ПРЕЗИДИУМ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 февраля 1960 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ СТРАХОВЫХ

ВЗНОСОВ, РАСХОДОВАНИЯ И УЧЕТА СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

(Протокол N 7, п. 3)

Президиум ВЦСПС постановляет:

1. Утвердить согласованную с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Инструкцию о порядке взимания страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (согласно Приложению).

2. Считать утратившими силу:

а) Инструкцию ВЦСПС о работе профсоюзов по взиманию взносов на социальное страхование, утвержденную Секретариатом ВЦСПС 15 сентября 1933 года ("Вопросы страхования", 1933, N 9 - 10);

б) Инструкцию ВЦСПС о порядке поступления и расходования средств социального страхования, утвержденную 17 ноября 1934 года ("Бюллетень ВЦСПС", 1935, N 1 - 2);

в) пункт 2 Постановления Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1942 года, протокол N 579 по вопросу о порядке принятия к зачету расходов предприятий и учреждений в счет страховых взносов;

г) пункт 3 Постановления Секретариата ВЦСПС от 18 января 1957 года "Об упорядочении расчетов по взносам на социальное страхование с сельскими советами депутатов трудящихся" и утвержденную этим Постановлением Инструкцию ВЦСПС о порядке уплаты взносов на государственное социальное страхование сельскими и поселковыми советами депутатов трудящихся ("Бюллетень ВЦСПС", 1957, N 3 - 4).

Председатель ВЦСПС

В.ГРИШИН

Утверждена

Постановлением Президиума ВЦСПС

от 29 февраля 1960 года

(протокол N 7, п. 3)

Согласована

с Государственным комитетом

Совета Министров СССР по вопросам

труда и заработной платы и

Министерством финансов СССР

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И РАСХОДОВАНИЯ

СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

I. Платежи в бюджет государственного

социального страхования

1. Все предприятия, учреждения и организации в соответствии с действующим законодательством обязаны уплачивать страховые взносы (взносы на социальное страхование рабочих и служащих), а также вносить в бюджет государственного социального страхования:

а) суммы, получаемые ими в установленном порядке от рабочих и служащих за выданные профсоюзными организациями путевки в санатории, дома отдыха, туристские базы и альпинистские лагеря;

б) суммы, следуемые в возмещение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, вызванной трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, в случаях, когда имеется постановление фабричного, заводского или местного комитета профсоюза о возмещении этих расходов предприятием, учреждением, организацией, в связи с тем что повреждение здоровья работника произошло в результате нарушения администрацией действующих правил охраны труда и техники безопасности;

в) суммы расходов по социальному страхованию, не принятые профсоюзным органом к зачету в счет страховых взносов (п. п. 71 и 72);

г) суммы начисленной пени в случаях неуплаты страховых взносов в установленный срок (п. п. 22, 23 и 24) и штрафы, налагаемые техническими и правовыми инспекторами профсоюзных органов на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций (п. 4).

2. Колхозы (в том числе промколхозы и рыболовецкие колхозы) и артели промысловой кооперации (кооперативные промысловые артели и кооперативные артели инвалидов), если они имеют работников, подлежащих социальному страхованию, обязаны уплачивать страховые взносы и вносить в соответствующих случаях в бюджет государственного социального страхования другие платежи, предусмотренные п. 1 настоящей Инструкции.

3. Отдельные граждане и группы граждан, применяющие в своем хозяйстве труд рабочих и служащих, а также религиозные организации, имеющие работников, подлежащих социальному страхованию, обязаны уплачивать страховые взносы в порядке, указанном в разделе XI настоящей Инструкции.

4. Штрафы, наложенные техническими и правовыми инспекторами профсоюзных органов на должностных лиц за нарушение законодательства о труде и социальном страховании, удерживаются из заработной платы этих должностных лиц администрацией предприятия, учреждения или организации и вносятся непосредственно на текущий субсчет по социальному страхованию соответствующего отраслевого профсоюза.

II. Регистрация страхователей

5. Все предприятия, учреждения и организации, а также указанные в п. 2 колхозы и артели обязаны регистрироваться в качестве страхователей в областном, краевом или республиканском комитете того профессионального союза, в обслуживании которого состоят рабочие и служащие данного предприятия, учреждения или организации. Страхователь должен представить в профсоюзный орган необходимые для регистрации сведения по прилагаемой к Инструкции форме.

Вновь возникающие предприятия, учреждения и организации обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в десятидневный срок со дня их организации.

Если в области, крае, республике нет областного, краевого или республиканского комитета данного профсоюза, то регистрация страхователей производится в областном, краевом совете профсоюзов, а если нет областного, краевого совета, то в республиканском совете профсоюзов.

6. Если в предприятии, учреждении или организации имеются вспомогательные, подсобные или иные самостоятельные хозяйства, работники которых состоят в обслуживании других профсоюзов, то каждое такое хозяйство регистрируется в качестве страхователя отдельно в соответствующем профсоюзом органе.

Отдельной регистрации в качестве страхователя подлежат и те части предприятия, которые хотя и объединяются одним профсоюзом, но имеют самостоятельный баланс.

Отдельной регистрации подлежат также не состоящие на самостоятельном балансе профсоюзные, культурно-просветительные, детские и лечебно-профилактические учреждения, обслуживающие предприятия или учреждения.

7. Сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся регистрируются в качестве страхователей в областном, краевом или республиканском комитете профсоюза работников государственных учреждений независимо от того, что отдельные работники, получающие заработную плату от сельского или поселкового Совета, состоят в обслуживании других профессиональных союзов.

8. Каждому страхователю после регистрации вручается письменное извещение о тарифе и сроках уплаты страховых взносов и присваивается регистрационный номер (форма "Извещения страхователю" прилагается к настоящей Инструкции).

9. При передаче обслуживания работников предприятия или учреждения из одного профсоюза в другой новый профсоюзный орган вручает страхователю письменное извещение о тарифе, сроках уплаты страховых взносов и регистрационном номере.

III. Тарифы страховых взносов

10. Страховые взносы уплачиваются по тарифам, установленным Советом Министров СССР для каждого профессионального союза, в процентах к сумме заработной платы рабочих и служащих.

11. Каждое предприятие, учреждение или организация уплачивает страховые взносы по тарифу того профессионального союза, в обслуживании которого состоят рабочие или служащие этого предприятия, учреждения, организации.

12. Сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся уплачивают взносы на социальное страхование всех рабочих и служащих, которым они выплачивают заработную плату, по страховому тарифу профсоюза работников государственных учреждений.

13. При передаче обслуживания работников предприятия, учреждения или организации из одного профсоюза в другой страхователь уплачивает страховые взносы до конца года по прежнему тарифу. Новый страховой тариф в этих случаях применяется, начиная со следующего календарного года.

IV. Начисление страховых взносов

14. Страховые взносы начисляются на заработную плату всех рабочих и служащих, в том числе штатных, нештатных, сезонных, временных, работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы, а также на заработную плату трудящихся других категорий (кроме рабочих и служащих), на которых специальными решениями распространено социальное страхование.

15. Страховые взносы начисляются на всю сумму заработной платы без учета каких-либо удержаний (например, по подоходному налогу) и независимо от источников выплаты (за счет фонда заработной платы, ассигнований специального назначения, средств заказчика и пр.).

В общую сумму заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, включаются:

а) основная заработная плата (помесячная в виде должностного, персонального или сохраненного оклада, или ставки, сдельная, аккордная, поденная, почасовая, по счетам и т.п.);

б) все виды денежных премий, предусмотренных установленными системами оплаты труда в данном предприятии, учреждении или организации независимо от периодичности их выплаты (ежемесячной, ежеквартальной, ежегодной, по определенным этапам работы, по окончании работы и т.д.) и независимо от источников финансирования;

в) заработная плата и установленные доплаты за работу в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

г) заработная плата за работу по совместительству и за работу, не входящую в обязанности работника;

д) ежемесячные процентные надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, процентные надбавки за работу на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, доплата за особые условия труда, за классность, совмещение профессий, за замещение, руководство бригадой, руководство производственной практикой, обучение учеников на производстве, доплата сдельщикам при отклонении от нормальных условий работы, доплата низкооплачиваемым рабочим и служащим, районные и поправочные коэффициенты, доплата шоферам за ненормированный рабочий день, доплата за сокращенные часы работы в предвыходные и предпраздничные дни, за выполнение работы ниже присвоенного разряда, за работу в ночное время, доплата подросткам в связи с сокращением их рабочего дня, надбавки за выполнение дополнительных обязанностей по должности, доплата до среднего заработка в различных случаях, суточные взамен покилометровых, выплачиваемые работникам железнодорожного транспорта, а также другие надбавки и доплаты к заработной плате;

е) заработная плата, сохраняемая: за время обучения в учебных заведениях и на курсах, прохождения учебных сборов по Закону о всеобщей воинской обязанности, выполнения других государственных и общественных обязанностей, перерывов на кормление ребенка; заработная плата, выплачиваемая при переезде в связи с приемом или переводом на работу в другую местность, за время простоя, вынужденного прогула;

ж) процентное вознаграждение, выплачиваемое в качестве основной или сверх основной заработной платы;

з) заработная плата за время очередных, дополнительных и специальных отпусков, а также компенсация за неиспользованный отпуск;

и) вознаграждение, выплачиваемое редакциями газет, журналов, радио, телевидения, ТАСС и издательствами из фонда литературного гонорара штатным литературным работникам, а также и нештатным литературным работникам, которые по действующим правилам подлежат социальному страхованию;

к) стоимость натуральной оплаты труда, а также стоимость бесплатного натурального довольствия, предоставляемого работникам отдельных категорий (кроме видов натурального довольствия, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 16) согласно действующим расценкам, или денежные выплаты взамен этого натурального довольствия;

л) стоимость обмундирования, выдаваемого бесплатно персоналу охраны и остающегося в личном постоянном пользовании работника.

16. Страховые взносы не начисляются на следующие выплаты рабочим и служащим:

а) выходное пособие при увольнении, а также другие виды денежных пособий, выдаваемых в качестве единовременной материальной помощи;

б) суточные при командировках, подъемные и суточные при перемещениях, твердые надбавки взамен суточных при командировках или в связи с разъездным характером работы (например, полевое довольствие взамен суточных работникам геологических организаций; процентные надбавки - "колесные" взамен суточных работникам спецформирований железнодорожного транспорта);

в) стоимость бесплатно предоставляемых некоторым работникам квартир, коммунальных услуг, топлива, спецпитания и спецодежды, проездных билетов для проезда по железной дороге, водным путем, городским транспортом и т.п., а также денежные выплаты взамен этих видов натурального довольствия;

г) стоимость рациона бесплатного коллективного питания, предоставляемого в случаях, указанных в законодательстве, экипажам судов морского и речного флота, а также работникам, находящимся в специальных экспедициях;

д) премии и поощрительное вознаграждение единовременного характера (премии из фонда предприятия, а также из средств, выделяемых по государственному бюджету в распоряжение министров и руководителей ведомств; премии по итогам социалистического соревнования; вознаграждение лицам, получившим диплом на открытие; вознаграждение за внедрение изобретения и рационализаторские предложения; премии лицам, содействующим внедрению изобретений и рационализаторских предложений, а также лицам, проявившим инициативу в использовании, в порядке обмена опытом, изобретений или рационализаторских предложений; премии за активную общественную работу; единовременные награды, выдаваемые на железнодорожном транспорте за безаварийную работу в течение года и др.), а также премии натурой;

е) доплаты за счет предприятий, учреждений и организаций к пособиям по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, выплачиваемые работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

ж) выплаты работникам мелкорозничной торговли в возмещение расходов по торговле (доставка товаров, приобретение упаковочного материала, содержание и охрана помещения и др.), производимые в установленном порядке;

з) вознаграждение, выплачиваемое по договорам, заключенным на основании законов об авторском праве;

и) стипендии, выплачиваемые рабочим и служащим в период их обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров.

V. Сроки и порядок уплаты страховых взносов

17. Учреждения и организации, состоящие на государственном и местном бюджетах, должны уплачивать страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца.

Предприятия и остальные учреждения и организации должны уплачивать страховые взносы два раза в месяц - в сроки, установленные для выплаты заработной платы как за первую, так и за вторую половину месяца (в соответствующих суммах).

Другие платежи в бюджет государственного социального страхования предприятия, учреждения и организации (в том числе состоящие на государственном и местном бюджете) уплачивают два раза в месяц - в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

18. Уплату начисленных страховых взносов и всех других платежей в бюджет государственного социального страхования за вычетом расходов, произведенных за счет страховых взносов (п. п. 39 и 43), предприятия, учреждения и организации производят только путем безналичных расчетов - перечислением соответствующих сумм со своих текущих или расчетных счетов в кредитном учреждении на текущий субсчет отраслевого профессионального союза по социальному страхованию в местном отделении Госбанка.

Платежные поручения о перечислении страховых взносов на текущий субсчет профсоюза по социальному страхованию страхователи представляют в учреждение Госбанка одновременно с истребованием денег на заработную плату за соответствующий период.

Страхователи, уплачивающие страховые взносы два раза в месяц, при истребовании сумм на заработную плату за вторую половину месяца представляют в учреждение Госбанка платежное поручение о перечислении страховых взносов по уточненному расчету за весь истекший месяц. При отсутствии задолженности по страховым взносам страхователем делается на оборотной стороне чека на получение денег для выплаты заработной платы отметка: "Задолженности по социальному страхованию нет".

Без предъявления платежного поручения на перечисление страховых взносов и без отметки на обороте чека об отсутствии задолженности по взносам на социальное страхование банк в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О порядке уплаты взносов на социальное страхование" (СЗ СССР, 1931, N 54, ст. 349) не выдает денег на заработную плату.

19. Платежные поручения о перечислении страховых взносов, представляемые в учреждение Госбанка, страхователи обязаны выписывать полностью в причитающейся сумме независимо от наличия средств на текущем или расчетном счете страхователя.

Платежные поручения по страховым взносам выполняются учреждением Госбанка преимущественно перед другими платежами после заработной платы и приравненных к ней платежей.

Если по состоянию текущего или расчетного счета страхователя окажется невозможным одновременно выполнить его требования как о выдаче сумм на заработную плату, так и о перечислении страховых взносов, учреждение Госбанка выдает в первую очередь деньги на заработную плату и оплачивает платежные поручения по перечислению налогов, удержанных из заработной платы, а оставшиеся средства перечисляет в уплату страховых взносов. Платежное поручение о перечислении страховых взносов, не выполненное частично или полностью, остается в учреждении Госбанка и выполняется им при последующем поступлении средств на текущий или расчетный счет страхователя.

Платежные поручения на уплату страховых взносов и других платежей в бюджет государственного социального страхования выписываются в полных рублях (без копеек).

20. При ликвидации предприятия, учреждения или организации страхователь обязан произвести полный расчет по страховым взносам и другим платежам в бюджет государственного социального страхования по день ликвидации в соответствии с § 45 Инструкции Министерства финансов СССР от 2 октября 1950 г. N 1450 "О порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей" и заявить комитету профсоюза или в соответствующих случаях совету профсоюзов о снятии с учета в качестве страхователя.

Не погашенная ликвидированным предприятием, учреждением или организацией задолженность по платежам в бюджет государственного социального страхования взыскивается с предприятия, учреждения или организации, принявшей ликвидационный баланс.

21. Республиканские, краевые, областные комитеты и советы профсоюзов, а в надлежащих случаях ВЦСПС могут по согласованию с соответствующими ведомствами или хозяйственными объединениями устанавливать централизованные расчеты по страховым взносам предприятий, учреждений и организаций, входящих в соответствующие ведомства или объединения.

VI. Взыскание задолженности по страховым взносам

и начисление пени

22. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О порядке уплаты взносов на социальное страхование" (СЗ СССР, 1931, N 54, ст. 349) не уплаченные в установленный срок суммы страховых взносов считаются задолженностью (недоимкой) и взыскиваются с начислением пени.

23. Государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации уплачивают пеню в размере 0,05 процента с сумм задолженности за каждый день просрочки.

Пеня начисляется также на сумму задолженности, выявленной при ревизии страхователя.

Начисление пени производится, начиная со следующего дня по истечении срока уплаты взносов и по день уплаты включительно. Например, если взносы следовало уплатить 5 июля, а были уплачены 15 июля, то пеню следует начислить за 10 дней (с 6 по 15 июля включительно).

Пеня начисляется на полные рубли задолженности. Суммы задолженности и пени менее 50 копеек не учитываются, а 50 копеек или более считаются за один рубль.

24. Страхователь сам обязан начислять пеню на всю сумму задолженности и за весь период просрочки и отражать ее в расчетной ведомости (п. 51). Если пеня не начислена страхователем, то при проверке расчетной ведомости страхователя пеню начисляет фабрично-заводской или местный комитет, областной, краевой, республиканский комитет профсоюза, а в надлежащих случаях - совет профсоюзов, о чем письменно сообщается страхователю.

25. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О порядке уплаты взносов на социальное страхование" (СЗ СССР, 1931, N 54, ст. 349) задолженность по страховым взносам, не погашенная в назначенный срок, взыскивается вместе с начисленной пеней в бесспорном порядке, установленном для взыскания не внесенных в срок налогов.

26. Право применять меры бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам предоставляется как фабричным, заводским и местным, так и районным, городским, областным, краевым, республиканским и соответствующим им комитетам профсоюзов.

Республиканский, краевой или областной совет профсоюзов имеет право применять меры бесспорного взыскания во всех случаях, если они не были применены соответствующим комитетом профсоюза.

Указанные выше комитеты и советы профсоюзов при взыскании задолженности по страховым взносам пользуются всеми правами, предоставленными финансовым органам по взысканию не внесенных в срок налогов.

При применении мер бесспорного взыскания профсоюзные органы руководствуются инструктивными указаниями Министерства финансов СССР по вопросам взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

27. Основной мерой бесспорного взыскания является списание задолженности вместе с пеней с текущего (расчетного) счета страхователя-недоимщика в банке и зачисление ее на текущий счет соответствующего профсоюза. Такое списание производится банком по получении инкассового поручения соответствующего профсоюзного органа о применении бесспорного взыскания в порядке очередности, установленной законом.

Списание сумм задолженности с текущего счета сельских Советов по требованию профсоюзного органа допускается только при наличии особого в каждом отдельном случае решения исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.

28. В случае отсутствия необходимых для покрытия задолженности по страховым взносам средств на текущем или расчетном счете страхователя профсоюзный орган принимает меры бесспорного взыскания, предусмотренные действующим законодательством о взыскании налогов (погашение задолженности за счет сумм, отпускаемых на финансирование страхователя, за счет сумм, причитающихся страхователю от его дебиторов, и др.).

29. При взыскании задолженности по страховым взносам сроки давности не применяются.

30. Президиум областного, краевого, республиканского совета профсоюзов может в исключительных случаях по просьбе страхователя предоставить отсрочку или рассрочку погашения задолженности. В постановлении президиума должно быть указано, на какой срок предоставляется отсрочка или рассрочка и должна ли начисляться пеня за время отсрочки.

В случае непогашения задолженности в предоставленный срок отсрочки или рассрочки возобновляется начисление пени на всю просроченную сумму за весь период со дня образования задолженности.

VII. Текущие счета по социальному страхованию

31. Средства государственного социального страхования хранятся на текущих счетах в учреждениях Государственного банка.

Для хранения и учета этих средств установлены следующие текущие счета в учреждениях Государственного банка:

а) текущие субсчета, открываемые в районных и городских отделениях Госбанка отдельно для каждого отраслевого профессионального союза;

б) транзитные текущие счета, открываемые в областных, краевых или республиканских конторах Госбанка отдельно для каждого отраслевого профессионального союза;

в) централизованные текущие счета, открываемые в областных, краевых или республиканских конторах Госбанка на имя областных и краевых советов профсоюзов, а в тех союзных республиках, где нет областных (краевых) советов профсоюзов, на имя республиканского совета профсоюзов;

г) текущие счета, открываемые в конторах Госбанка на имя областных, краевых или республиканских комитетов профсоюзов;

д) текущие счета, открываемые в конторах Госбанка на имя тех республиканских советов профсоюзов, которые не имеют централизованных текущих счетов;

е) текущий счет ВЦСПС по социальному страхованию.

Порядок открытия текущих счетов по социальному страхованию устанавливается правлением Госбанка СССР по согласованию с ВЦСПС.

32. На текущие субсчета по социальному страхованию зачисляются страховые взносы и другие платежи по социальному страхованию.

Все суммы, поступающие на текущие субсчета, отделениями Госбанка перечисляются в установленные сроки на транзитные текущие счета по социальному страхованию.

33. Суммы, поступающие на транзитные текущие счета по социальному страхованию, конторами Госбанка перечисляются в установленные сроки на централизованные текущие счета по социальному страхованию советов профсоюзов.

Часть средств, поступающих на транзитные текущие счета, учреждение Госбанка перечисляет на текущие счета областных, краевых или республиканских комитетов профсоюзов согласно представляемым учреждению Госбанка стандартным справкам, выдаваемым советами профсоюзов в установленном порядке.

34. С централизованных текущих счетов областные и краевые советы профсоюзов производят финансирование областных, краевых комитетов профсоюзов (путем перечисления необходимых сумм на их текущие счета) и оплачивают свои расходы по социальному страхованию согласно смете.

Остатки средств с централизованных текущих счетов областные и краевые советы профсоюзов перечисляют в установленные ВЦСПС сроки на текущий счет соответствующего республиканского совета профсоюзов, который за счет этих средств оплачивает свои расходы по социальному страхованию согласно смете и оставшиеся суммы перечисляет в установленные сроки на текущий счет ВЦСПС по социальному страхованию.

Если в данной республике нет республиканского совета профсоюзов, то остатки средств с централизованных текущих счетов областные и краевые советы профсоюзов перечисляют в установленные сроки непосредственно на текущий счет ВЦСПС по социальному страхованию.

35. С централизованных текущих счетов республиканские советы профсоюзов производят финансирование областных, краевых и республиканских комитетов профсоюзов (путем перечисления необходимых сумм на их текущие счета) и оплачивают свои расходы по государственному социальному страхованию согласно смете.

Остатки средств с централизованных текущих счетов республиканские советы профсоюзов перечисляют в установленные сроки на текущий счет ВЦСПС по социальному страхованию.

36. Перечисления с централизованных или текущих счетов советов профсоюзов на текущий счет ВЦСПС по социальному страхованию производятся по платежным поручениям в круглых тысячах рублей.

37. Средства, поступающие на текущий счет ВЦСПС по социальному страхованию, направляются на выплату пенсий неработающим пенсионерам и на другие расходы в соответствии с утвержденным бюджетом государственного социального страхования СССР.

VIII. Порядок расходования средств государственного

социального страхования

38. Средства государственного социального страхования могут расходоваться по решению соответствующего профсоюзного органа только в соответствии с их целевым назначением, устанавливаемым в бюджетах и сметах.

39. На предприятиях, в учреждениях и организациях все расходы по государственному социальному страхованию (выплата рабочим и служащим пособий и пенсий и другие расходы) согласно решениям фабричных, заводских и местных комитетов профсоюзов оплачиваются страхователем из его кассы или через его текущий (расчетный) счет в банке.

Оплата всех расходов производится в счет страховых взносов.

40. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на предметы ухода за новорожденным, на кормление ребенка и другие пособия по государственному социальному страхованию выплачиваются рабочим и служащим по месту их работы на основании решения профсоюзного органа в строгом соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС.

41. Пенсии работающим пенсионерам из числа рабочих, служащих и работающим инвалидам III группы из числа военнослужащих выплачиваются по месту их работы на основании поручений органов социального обеспечения в соответствии с действующим законодательством о государственных пенсиях. Выплата этих пенсий производится по ведомости, подписанной руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия, учреждения, организации и председателем фабричного, заводского, местного или соответствующего ему комитета профессионального союза.

Выплата пенсий работающим пенсионерам производится один раз в месяц одновременно с выдачей заработной платы за вторую половину месяца.

42. Предприятия, учреждения и организации не вправе приостанавливать выплату пособий и пенсий по государственному социальному страхованию даже и в тех случаях, когда сумма начисленных страховых взносов не покрывает фактических расходов по выплате пособий и пенсий. В этих случаях превышение расходов над суммой причитающихся страховых взносов покрывается в порядке, указанном в п. 44.

43. Другие расходы по государственному социальному страхованию, кроме пособий и пенсий, могут производиться предприятиями, учреждениями и организациями в счет страховых взносов только с разрешения того профсоюзного органа, где данное предприятие, учреждение, организация состоит на учете в качестве страхователя. Разрешение на расходы дается в форме утвержденной сметы фабричного, заводского или местного комитета профсоюза по государственному социальному страхованию, а при отсутствии сметы - отдельного письменного распоряжения за подписью председателя и главного бухгалтера профсоюзного органа, в котором страхователь состоит на учете.

Предприятия, учреждения и организации оплачивают другие расходы по государственному социальному страхованию, кроме пособий и пенсий, в пределах разрешенных на данный квартал ассигнований на соответствующие цели. Оплата этих расходов производится по платежным документам, подписанным председателем фабричного, заводского или местного комитета профсоюза. При этом соблюдаются следующие правила:

а) оплата за путевки в дома отдыха и санатории, приобретенные непосредственно фабричным, заводским или местным комитетом, производится по счетам организаций, в которых приобретены путевки. Запрещается перечислять средства в оплату за путевки без счета, в форме каких-либо авансовых платежей;

б) за счет ассигнований на оплату проезда в санатории и выдачу денег взамен путевок рабочим и служащим выдаются наличные деньги в размерах, установленных решением комитета профсоюзной организации;

в) ассигнования, разрешенные в качестве дотации на лечебное питание, перечисляются на текущий счет столовой лечебного (диетического) питания в соответствии с договором, заключенным между профсоюзным органом и предприятием общественного питания. Последующие расчеты со столовой ведутся непосредственно фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза;

г) суммы, ассигнованные на содержание пионерского лагеря, могут по распоряжению фабричного, заводского или местного комитета профсоюза перечисляться на его текущий счет по профбюджету или на текущий счет пионерского лагеря; за счет этих ассигнований предприятия, учреждения, организации могут также по распоряжению фабричного, заводского или местного комитета оплачивать счета на продукты и материалы для пионерского лагеря;

д) за счет средств, ассигнованных на содержание ночного санатория (профилактория), оплачиваются счета поставщиков санатория на продукты, материалы или услуги или эти средства перечисляются на текущий счет ночного санатория, если такой счет открыт.

Порядок оплаты расходов на другие мероприятия, проводимые фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза за счет средств государственного социального страхования, устанавливается областным, краевым, республиканским комитетом профсоюза или советом профсоюзов, давшим разрешение на те или иные расходы.

44. В случаях когда расходы по государственному социальному страхованию, оплаченные страхователем в течение отчетного квартала, превышают начисленную за этот квартал сумму страховых взносов, разница между суммой расходов и суммой взносов засчитывается в счет уплаты страховых взносов за следующий квартал.

Однако если превышение расходов над суммой страховых взносов заведомо не может быть покрыто страховыми взносами в следующем квартале или покрывается только частично, то сумма превышения с учетом ожидаемого результата по расчетам за следующий квартал возмещается страхователю областным, краевым или республиканским комитетом профсоюза или соответственно советом профсоюзов в десятидневный срок по получении от него расчетной ведомости за истекший квартал.

Возмещение страхователю суммы превышения расходов над суммой страховых взносов, в случаях когда причитающиеся взносы не покрывают всех расходов, может производиться и до получения расчетной ведомости на основании справки-расчета, заверенной фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза.

Возмещение производится путем перечисления на текущий или расчетный счет страхователя соответствующей суммы с текущего счета областного, краевого или республиканского комитета профсоюза или в соответствующих случаях с централизованного текущего счета совета профсоюзов.

45. Рабочим и служащим, занятым в домашнем хозяйстве отдельных граждан, а также работающим в организации религиозных культов, пособия по государственному социальному страхованию назначаются и выплачиваются районными, городскими и групповыми комитетами профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства за счет средств государственного социального страхования, ассигнованных на эти цели вышестоящим профсоюзным органом.

46. Областные, краевые и республиканские комитеты профсоюзов и советы профсоюзов все расходы на мероприятия по государственному социальному страхованию (на приобретение путевок в санатории и дома отдыха, организацию пионерских лагерей и др.) оплачивают соответственно с текущих или централизованных текущих счетов строго в пределах смет, утвержденных президиумом комитета или совета профсоюзов.

47. С централизованных и текущих счетов советов профсоюзов и с текущих счетов областных, краевых и республиканских комитетов профсоюзов могут перечисляться средства на текущие счета профсоюзных органов по профсоюзному бюджету лишь в пределах разрешенных ассигнований на следующие цели:

а) содержание пионерских лагерей и внешкольное обслуживание детей;

б) содержание инспекции по охране труда и на врачебный контроль;

в) подготовку кадров и премирование страхового актива;

г) организационно-административные расходы по государственному социальному страхованию;

д) возмещение расходов, произведенных из кассы профсоюзного бюджета на проезд в санаторий, и на выдачу денег взамен путевок в санатории и дома отдыха.

48. Все платежи по государственному социальному страхованию с централизованных и текущих счетов производятся только в порядке безналичных расчетов. Чековые книжки на получение из банка наличных денег по этим счетам не выдаются.

49. Запрещается профсоюзным органам заимствовать средства государственного социального страхования на профсоюзные нужды.

IX. Учет и отчетность по средствам государственного

социального страхования

50. Каждое предприятие, учреждение и организация обязаны вести учет расчетов по государственному социальному страхованию с профсоюзным органом, в котором они зарегистрированы в качестве страхователя.

В учете должны быть отражены: а) суммы начисленных страховых взносов и всех других платежей в бюджет государственного социального страхования; б) суммы произведенных расходов по их видам; в) количественные показатели - число дней временной нетрудоспособности, по беременности и родам, число выплаченных месячных пенсий, количество путевок в санатории и дома отдыха, приобретенных фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза с оплатой за счет страховых взносов.

51. Предприятия, учреждения и организации ежеквартально составляют в трех экземплярах расчетные ведомости (отчеты) по средствам государственного социального страхования с указанием в них сумм начисленных и уплаченных страховых взносов и других поступлений, а также сумм, израсходованных на пособия, пенсии и другие мероприятия по социальному страхованию. Форма расчетной ведомости утверждается ВЦСПС и Министерством финансов СССР.

Расчетные ведомости являются одновременно отчетом фабричного, заводского, местного или соответствующего ему комитета профессионального союза по средствам государственного социального страхования.

Все экземпляры расчетных ведомостей подписываются руководителем, главным (старшим) бухгалтером предприятия, учреждения или организации и председателем комитета профессионального союза.

52. Предприятия, учреждения и организации представляют один экземпляр расчетной ведомости ежеквартально не позднее 8 числа следующего за кварталом месяца (8 апреля, 8 июля, 8 октября и 8 января) в областной, краевой или республиканский комитет профессионального союза или в совет профсоюзов по месту регистрации страхователя.

Сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся представляют один экземпляр расчетной ведомости областному, краевому или республиканскому комитету профсоюза работников государственных учреждений не позднее 5 числа следующего за кварталом месяца (5 апреля, 5 июля, 5 октября и 5 января).

Второй экземпляр расчетной ведомости передается фабричному, заводскому, местному или соответствующему ему комитету профессионального союза, а третий остается в бухгалтерии страхователя.

Областные, краевые и республиканские комитеты профсоюзов и советы профсоюзов могут в необходимых случаях устанавливать для отдельных предприятий более поздние сроки представления расчетных ведомостей, но не дольше срока, установленного для выплаты заработной платы за вторую половину месяца.

53. Областные, краевые, республиканские комитеты профсоюзов, советы профсоюзов и ВЦСПС ведут бухгалтерский учет по средствам государственного социального страхования на основе единого счетного плана, утвержденного ВЦСПС и Министерством финансов СССР, и ежеквартально составляют финансовые отчеты об исполнении бюджета государственного социального страхования соответственно по данному профсоюзу, области, краю, республике и в целом по СССР.

Руководство и контроль за ведением бухгалтерского учета и составлением отчетов осуществляют главные бухгалтеры областных, краевых, республиканских комитетов, советов профсоюзов и отдела ВЦСПС по государственному социальному страхованию в соответствии с Положением о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных, общественных учреждений, организаций и предприятий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1947 г. N 3271 (СП СССР, 1948, N 8, ст. 150).

54. Финансовые отчеты об исполнении бюджета государственного социального страхования составляются по форме, утвержденной ВЦСПС и Министерством финансов СССР. Эти отчеты представляются:

а) областными, краевыми, республиканскими комитетами профсоюзов - соответствующим областным, краевым или республиканским советам профсоюзов в сроки, установленные советами профсоюзов;

б) областными и краевыми советами профсоюзов - соответствующим республиканским советам профсоюзов, а если нет республиканского совета профсоюзов, то непосредственно в ВЦСПС в сроки, установленные республиканским советом профсоюзов или в соответствующих случаях ВЦСПС;

в) республиканскими советами профсоюзов - в ВЦСПС в сроки, установленные ВЦСПС.

Если в пределах края имеются областные советы профсоюзов, то областные советы представляют отчеты по государственному социальному страхованию краевому совету в установленный им срок.

X. Контроль за уплатой страховых взносов и расходованием

средств государственного социального страхования

55. Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и других платежей в бюджет государственного социального страхования и за правильным расходованием средств социального страхования осуществляют фабричные, заводские, местные, областные, краевые, республиканские комитеты, советы профсоюзов и ревизионные комиссии профсоюзных органов.

56. Фабричные, заводские, местные комитеты профсоюзов проводят контроль за уплатой страховых взносов и правильностью расходования средств государственного социального страхования при помощи комиссий по социальному страхованию, страховых делегатов и других активистов.

57. Контроль на предприятиях, в учреждениях и организациях проводится путем проверки бухгалтерских документов о начисленной заработной плате и других выплатах рабочим и служащим, на которые начисляются страховые взносы; платежных поручений о перечислении сумм страховых взносов на текущие субсчета по социальному страхованию; кассовых документов по приему от рабочих и служащих наличных денег в уплату за путевки в санатории и дома отдыха; расходных документов на производственные выплаты за счет страховых взносов; актов о несчастных случаях, связанных с производством; расчетных ведомостей.

Проверке подлежат документы за текущий год и за один календарный год, предшествующий тому году, в котором производится проверка. Проверка документов за более ранние периоды производится лишь при обнаружении злоупотреблений в расходовании средств или скрытия сумм заработной платы, на которые следовало начислить страховые взносы.

58. Администрация предприятий, учреждений и организаций обязана беспрепятственно предъявлять должностным или уполномоченным лицам профсоюзных органов, производящим проверку, требуемые документы и необходимые сведения и выделять для участия в проверке своего представителя.

59. На выявленные при проверке суммы заработной платы, на которые страхователем не были зачислены страховые взносы, эти взносы начисляются по акту проверки. При этом начисляется также пеня за все время, начиная с того дня, когда страхователь обязан был произвести уплату этих взносов.

60. По окончании проверки составляется акт в трех экземплярах, из которых один передается администрации, второй - фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза, а третий посылается областному, краевому или республиканскому комитету профсоюза или совету профсоюзов, где страхователь состоит на учете.

В акте указывается: за какой период проведена проверка, какие выявлены нарушения в начислении и уплате страховых взносов и пени, исчислении и выплате пособий, пенсий, в оплате других расходов по государственному социальному страхованию; указывается сумма дополнительно начисленных страховых взносов и пени и суммы расходов, которые не принимаются к зачету в счет страховых взносов или подлежат выплате рабочим и служащим дополнительно; устанавливается срок, в который страхователь обязан перечислить на текущий субсчет по социальному страхованию сумму выявленных дополнительных платежей.

Акт подписывается лицами, производившими проверку, и представителем администрации предприятия, учреждения или организации. Замечания со стороны администрации по существу произведенной проверки заносятся в акт.

61. Суммы дополнительно начисленных по акту платежей в случае неуплаты их в назначенный срок взыскиваются с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке, установленном для взыскания задолженности по платежам в бюджет государственного социального страхования (п. п. 25 - 29).

XI. Порядок уплаты страховых взносов отдельными

гражданами и религиозными организациями

62. Отдельные граждане и группы граждан, применяющие в своем хозяйстве труд рабочих и служащих (домашних работниц, нянь, шоферов, секретарей, машинисток, стенографисток, сторожей, садовников и т.п.), а также религиозные организации, имеющие работников, подлежащих социальному страхованию, регистрируются в качестве страхователей в организациях обслуживающего их профсоюза и уплачивают страховые взносы по установленным для них тарифам или размерам.

63. Отдельные граждане (кроме нанимателей домашних работниц), группы граждан и религиозные организации уплачивают страховые взносы путем внесения причитающихся с них сумм непосредственно в учреждения Госбанка на текущий субсчет по социальному страхованию обслуживающего их профсоюза. Профсоюзные органы не могут принимать страховые взносы наличными деньгами в свою кассу.

64. Наниматели домашних работниц уплачивают страховые взносы путем покупки в профсоюзном органе по месту регистрации специальных марок. Деньги, полученные за марки, профсоюзный орган обязан ежедневно сдавать в учреждение Госбанка для зачисления на текущий субсчет профсоюза по социальному страхованию.

Должностные лица профсоюзного органа, сдавшие в учреждение Госбанка несвоевременно или не полностью деньги, полученные за марки, привлекаются к ответственности.

65. Отдельные граждане и группы граждан при регистрации в качестве страхователя уплачивают страховые взносы вперед за один месяц, а в дальнейшем уплачивают страховые взносы ежемесячно один раз в месяц не позднее 5 числа.

Религиозные организации уплачивают страховые взносы два раза в месяц - в сроки, установленные для выплаты заработной платы за первую и вторую половину месяца; при этом уплата взносов в окончательный расчет за прошлый месяц производится не позднее 5 числа.

66. Страховые взносы, не уплаченные в установленный срок, зачисляются в недоимку и в случае непогашения ее в срок, указанный профсоюзным органом, взыскиваются со страхователей - отдельных граждан, групп граждан и религиозных организаций - в бесспорном порядке. Недоимки взыскиваются вместе с начисленной на них пеней в размере 0,1 процента суммы недоимки за каждый день просрочки.

67. Контроль за своевременной и полной уплатой страховых взносов страхователями - отдельными гражданами, группами граждан и религиозными организациями - осуществляют городские, групповые, районные, областные и республиканские комитеты обслуживающего их профсоюза.

68. Порядок регистрации отдельных граждан, групп граждан и религиозных организаций в качестве страхователей, порядок уплаты ими страховых взносов и расчетов с этими страхователями устанавливается Центральным комитетом обслуживающего их профсоюза.

XII. Ответственность страхователей

69. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О порядке уплаты взносов на социальное страхование" (СЗ СССР, 1931, N 54, ст. 349) должностные лица предприятий, учреждений и организаций, виновные в нарушении законодательства о регистрации страхователей, о платежах в бюджет государственного социального страхования, о представлении отчетности по средствам социального страхования, привлекаются в зависимости от обстоятельств дела к уголовной или административной ответственности согласно законам СССР и союзных республик.

70. При возбуждении дела о привлечении виновных к уголовной ответственности, например за систематическое и злостное нарушение сроков и порядка уплаты страховых взносов или сроков представления расчетных ведомостей или отражение в них умышленно искаженных сведений и другие злостные нарушения, профсоюзный орган направляет в прокуратуру материалы, подтверждающие факты нарушения.

При привлечении виновных к административной ответственности профсоюзный орган письменно сообщает о фактах нарушения техническому или правовому инспектору профсоюзного органа для наложения на виновных штрафа.

В случае неполучения в срок расчетных ведомостей от страхователя фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов обязаны не позже трех дней составлять акты об этом и немедленно передавать эти акты техническому или правовому инспектору профсоюзного органа, который обязан в трехдневный срок вынести постановление о наложении штрафа на руководителя и главного (старшего) бухгалтера предприятия, учреждения или организации и следить за своевременным поступлением суммы штрафа на текущий субсчет профсоюза по социальному страхованию.

71. Профсоюзные органы не принимают к зачету в счет страховых взносов расходы предприятий, учреждений и организаций по социальному страхованию, произведенные:

а) без разрешения профсоюзного органа;

б) с нарушением действующих правил о порядке назначения, исчисления и выплаты пособий по государственному социальному страхованию, о порядке выплаты пенсий и порядке оплаты других расходов за счет средств государственного социального страхования;

в) без предъявления соответствующих документов или по неправильно оформленным документам;

г) на цели, не предусмотренные сметой фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза или сверх ассигнований по смете (за исключением расходов на пособия и пенсии).

Во всех указанных выше случаях к зачету не принимается сумма фактического ущерба бюджету государственного социального страхования (например, излишне выплаченная сумма пособия или сумма, выплаченная без разрешения профсоюзного органа).

72. В случае представления предприятием, учреждением или организацией расчетной ведомости с опозданием против установленного срока более чем на один месяц (считая день сдачи расчетной ведомости в почтовое учреждение) профсоюзные органы не принимают к зачету в счет страховых взносов среднемесячную сумму расходов, включенных в эту расчетную ведомость.

Не принимаются также к зачету в счет страховых взносов расходы предприятий, учреждений и организаций по выплате пособий и пенсий и другие расходы по социальному страхованию, если эти расходы включены в расчетную ведомость не за тот квартал, в котором соответствующие документы были переданы фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза администрации предприятия, учреждения или организации для оплаты.

Расходы на выплату пенсий работающим пенсионерам принимаются к зачету в расчетной ведомости того квартала, в котором пенсии фактически были выплачены.

XIII. Порядок рассмотрения жалоб страхователей

73. Все споры между страхователями и профсоюзными органами по вопросам установления тарифа, начисления страховых взносов и пени, взыскания задолженности и непринятия к зачету в счет страховых взносов расходов по социальному страхованию, произведенных предприятием, учреждением или организацией, разрешаются вышестоящим профсоюзным органом и не подлежат рассмотрению в судебных органах или в арбитраже.

74. Действия фабричных, заводских, местных, районных и городских комитетов профсоюзов по исчислению и взиманию страховых взносов и пени, касающиеся отдельных страхователей, могут быть ими обжалованы в десятидневный срок перед вышестоящим профсоюзным органом.

Постановления и распоряжения областных, краевых и республиканских комитетов профсоюзов могут быть обжалованы в месячный срок соответственно перед областными, краевыми или республиканскими советами профсоюзов, решения которых являются окончательными.

Решения по жалобам выносятся профсоюзными органами в пятидневный срок.

Подача жалобы не приостанавливает производства взыскания, если такая приостановка не предписана вышестоящим профсоюзным органом.

Приложение

к Инструкции о порядке взимания

страховых взносов, расходования

и учета средств государственного

социального страхования, утвержденной

Постановлением Президиума ВЦСПС

от 29 февраля 1960 года

       Заполняется предприятием, организацией, учреждением

                      СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ

1. _______________________________________________________________

         (полное наименование регистрируемого предприятия,

                    учреждения или организации)

2. Сокращенное наименование ______________________________________

3. Район ____________________ Адрес ______________________________

___________ телефон N ____________________________________________

4. Расчетный (текущий) счет N _______ в _________________ Госбанка

__________________________________________________________________

5. В чьем ведении состоит регистрируемое предприятие,  учреждение,

   организация (министерство, ведомство, совнархоз)

__________________________________________________________________

6. Данное предприятие,  учреждение  или  организация  состоит:  на

   хозрасчете, государственном, республиканском, местном, сельском

   бюджете (нужное подчеркнуть) __________________________________

7. Установленные сроки выплаты заработной платы:

   за 1-ю половину месяца ________ за 2-ю половину месяца ________

8. Каким профсоюзом объединяются работающие ______________________

__________________________________________________________________

Руководитель предприятия,              Председатель ФЗМК

учреждения или организации             Главный (старший) бухгалтер

"___" ____________ 19__ г.

__________________________________________________________________

                          (линия отреза)

__________________________________________________________________

      (заполняется советом (обкомом, крайкомом) профсоюзов)

                      ИЗВЕЩЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЮ

1. Кому __________________________________________________________

2. Адрес _________________________________________________________

3. ___________________________________________ областной (краевой,

   республиканский) совет  (комитет)  профсоюзов   сообщает,   что

   согласно представленным   вами   сведениям   ваше   предприятие

   (учреждение, организация) зарегистрировано под N _____________,

   который необходимо  указывать на всех представляемых в профсоюз

   документах, касающихся расчетов по государственному социальному

   страхованию.

4. Размер страхового тарифа с "__" _______ 19__ года ___%

                            с 1 января     19__ года ___%

5. Взносы   на   государственное   социальное  страхование  должны

   перечисляться на счет профсоюза _______________________________

   ___________ N _________ в местном отделении Госбанка.

6. Сроки перечисления страховых взносов установлены:

   а) за  1-ю половину текущего месяца по предварительному расчету

      _______ числа каждого месяца;

   б) за  каждый  истекший месяц в окончательный расчет не позднее

      _______ числа следующего месяца

   _______________________________________________________________

7. Срок  представления   расчетных   ведомостей   по   социальному

   страхованию (форма   N   4)   за   каждый   истекший    квартал

   устанавливается независимо   от   срока   фактической   выплаты

   заработной платы и уплаты страховых взносов за последний  месяц

   не позднее  __________  числа  следующего за истекшим кварталом

   месяца.

                                        Председатель

                                        Главный бухгалтер

"___" ____________ 19__ г.