ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 1991 г. N 2192-1

О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР

И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ И ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Верховный Совет СССР отмечает, что Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле стали правовой базой для проведения в стране земельной реформы. Во всех принятых и разрабатываемых республиканских кодексах восприняты общая концепция регулирования земельных отношений, многообразие форм хозяйствования, принципы платы за землю, ведение земельного кадастра и мониторинга земель, правовые основы землеустройства.

Вместе с тем реализация положений Основ законодательства о земле осуществляется медленно, существенных изменений в земельных отношениях и структуре землепользования не произошло.

В ряде республик еще не завершена работа по составлению земельных кодексов, не отработаны организационные и экономические рычаги проведения земельной реформы, не созданы необходимые социально - экономические предпосылки для реализации Основ. Неудовлетворительно осуществляется материально - техническое обеспечение села, особенно вновь создаваемых крестьянских хозяйств. Не везде разработаны программы поддержки сельского хозяйства. В некоторых регионах вместо последовательного перехода к многоукладной сельской экономике искусственно ускоряется процесс преобразований, что ведет к противопоставлению форм хозяйствования. В нарушение Основ необоснованно изымаются земли у опытных хозяйств научно - исследовательских институтов и вузов.

Отрицательно сказывается на ходе земельной реформы несогласованность между Основами и республиканским законодательством, особенно в вопросах собственности на землю. Задерживается разработка природоохранного законодательства, отстает от требований практики научное обеспечение земельной реформы.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Потребовать от Кабинета Министров СССР, правительств республик, исполнительных органов на местах принять неотложные меры по повышению эффективности использования земли и производительных сил в сельском хозяйстве, созданию условий для развития всех форм хозяйствования, введения экономических рычагов рационального землепользования.

2. Кабинету Министров СССР добиться совместно с правительствами республик устранения причин, тормозящих проведение земельной реформы. В месячный срок доработать и утвердить принципы установления платы за землю, порядок ведения государственного кадастра и мониторинга земель. Завершить в текущем году разработку и приступить с 1992 года к реализации программы государственной поддержки крестьянских и личных подсобных хозяйств, сельских кооперативов.

Рассмотреть вопрос об образовании на союзном уровне органа, осуществляющего на межведомственной основе координацию работ по земельной реформе и землеустройству.

Проанализировать практику применения Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле и при необходимости внести в установленном порядке предложения об их изменении и дополнении.

3. Рекомендовать Верховным Советам республик, местным Советам народных депутатов в практической работе по проведению земельной реформы строго руководствоваться положениями Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле в части обеспечения необходимых условий для свободного выбора форм хозяйствования, избегая искусственного ускорения этого процесса или его неоправданного сдерживания. Не допускать необоснованного изъятия земель у опытных хозяйств научно - исследовательских институтов и вузов.

4. Рекомендовать правительствам республик разработать и утвердить положение о перераспределении продналога и госзаказа при изъятии земель колхозов и совхозов для организации крестьянских хозяйств и других нужд.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия СССР, Государственному комитету СССР по науке и технологиям, ВАСХНИЛ, Академии наук СССР организовать научное обеспечение земельной реформы, обратив особое внимание на исследование проблем многоукладности экономики, земельной собственности, экономической оценки земли и перехода к платному землепользованию, мониторинга и охраны земель, землеустройства, экологизации земледелия, прогнозирования социально - экономических последствий реформы.

6. Кабинету Министров СССР подготовить законопроект об основных направлениях проведения аграрной реформы в стране и представить его на рассмотрение очередной шестой сессии Верховного Совета СССР.

7. Верховному Суду СССР, Высшему арбитражному суду СССР изучить и обобщить практику споров, связанных с земельными отношениями, и в установленном порядке дать необходимые разъяснения по этим вопросам.

8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия СССР совместно с ВАСХНИЛ ежегодно, по состоянию на 1 июня, информировать Верховный Совет СССР о ходе работы по реализации земельной реформы.

Председатель

Верховного Совета СССР

А.ЛУКЬЯНОВ