28 ноября 1991 года N УП-2889

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

Утвердить Временное положение о Министерстве внутренних дел СССР (прилагается).

Президент Союза Советских

Социалистических Республик

М.ГОРБАЧЕВ

Москва, Кремль

28 ноября 1991 года

N УП-2889

Утверждено

Указом Президента СССР

от 28 ноября 1991 г. N УП-2889

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство внутренних дел СССР является центральным органом государственного управления Союза ССР в сфере обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.

2. Министерство внутренних дел СССР выполняет возложенные на него обязанности во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

3. Министерство внутренних дел СССР руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР, конституциями суверенных республик (государств), законами Союза ССР и республик, актами Президента СССР и Государственного Совета СССР, другими нормативными актами, соглашениями с республиками о взаимоотношениях в сфере деятельности органов внутренних дел, а также настоящим Временным положением.

4. Министерство внутренних дел СССР в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения непосредственно подчиненными органами внутренних дел и межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР.

В необходимых случаях МВД СССР издает правовые акты совместно с другими союзными государственными органами.

5. Руководство Министерством внутренних дел СССР осуществляется Президентом СССР и Государственным Советом СССР.

6. Министерство внутренних дел СССР информирует государственные органы, общественные объединения, трудовые коллективы, население и средства массовой информации о состоянии правопорядка в стране.

II. КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

7. Главной задачей Министерства внутренних дел СССР является обеспечение совместно с органами внутренних дел суверенных республик (государств) защиты прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В этих целях МВД СССР:

1) координирует деятельность министерств внутренних дел суверенных республик (государств), оказывает им консультативную и методическую помощь; выявляет и распространяет положительный отечественный и зарубежный опыт работы органов внутренних дел;

2) разрабатывает правовые основы деятельности органов внутренних дел;

3) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование процессов в сфере правопорядка; организует разработку и координирует реализацию союзных и межреспубликанских целевых комплексных программ по проблемам борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, технического перевооружения органов внутренних дел, исполнения уголовных наказаний;

4) разрабатывает систему информационно-аналитического обеспечения деятельности подчиненных органов внутренних дел; формирует союзные справочно-информационные фонды, оперативно-поисковые и криминалистические учеты; ведет государственную уголовную и иную статистику, отнесенную к ведению МВД СССР; осуществляет информационный обмен с органами внутренних дел суверенных республик (государств);

5) организует и проводит в координации с органами внутренних дел республик раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений межреспубликанского и международного характера и других преступлений в соответствии с законодательством Союза ССР и республик, а также всесоюзный и международный розыск граждан; организует производство криминалистических экспертиз и исследований;

6) оказывает министерствам внутренних дел суверенных республик (государств) практическую помощь в охране общественного порядка и безопасности при проведении общесоюзных, межреспубликанских и международных мероприятий и при чрезвычайных ситуациях; организует охрану общественного порядка, безопасности и борьбу с преступностью на объектах транспорта и особо режимных объектах союзного значения;

7) организует совместно с министерствами внутренних дел суверенных республик (государств) разработку основ уголовно-исполнительной политики и определяет единые, соответствующие международным обязательствам и законодательству Союза требования к организации работы исправительных учреждений; осуществляет экспертизу соблюдения международных обязательств СССР по вопросам содержания задержанных, заключенных под стражу, и осужденных, организации их труда;

8) руководит межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР; координирует деятельность министерств внутренних дел суверенных республик (государств) по организации служебно-боевой практики внутренних войск республиканского подчинения;

9) организует выполнение мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны;

10) разрабатывает союзные правовые акты о паспортной и разрешительной системе, правила пребывания иностранных граждан на территории СССР; координирует выполнение органами внутренних дел международных обязательств и законодательства Союза и республик о гражданстве, въезде в СССР и выезде из СССР;

11) осуществляет разработку государственных стандартов и иных нормативов и правил в сфере дорожного движения; участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения межправительственных соглашений о развитии международного автомобильного сообщения;

12) разрабатывает стандарты на охранно-пожарную сигнализацию; координирует деятельность республиканских служб противопожарных и аварийно-спасательных работ;

13) разрабатывает основные положения прохождения службы и социально-правовой защиты работников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск;

14) устанавливает по согласованию с республиками общие принципы и критерии подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; разрабатывает необходимые методические и учебные материалы; готовит управленческие и научно-педагогические кадры в интересах МВД СССР и республик;

15) осуществляет подбор и расстановку кадров в непосредственно подчиненных органах внутренних дел и межреспубликанских внутренних войсках МВД СССР;

16) осуществляет медицинское, санаторно-курортное, жилищное, производственно-хозяйственное и другие виды социально-бытового обеспечения работников непосредственно подчиненных органов, военнослужащих межреспубликанских внутренних войск МВД СССР и членов их семей, а также на договорных началах - работников республиканских органов внутренних дел;

17) определяет с участием республик научно-техническую политику в сфере деятельности органов внутренних дел, организует и координирует проведение научных исследований и разработок по наиболее важным проблемам и направлениям; обеспечивает разработку вооружений, специальных технических и криминалистических средств;

18) разрабатывает планы капитальных вложений; осуществляет в интересах МВД СССР строительство объектов производственного, социально-бытового назначения и жилья, а также объектов строительной индустрии;

19) обеспечивает, за счет централизованных лимитов и продукции производственной деятельности подведомственных предприятий, материальными ресурсами органы внутренних дел и межреспубликанские внутренние войска МВД СССР, а также в пределах, установленных двусторонними соглашениями и по согласованной номенклатуре, органы внутренних дел республик и внутренние войска республиканского подчинения;

20) финансирует в установленном порядке органы внутренних дел и внутренние войска, содержащиеся за счет союзного бюджета; осуществляет учет и отчетность по средствам союзного бюджета;

21) осуществляет в установленном порядке пенсионное обеспечение лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск МВД СССР и членов их семей;

22) координирует работу по осуществлению межреспубликанских воинских и специальных перевозок;

23) создает и эксплуатирует коммуникации на основе единой системы сухопутной, подвижной и специальной связи; обеспечивает режим секретности при передаче закрытой информации;

24) заключает соглашения и осуществляет сотрудничество с правоохранительными органами зарубежных стран и международными организациями, в том числе Международной организацией уголовной полиции (Интерполом), Международным техническим комитетом по предотвращению и тушению пожаров, Европейской экономической комиссией ООН по транспорту; оказывает министерствам внутренних дел суверенных республик (государств) консультативную и практическую помощь в организации сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран.

III. СИСТЕМА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

8. В систему Министерства внутренних дел СССР входят: центральный аппарат МВД СССР; органы внутренних дел, действующие на особо режимных объектах союзного подчинения; межреспубликанские внутренние войска МВД СССР; научно-исследовательские учреждения МВД СССР; союзно-республиканские органы материально-технического и военного снабжения; рабочий аппарат Национального центрального бюро Интерпола; другие органы, предприятия, учреждения, организации, непосредственно подчиненные МВД СССР.

9. В целях обеспечения повседневных связей между МВД СССР и министерствами внутренних дел республик могут создаваться представительства МВД СССР при министерствах внутренних дел республик и представительства министерств внутренних дел республик при МВД СССР. Порядок создания и функционирования представительств определяется по согласованию с государственными органами соответствующих республик.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

10. Министерство внутренних дел СССР возглавляет Министр, который назначается и освобождается Президентом СССР.

Министр внутренних дел СССР:

1) организует работу Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД СССР задач;

2) утверждает структуру и штат центрального аппарата, научных учреждений и других органов системы МВД СССР в пределах ассигнований, выделенных на содержание Министерства и подчиненных ему органов;

3) вносит Президенту СССР предложения о численности межреспубликанских внутренних войск МВД СССР, утверждает их структуру, а также штаты органов управления, соединений и воинских частей;

4) издает в пределах компетенции Министерства приказы, указания и другие акты, организует проверку их исполнения;

5) заключает соглашения и представляет Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления суверенных республик (государств), а также с зарубежными странами и международными организациями;

6) представительствует от имени Министерства внутренних дел СССР в органах государственной власти и управления Союза ССР;

7) вносит Президенту СССР представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава и высших воинских званий, награждении работников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск орденами и медалями СССР;

8) присваивает в соответствии с действующим законодательством специальные воинские звания личному составу; поощряет отличившихся работников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, а также граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них задач;

9) определяет в установленном порядке условия оплаты труда работников подчиненных органов.

Министр внутренних дел СССР вправе применять для работников органов внутренних дел, содержащихся за счет средств союзного бюджета, условия оплаты труда, а также социальные льготы и преимущества, установленные правительствами суверенных республик (государств) для соответствующих категорий работников органов внутренних дел по месту их расположения.

11. Руководство конкретными направлениями деятельности Министерства в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители Министра.

Заместители Министра, командующий межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР и его первые заместители назначаются и освобождаются Президентом СССР по представлению Министра внутренних дел СССР.

12. Для обсуждения узловых вопросов деятельности органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач действует межреспубликанский Совет министров внутренних дел.

В его состав входят Министр внутренних дел СССР (председательствующий), министры внутренних дел суверенных республик (государств), командующий межреспубликанскими внутренними войсками МВД СССР.

В работе Совета участвуют заместители Министра внутренних дел СССР. На заседания могут приглашаться другие руководители МВД СССР и министерств внутренних дел суверенных республик (государств).

13. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовали все члены Совета. Решения объявляются приказами Министра внутренних дел СССР и являются обязательными для органов внутренних дел Союза и суверенных республик (государств).

14. Финансирование Министерства внутренних дел СССР, непосредственно подчиненных ему органов и внутренних войск МВД СССР осуществляется за счет средств союзного бюджета, а также средств, поступающих по договорам. Общесоюзные и межреспубликанские программы в сфере деятельности органов внутренних дел финансируются на условиях, согласованных при разработке таких программ.

15. Министерство внутренних дел СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.