясь в этих водах законно, допускает нарушение режима пребывания в них.

Статья 38. Об осмотре или задержании судна составляется акт, который подписывается командиром корабля или другого судна пограничных войск и капитаном осматриваемого или задерживаемого судна. Акт составляется на русском языке. В случае когда капитан осматриваемого или задерживаемого судна потребует выдачи ему копии акта, таковая должна быть ему немедленно выдана. Если же обстоятельства препятствуют немедленной выдаче копии акта, то она высылается по адресу, указанному капитаном осмотренного судна.

В случае задержания судна у капитана отбираются все судовые и грузовые документы, на которые составляется общая опись. Документы сшиваются, прошнуровываются, скрепляются печатями командира корабля или другого судна пограничных войск и капитана задержанного судна и прилагаются к акту.

Если капитан осмотренного или задержанного судна считает действия командира корабля или другого судна пограничных войск неправильными или не согласен с содержанием акта, он может сделать на любом языке оговорку в самом акте или в отдельном прилагаемом к акту документе. При отказе капитана подписать акт, в нем делается соответствующая пометка.

Статья 39. Пограничные войска и войска ПВО, осуществляя охрану государственной границы Союза ССР, применяют оружие для отражения вооруженного нападения на советскую территорию, а также имеют право применять оружие против нарушителей государственной границы Союза ССР на суше, на воде и в воздухе в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами, или в ответ на применение силы со стороны нарушителей.

Статья 40. Местные органы власти, руководители государственных, кооперативных и иных общественных организаций обязаны оказывать всемерную помощь пограничным войскам в охране государственной границы Союза ССР.

Пограничными войсками при содействии местных советских органов и общественных организаций для помощи в охране границы могут привлекаться на добровольных началах советские граждане, проживающие в приграничных населенных пунктах, и, в первую очередь, добровольные народные дружины, в состав штабов которых вводятся представители местных органов КГБ, а также пограничных войск.

Секретарь Президиума

Верховного Совета СССР

М.ГЕОРГАДЗЕ