КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 1991 г. N 105

О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Соглашением Союза ССР и республик о проведении общей согласованной политики в области цен и доходов и Указом Президента СССР по вопросам реформы розничных цен и социальной защиты населения Кабинет Министров СССР постановляет:

I. В ОБЛАСТИ РЕФОРМЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН

1. Осуществить реформу розничных цен, включающую поэтапную их либерализацию, имея в виду, что цены на товары народного потребления и тарифы на услуги формируются с учетом реальной стоимости их производства и реализации, потребительских свойств, соотношения спроса и предложения, установления единых для всей территории страны пределов роста розничных цен на основные товары, определяющие жизненный уровень населения.

Изменение розничных цен и тарифов увязать с проведением компенсационных мероприятий по социальной защите населения, повышением заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат.

2. Установить согласованные с республиками единые для всей территории страны предельные размеры повышения государственных розничных цен на основные товары народного потребления согласно Приложению N 1.

Республики могут устанавливать более низкие цены на отдельные товары, производимые и потребляемые на своей территории.

3. Государственному комитету СССР по ценам и правительствам республик утвердить в соответствии с их компетенцией новые государственные розничные цены и ввести их в действие со 2 апреля 1991 г.

Не повышать действующие государственные розничные цены на медикаменты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные, чулочно-носочные изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию, газ, уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также на водку.

4. В целях ограничения роста розничных цен частично сохранить на 1991 год дотации на мясную, молочную, рыбную продукцию, медикаменты и некоторые другие социально значимые товары народного потребления.

5. Установить, что в 1991 году товары согласно Приложению N 2 реализуются населению по регулируемым ценам. Регулирование цен производится путем введения предельных их уровней или размеров изменения по отношению к прейскурантным ценам либо в ином порядке, определяемом органами ценообразования в пределах своей компетенции.

Государственному комитету СССР по ценам и органам ценообразования республик в соответствии с их компетенцией утвердить и довести до всех заинтересованных предприятий и организаций предельные уровни цен или размеры их изменения.

6. Включить в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 12 ноября 1990 г. N 1134 перечень товаров народного потребления, реализуемых населению по договорным (свободным) розничным ценам, товары согласно Приложению N 3.

7. В связи с дальнейшей либерализацией ценообразования прекратить установление надбавок на новые товары народного потребления с индексами "Д" и "Н".

8. В целях повышения уровня торгового обслуживания населения, обеспечения равновыгодности продажи дешевых и дорогих товаров Государственному комитету СССР по ценам совместно с Министерством торговли СССР ввести одновременно с новыми государственными розничными ценами новые торговые скидки, дифференцированные по товарам народного потребления. При этом установить одинаковые размеры скидок для предприятий розничной торговли и общественного питания.

Рекомендовать правительствам республик уточнять при необходимости списки районов, организаций и предприятий, для которых предоставляются повышенные торговые скидки при поставке товаров по государственным розничным ценам, а также пересмотреть размеры наценок в общественном питании в связи с повышением оптовых и розничных цен и тарифов, взносов на социальное страхование и торговых скидок.

Министерству путей сообщения СССР и Министерству морского флота СССР установить новые наценки на продукцию и товары, реализуемые в вагонах-ресторанах и купе-буфетах, предприятиях общественного питания на судах.

9. Министерству путей сообщения СССР, Министерству гражданской авиации СССР, Министерству морского флота СССР и Министерству связи СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам новые тарифы на пассажирские перевозки железнодорожным, авиационным, морским транспортом и услуги связи.

10. Государственному комитету СССР по ценам и республиканским органам управления обеспечить доведение новых розничных цен до всех заинтересованных предприятий и организаций.

Государственному комитету СССР по ценам, Министерству финансов СССР и Министерству торговли СССР установить порядок переоценки товаров на дату введения в действие новых государственных розничных, регулируемых и свободных цен. Средства от переоценки товаров зачисляются в союзный бюджет и бюджеты союзных республик в равных долях.

11. Установить, что непродовольственные товары народного потребления, по которым действующие розничные цены (за вычетом торговых скидок) ниже новых оптовых цен, реализуются предприятиями-изготовителями торгующим организациям (предприятиям), другим потребителям по оптовым ценам (за исключением товаров, входящих в номенклатуру продукции, дотируемой по решениям Правительства СССР и правительств республик), а населению - по оптовым ценам с торговыми надбавками в размере до 20 процентов (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных и горных районов - до 30 процентов).

12. Правительствам республик, Государственному комитету СССР по ценам строго руководствоваться общей политикой в области цен, усилить контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, своевременно отменять цены, формируемые с нарушением действующего законодательства, обеспечить неотвратимость применения экономических санкций к предприятиям и организациям - нарушителям государственной дисциплины цен и принимать меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

II. В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН

13. При проведении комплексных мероприятий по социальной защите населения исходить из безусловного соблюдения конституционных прав граждан СССР на труд и справедливую оплату, их равенства перед законами и равноправия граждан всех республик.

Компенсацию населению страны дополнительных расходов, вызываемых изменением государственных розничных цен, произвести в соответствии со следующими основными принципами:

направления на компенсации всех средств от удорожания основных продовольственных товаров, массовых видов строительных материалов и мебели, а также других непродовольственных товаров по перечням, определяемым республиками с учетом уровня доходов различных социальных слоев и групп населения;

полной компенсации удорожания товаров детского ассортимента с целевым направлением соответствующих средств семьям с несовершеннолетними детьми;

установления дифференцированных по социально-демографическим группам населения размеров компенсационных выплат за счет бюджета и других источников с приоритетом материальной поддержки социально уязвимых слоев, прежде всего детей, учащейся молодежи, инвалидов, пенсионеров, молодых, неполных и многодетных семей;

повышения заработной платы (оплаты труда) работающим с одновременным уменьшением налогообложения прибыли предприятий (колхозов) и доходов граждан;

целевого направления части средств, полученных от повышения цен и тарифов, на дополнительное повышение уровня заработной платы работников ведущих профессий сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и архивных учреждений;

повышения действующих и введения новых стипендий учащейся молодежи;

увеличения размеров денежного довольствия, продовольственного, вещевого и других видов материального обеспечения военнослужащих;

повышения размеров всех видов пенсий, пособий и других социальных выплат, а также расширения круга лиц, пользующихся материальной поддержкой государства, за счет средств Фонда социального страхования СССР и Пенсионного фонда СССР;

полной компенсации повышения расходов на социальное обслуживание населения в больницах, интернатах, школах, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждениях социальной сферы;

дополнения денежной компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной, прежде всего натуральной, помощи, оказываемой местными органами;

отмены поясной дифференциации государственных розничных цен на продовольственные товары;

установления размеров компенсационных выплат с учетом действующих районных коэффициентов к заработной плате.

Установить, что:

в соответствии с Соглашением Союза ССР и республик по вопросам реформы розничных цен и социальной защиты населения размеры компенсационных сумм по республикам, краям и областям определяются исходя из фактического потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году;

первые выплаты компенсаций студентам и учащимся, пенсионерам, детям, другим лицам, получающим социальные пенсии и пособия, производятся в упреждающем порядке, до срока, с которого вводятся новые цены на потребительские товары и услуги;

конкретные размеры и порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий и структуры потребления устанавливаются республиканскими органами не ниже указанных в настоящем Постановлении гарантированных размеров повышения доходов соответствующих групп населения при условии введения новых розничных цен, исходя из уровней, предусмотренных указанным Соглашением Союза ССР и республик и настоящим Постановлением.

Порядок и минимальные гарантированные размеры

повышения доходов населения

Работающим гражданам

14. Государственным предприятиям, организациям и учреждениям произвести пересмотр тарифных ставок и должностных окладов, утвержденных решениями Правительства СССР или других органов по его поручению.

Ставки и оклады повышаются в порядке и размерах, установленных администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом изложенных в пункте 13 настоящего Постановления основных принципов компенсации и решений правительств республик, но не менее чем на 60 рублей в месяц.

В случае необходимости первые выплаты производить в виде специальных доплат к заработной плате по отдельной ведомости в абсолютных суммах с последующим включением этих сумм в ставки и оклады.

Рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам, общественным организациям, применяющим государственные тарифные ставки и должностные оклады, повысить оплату труда работающих с учетом принципов, установленных настоящим Постановлением для государственных предприятий и организаций.

15. Впредь, до принятия Верховным Советом СССР законодательных актов об установлении нового уровня минимальной заработной платы, проведения реформы оплаты труда и заключения тарифных соглашений между администрацией предприятий и профсоюзами (или другим уполномоченным трудовым коллективом органом) на 1992 год, считать тарифные ставки и должностные оклады, утвержденные решениями Правительства СССР или других органов по его поручению и увеличенные согласно пункту 14 настоящего Постановления на 60 рублей, государственными гарантиями минимальных уровней оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп при соблюдении установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении работником трудовых обязанностей (норм труда).

16. Установить, что после повышения ставок и окладов в соответствии с пунктом 14 настоящего Постановления предприятия самостоятельно устанавливают рабочим и служащим повышенные тарифные ставки, должностные оклады, сохраняя при этом действующие соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала, а также определяют виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера, включая единовременное вознаграждение за выслугу лет, с сохранением за предприятиями ранее выделенных средств на эти цели.

Конкретные размеры ставок и окладов, а также надбавок, доплат и премий для соответствующих профессионально-квалификационных групп работников определяются на предприятиях условиями коллективных договоров (тарифных соглашений).

Указанные права реализуются за счет и в пределах средств, направляемых на оплату труда в соответствии с Законами СССР "О предприятиях в СССР", "О налогах с предприятий, объединений и организаций" и "О Союзном бюджете на 1991 год". При этом базовый фонд оплаты труда, принимаемый для исчисления фонда потребления на 1991 год, увеличивается на размер минимального повышения ставок и окладов, предусмотренного пунктом 14 настоящего Постановления.

Предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права в пределах средств, выделенных на эти цели.

17. Установить, что государственные гарантии минимальных уровней оплаты труда и порядок повышения ставок и окладов, предусмотренные настоящим Постановлением, распространяются на работников, состоящих в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.

18. Увеличить заработную плату работников ведущих профессий сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и архивных учреждений, приблизив ее к уровню оплаты труда работников производственных отраслей.

Упреждающую компенсацию в связи с повышением цен выплачивать работникам указанных отраслей (так же как и работникам других отраслей) в виде специальных доплат к тарифным ставкам и окладам в размере 60 рублей в месяц по отдельной ведомости.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам утвердить новые размеры тарифных ставок и окладов указанным категориям работников, имея в виду повысить их в среднем в 1,6 - 1,7 раза (с учетом мер, предусмотренных пунктом 14 настоящего Постановления) против установленных ранее решениями Правительства СССР или других органов по его поручению.

19. Правительства республик могут повышать действующий предельный размер заработка (300 рублей) для начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных, пустынных и безводных районах) и процентных надбавок к заработной плате за непрерывный стаж работы в северных и восточных регионах страны на сумму размера гарантий повышения доходов населения в связи с ростом цен, устанавливаемых республиками.

Семьям с детьми

20. В целях сохранения жизненного уровня семей с детьми увеличить действующие размеры социальных пособий таким семьям в среднем в 1,6 - 1,8 раза, а также ввести специальные компенсации на детей в возрасте до 16 лет, ранее не получавших пособий, а на учащихся, не получающих стипендий, - в возрасте до 18 лет.

21. Считать целесообразным сохранить существующий порядок исчисления размеров социальных выплат в процентном отношении к установленному размеру минимальной заработной платы. Впредь до утверждения нового уровня минимальной заработной платы установить следующие государственные гарантии минимальных размеров действующих пособий семьям, имеющим детей:

а) 250 рублей - единовременного пособия при рождении каждого ребенка;

б) 110 рублей - ежемесячных пособий:

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям, имеющим годичный стаж работы (женщинам, не достигшим 18 лет, - независимо от стажа), а также матерям, обучающимся с отрывом от производства. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

на детей военнослужащих срочной службы;

на детей, находящихся под опекой (попечительством);

на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);

на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

в) 90 рублей - ежемесячных пособий:

одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет);

на детей в возрасте от 6 до 18 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

г) 80 рублей - ежемесячных пособий:

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

на детей в возрасте от полутора до 6 лет. При этом увеличить в два раза предел совокупного дохода на члена семьи, дающий право на пособие, установив его в четырехкратном размере минимальной заработной платы;

одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;

на детей в возрасте до 6 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно.

22. Установить ежемесячные выплаты на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения, в размере 40 рублей на детей в возрасте до 16 лет (учащихся, не получающих стипендии, - до 18 лет).

23. Ввести компенсационные выплаты семьям с несовершеннолетними детьми в связи с существенным удорожанием товаров детского ассортимента в следующих размерах из расчета на год:

для детей в возрасте до 6 лет - не менее 200 рублей;

для детей в возрасте от 6 до 13 лет - не менее 240 рублей;

для детей в возрасте от 13 до 18 лет - не менее 280 рублей.

Рекомендовать выплату указанной компенсации производить ежеквартально равными долями.

24. Выплата компенсаций, установленных пунктами 21, 22 и 23 настоящего Постановления, производится по месту основной работы матери, а в случае если мать не работает, - по месту основной работы отца или лиц, заменяющих родителей. В иных случаях компенсации выплачиваются в органах социального обеспечения по месту жительства родителей с ребенком либо лиц, заменяющих родителей.

Выплаты, установленные в пунктах 22 и 23 настоящего Постановления, производить семьям с детьми, чей совокупный доход на члена семьи не превышает четырехкратного размера минимальной заработной платы.

Выплата полагающихся пособий и компенсаций производится одновременно.

Выплаты производятся за счет средств:

а) Пенсионного фонда:

ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пособий на детей от полутора до 6 лет;

пособий на детей военнослужащих срочной службы;

пособий на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

б) Фонда социального страхования - единовременного пособия при рождении каждого ребенка;

в) республиканских бюджетов:

ежемесячных пособий на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов); одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет), имеющим детей в возрасте до 6 лет;

ежемесячных выплат на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения;

выплат семьям с несовершеннолетними детьми в связи с существенным удорожанием товаров детского ассортимента;

г) местных бюджетов - ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством). Выплата производится органами народного образования.

Выплата пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, производится за счет средств для выплаты временных пособий на несовершеннолетних детей.

Учащейся молодежи

25. В качестве компенсации роста розничных цен повысить размеры стипендий студентам высших, учащимся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, сохранив при этом абсолютные размеры надбавок за успехи в учебе, выплачиваемые к стипендии, установленной в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. N 330.

Установить стипендии в высших учебных заведениях:

успевающим студентам в размере 120 рублей в месяц, в том числе имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 135 рублей, а только отличные оценки - 150 рублей в месяц;

студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 160 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 185 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 100 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 115 рублей, а только отличные оценки - 130 рублей в месяц;

студентам, состоящим в соответствии с решениями Правительства СССР на полном государственном обеспечении, в размере 50 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 65 рублей, а только отличные оценки - 80 рублей в месяц;

студентам из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, в размере 180 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 195 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

учащимся подготовительных отделений в размере 80 рублей в месяц.

Надбавки к стипендии студентам, проходящим военную подготовку в высших учебных заведениях по программе офицеров запаса, выплачиваются исходя из размеров стипендий, установленных Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. N 330.

Установить стипендии в средних специальных учебных заведениях:

успевающим учащимся в размере 100 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 110 рублей, а только отличные оценки - 125 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 160 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 185 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 90 рублей, а только отличные оценки - 105 рублей в месяц;

учащимся, состоящим в соответствии с решениями Правительства СССР на полном государственном обеспечении, в размере 40 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 50 рублей, а только отличные оценки - 65 рублей в месяц;

учащимся из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, в размере 180 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 195 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц.

Установить стипендии в профессионально-технических учебных заведениях:

успевающим учащимся всех типов профессионально-технических учебных заведений (кроме подготавливаемых для работы в сельскохозяйственном производстве, водохозяйственном строительстве и лесном хозяйстве) со сроком обучения не более 10 месяцев в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 90 рублей, а только отличные оценки - 100 рублей в месяц, а учащимся из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, в размере 90 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 100 рублей, а только отличные оценки - 110 рублей в месяц;

успевающим учащимся всех типов профессионально-технических учебных заведений со сроком обучения не менее 10 месяцев, которые в соответствии с решениями Правительства СССР обеспечиваются обмундированием и питанием, в размере 40 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 45 рублей, а только отличные оценки - 50 рублей в месяц; учащимся из числа семейных в размере 50 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 55 рублей, а только отличные оценки - 60 рублей в месяц; учащимся из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, в размере 60 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 70 рублей, а только отличные оценки - 85 рублей в месяц; учащимся из числа семейных - в размере 70 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 80 рублей, а только отличные оценки - 95 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 90 рублей, а только отличные оценки - 105 рублей в месяц.

Повысить действующие размеры стипендии аспирантам и докторантам на 60 рублей в месяц.

Установить, что учащейся молодежи, получающей стипендии, новые размеры которых не определены настоящим Постановлением, выплачивается компенсация: в высших учебных заведениях - 60 рублей в месяц и в средних специальных учебных заведениях - 55 рублей в месяц. Государственному комитету СССР по народному образованию, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР подготовить и в месячный срок представить в Кабинет Министров СССР предложения о размерах стипендий указанной категории молодежи.

Пенсионерам, инвалидам и членам семей,

потерявшим кормильца

26. Для компенсации роста цен повысить неработающим пенсионерам пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии, а также надбавки на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении неработающих пенсионеров и не получающих компенсаций по другим основаниям, на 65 рублей в месяц.

Детям - круглым сиротам увеличить пенсии по случаю потери кормильца в двукратном размере указанного повышения.

Компенсационные выплаты в связи с реформой розничных цен работающим пенсионерам производить в порядке, установленном для рабочих и служащих.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР с участием Всеобщей Конфедерации профсоюзов СССР, Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР в месячный срок представить предложения о порядке исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии в связи с увеличением тарифных ставок и должностных окладов, связанным с компенсацией повышения розничных цен, а также о порядке исчисления пенсий военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел с учетом введения компенсационных выплат.

27. Правительствам республик рассмотреть вопрос о размерах и порядке компенсации за счет средств республиканских бюджетов расходов, касающихся реализации социально-бытовых льгот, в том числе в части приобретения транспортных средств, установленных действующим законодательством инвалидам, а также капитального ремонта транспортных средств ветеранам войны и труда, другим категориям граждан, а также о порядке связанных с этим расчетов между соответствующими органами (организациями).

28. Рекомендовать правительствам республик и местным Советам народных депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной помощи (в том числе натуральной) - предоставлением льгот при налогообложении, оказании коммунальных и социальных услуг, выделением земельных участков, садовых домиков на льготных условиях, выдачей наборов продовольственных и промышленных товаров первой необходимости особенно для детей, инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения с частичной компенсацией их стоимости или бесплатно, оплатой счетов за лекарства и товары специального назначения для инвалидов и престарелых, бесплатным питанием, предоставлением льгот за пользование городским и пригородным транспортом и другими видами помощи.

Военнослужащим

29. Увеличить с 1 мая 1991 г. размеры должностных окладов:

лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы на 80 рублей в месяц, рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел - на 60 рублей в месяц;

военнослужащим срочной службы, суворовцам, нахимовцам, музыкантским воспитанникам и курсантам - на 20 рублей в месяц, слушателям военно-учебных заведений, не имеющим офицерских званий, - на 60 рублей в месяц.

На период со дня повышения государственных розничных цен и до 1 мая 1991 г. этим лицам производится выплата денежной компенсации исходя из указанных размеров.

Военным строителям компенсация выплачивается в размере 60 рублей в месяц.

30. Увеличить расходы на продовольственное, вещевое, медицинское и другие вилы материального обеспечения военнослужащих, военных строителей, рядового и начальствующего состава, рабочих и служащих, пенсионеров Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасности СССР, железнодорожных войск и Военно-восстановительного управления Министерства связи СССР в размерах, компенсирующих повышение цен на эти виды материального обеспечения.

31. Ввести компенсационные выплаты неработающим женам военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства (порядок и условия отнесения воинских частей, учреждений, органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях устанавливаются Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР).

Компенсационные выплаты неработающим женам указанных лиц производятся в размере 60 рублей в месяц по месту службы мужа.

32. Компенсационные выплаты рабочим и служащим, неработающим и работающим пенсионерам Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР производятся в порядке и на условиях, установленных для работников народного хозяйства и пенсионеров.

33. Повышение денежного довольствия военнослужащим, а также рядовому и начальствующему составу, заработной платы рабочим и служащим, пенсий неработающим пенсионерам Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасности СССР, железнодорожных войск и Военно-восстановительного управления Министерства связи СССР, выплаты пособий семьям с детьми этих категорий производятся в порядке и размерах, установленных настоящим Постановлением, с учетом решений по этим вопросам, принятым республиканскими правительственными органами.

Министерству финансов СССР совместно с указанными министерствами и Комитетом определить порядок, размер и условия выплаты компенсаций.

Безработным

34. Гражданам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), зарегистрированным в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки в дополнение к стипендии выплачивается компенсация в размере 50 рублей в месяц на весь период обучения.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, дополнительно к пособию по безработице выплачивается компенсация в размере 50 рублей в месяц. Продолжительность выплаты компенсации устанавливается в соответствии со статьей 28 Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости населения.

Другие компенсационные меры

35. Министерству финансов СССР совместно с Государственным комитетом СССР по народному образованию, Министерством здравоохранения СССР, Министерством культуры СССР, другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР повысить денежные нормы расходов на питание, приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения и на учебные цели в больницах, поликлиниках, детских дошкольных учреждениях, школах, детских домах и интернатах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов и других организациях, находящихся в союзном ведении. Обеспечить своевременное финансирование этих учреждений и организаций в соответствии с повышенными нормами.

Рекомендовать правительствам республик обеспечить своевременное проведение аналогичной работы для указанных учреждений, финансирующихся из республиканских и местных бюджетов.

36. Увеличить тарифные ставки и должностные оклады лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, в размере не менее чем на 60 рублей в месяц. С сумм повышения заработной платы указанных лиц не удерживаются средства на частичное возмещение расходов по содержанию этих учреждений.

37. Исходя из того, что компенсационные выплаты населению в связи с повышением цен не должны быть изъяты системой налогообложения доходов граждан и прибыли предприятий, Министерству финансов СССР и Министерству юстиции СССР подготовить предложения о внесении изменений в Закон СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства", в Закон СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций" и Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций", имея в виду повысить размер месячной заработной платы и других доходов граждан, не подлежащих налогообложению, до 160 рублей включительно и понизить размеры ставок подоходного налога с доходов граждан, превышающих 160 рублей в месяц, применяя при этом прогрессивную шкалу налогов сверх 13 процентов с дохода свыше 1000 рублей в месяц, вместо ранее установленных 700 рублей; снизить ставки налога на прибыль с предприятий и организаций до 35 процентов, а также повысить предельный уровень относимой на себестоимость продукции среднемесячной заработной платы работников, занятых в основной деятельности предприятий, до 480 рублей.

38. Принять к сведению, что Госбанком СССР и Сберегательным банком СССР по согласованию с Кабинетом Министров СССР будут осуществлены меры по компенсации по состоянию на 1 марта 1991 г. потерь владельцам вкладов и сертификатов, а Министерством финансов СССР - владельцам государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения, в связи с единовременным повышением розничных цен.

39. Установить, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, вновь установленные и повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии и пособия, а также компенсации к пенсиям, пособиям и стипендиям выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

40. Образовать единый союзно-республиканский финансовый фонд социальной поддержки населения за счет части средств, полученных от повышения розничных цен, для обеспечения установленных минимальных компенсационных выплат населению во всех республиках, а также военнослужащим и другим гражданам, получающим доходы за счет средств союзного бюджета.

Поручить Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с правительствами республик внести в двухнедельный срок предложения о размерах и порядке образования и расходования средств указанного фонда.

В связи с повышением размеров всех видов пенсий и пособий Министерству финансов СССР совместно с Пенсионным фондом СССР и Фондом социального страхования СССР определить порядок возмещения этим фондам дополнительных затрат на выплату компенсаций.

41. Руководствуясь Соглашением Союза ССР и республик по вопросам реформы розничных цен и социальной защиты населения правительствам республик, исполкомам местных Советов народных депутатов при переоценке товаров в связи с введением в действие новых государственных розничных, регулируемых и свободных цен и осуществлением мер по компенсационным выплатам населению, обеспечить строгое проведение в жизнь принципов реформы розничных цен и социальной защиты населения, своевременно предотвращать возможные злоупотребления.

42. Оплату труда работников учреждений банков и предприятий связи, органов социального обеспечения, непосредственно осуществляющих расчеты и выдачу средств на компенсации в связи с реформой розничных цен, за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и в праздничные дни производить в соответствии со статьями 40 и 41 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.

43. Государственному комитету СССР по ценам и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством юстиции СССР и Министерством финансов СССР представить в месячный срок в Кабинет Министров СССР предложения о приведении решений Правительства СССР в соответствие с настоящим Постановлением.

44. Государственному комитету СССР по статистике и Министерству финансов СССР совместно с Государственным комитетом СССР по ценам с привлечением Госбанка СССР, Пенсионного фонда СССР и Фонда социального страхования СССР в двухнедельный срок разработать систему учета и организовать сбор информации об изменении выручки за товары и услуги в связи с повышением розничных цен, доходов бюджета и компенсационных выплат населению.

Обязать предприятия и учреждения независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности предоставлять необходимую информацию сверх установленных форм статистической отчетности.

45. Государственному комитету СССР по ценам, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР и Министерству финансов СССР давать в необходимых случаях разъяснения о порядке применения настоящего Постановления.

46. Министерству финансов СССР представить предложения по уточнению доходов и расходов союзного бюджета на 1991 год и внесению изменений и дополнений в Закон СССР "О союзном бюджете на 1991 год".

Премьер-министр

В.ПАВЛОВ

Управляющий Делами

М.ШКАБАРДНЯ

Приложение N 1

к Постановлению

Кабинета Министров СССР

от 19 марта 1991 г. N 105

ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ

ПОВЫШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН

НА ОСНОВНЫЕ ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

                                          В среднем на (процентов)

Мясо и мясопродукты                                  200

Молоко и молочные продукты                           130

Яйца и яйцепродукты                                  100

Хлеб, мука, крупа, макаронные изделия                200

Сахар                                                135

Чай                                                  100

Рыбные товары                                        130

Соль                                                 240

Растительное масло, маргариновая продукция и

майонез, хозяйственное и туалетное мыло              100

Пищевые концентраты, включая детское питание         200

Отдельные табачные изделия отечественные              50

Белье, массовые виды тканей, одежды, обуви           135

Товары для детей                                     195

Товары культурно-бытового и хозяйственного            75

назначения

Тарифы на пассажирские перевозки:

  железнодорожным транспортом                         70

  авиационным транспортом                             80

  морским транспортом                                140

Услуги связи для населения                            20

Примечания. 1. Конкретные размеры розничных цен устанавливаются Госкомцен СССР и органами ценообразования союзных республик в соответствии с их компетенцией.

2. Конкретные размеры тарифов устанавливаются по согласованию с Госкомцен СССР соответственно МПС СССР, МГА СССР, Минморфлотом СССР и Минсвязи СССР.

Управляющий Делами

М.ШКАБАРДНЯ

Приложение N 2

к Постановлению

Кабинета Министров СССР

от 19 марта 1991 г. N 105

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫХ

НАСЕЛЕНИЮ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ РОЗНИЧНЫМ ЦЕНАМ

Продукция легкой промышленности

Новые модные ткани, трикотажные полотна, а также высококачественные товары для детей

Воротники для взрослых из кролика, овчины, каракуля и других видов меха (кроме ценных видов)

Головные уборы для взрослых из кролика и овчины

Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения

Автомобили легковые

Лесо- и пиломатериалы и строительные материалы

Тетради школьные и канцелярские товары для детей

Велосипеды дорожные подростковые и детские

Коляски детские

Игрушки детские

Спички

Стиральные машины с ручным отжимом

Холодильники емкостью до 250 литров

Радиоприемные, звукозаписывающие и звуковоспроизводящие устройства 3 - 4 групп сложности

Телевизоры черно-белого изображения

Телевизоры цветного изображения 2 - 3 поколений

Машины швейные прямострочные

Синтетические моющие средства

Плиты газовые и электрические

Фильмоскопы, диафильмы и другие кинофототовары для детей

Грампластинки для детей

Источники тока (элементы питания)

Книги и книжная продукция

Мебель (отдельные предметы мебели - столы, стулья, диваны, кровати и другие предметы, не входящие в наборы и гарнитуры)

Обои

Посуда эмалированная, алюминиевая

Аппараты вязальные

Посуда из бесцветного стекла, выдувная и прессованная

Посуда фарфоро-фаянсовая групповая

Стандартные дома и садовые домики, комплекты деталей

Сельскохозяйственные минитракторы, мотоблоки и мотокультиваторы

Инструменты хозяйственные

Местные строительные материалы

* * *

Вина, включая шампанское

Коньяки ординарные

Ликеро-водочные изделия

Пиво

Парфюмерные товары

Карамель

Тропические фрукты, цитрусовые плоды и продукты их переработки

Примечание. Правительства союзных республик могут дополнять и уточнять указанный перечень в пределах своей компетенции.

Управляющий Делами

М.ШКАБАРДНЯ

Приложение N 3

к Постановлению

Кабинета Министров СССР

от 19 марта 1991 г. N 105

ТОВАРЫ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ИМПОРТНОГО ПРОИЗВОДСТВА,

ДОПОЛНИТЕЛЬНО ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ НАРОДНОГО

ПОТРЕБЛЕНИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ ПО ДОГОВОРНЫМ

(СВОБОДНЫМ) ЦЕНАМ

Товары легкой промышленности

Льняные ткани и изделия из них, а также скатерти, покрывала и другие штучные изделия (кроме продукции производственно-технического назначения)

Ткани из натурального шелка и в сочетании с другими волокнами и изделия из них, шелковые мебельные ткани, покрывала, накидки, скатерти, портьеры, бархат (кроме продукции производственно-технического назначения)

Ткани чистошерстяные (кроме тканей спецназначения) и изделия из них, мебельные ткани, одеяла с верблюжьей и ангорской шерстью, пледы, покрывала, накидки, скатерти, портьеры

Ткани хлопчатобумажные платьевые жаккардового и крепового переплетения, маркизет, вуаль, батист, кисея, джинсовые ткани с весом свыше 400 г/кв. м, бархат и изделия из них, а также ткани мебельные, покрывала, накидки, скатерти, портьеры

Новые модные изделия из хлопка, полушерсти и химических волокон

Нетканые полотна махровые и нитепрошивные полотенечные, платьево-блузочные, декоративные

Гардинные полотна, кроме полотен простейших структур

Нитки хлопчатобумажные вязальные и вышивальные, нитки швейные из натурального шелка

Обувь кожаная для взрослых: модельная, спортивного назначения для мастеров спорта, активного отдыха

Обувь полимерная для взрослых спортивная и для активного отдыха

Трикотажные изделия для взрослых из чистошерстяной пряжи N 45, 52, из импортной фасонной пряжи и козьего пуха

Ковры и ковровые изделия

Кожевенно-галантерейные изделия из натуральной и искусственной кожи (кроме изделий спецназначения и для детей)

Текстильно-галантерейные изделия (кроме продукции спецназначения)

Воротники для взрослых из ценных видов натурального меха

Импортные высококачественные швейные, трикотажные изделия, обувь, кожгалантерейные изделия для взрослых

Шпагаты и веревки

Ткани и изделия с применением метанита

Одежда из натуральной кожи отечественного производства

Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения

Часы

Электронно-вычислительные персональные машины и микрокалькуляторы

Холодильники емкостью свыше 250 л, 2 - 3-камерные холодильники, морозильники

Машины стиральные полуавтоматические и автоматические

Машины швейные "Зиг-Заг" полуавтоматические и автоматические, машины вязальные

Пылесосы, полотеры и другие электробытовые товары

Приборы электро- и радиоизмерительные

Авторучки шариковые и перьевые

Грампластинки (кроме детских)

Аппараты телефонные

Фотокинотовары (кроме товаров для детей)

Водонагревательные отопительные аппараты и устройства

Товары хозяйственного назначения из дерева и металла

Бумажно-беловые товары (кроме школьно-письменных товаров и товаров для детей)

Зеркала

Изделия из пластмассы

Посуда из нержавеющей стали

Садово-огородный инвентарь

Скобяные изделия, замки

Товары бытовой химии

Спортивные товары

Музыкальные товары

Радиоприемные, звукозаписывающие и звуковоспроизводящие устройства второй группы сложности (радиоприемники, радиолы и другие)

Мотовелотовары, принадлежности к автомобилям (кроме товаров для детей)

Строительные машины для индивидуального пользования

Щетинно-щеточные изделия

Кустарно-художественные изделия, сувениры, значки

Ювелирно-металлическая галантерея, маникюрные наборы, несессеры и другие галантерейные изделия

Сантехоборудование

Запасные части к электро- и радиотоварам и другим сложнотехническим товарам культурно-бытового и хозяйственного назначения

Продовольственные товары

Сырокопченые колбасные изделия

Мороженое

Сдобные хлебобулочные и бараночные изделия, сухари, хрустящие хлебцы, соломка, рожки, рогалики

Мука блинная и оладьевая

Кондитерские товары (кроме карамели)

Безалкогольные напитки и минеральные воды

Мясо кроликов

Живая рыба

Крупы повышенной питательной ценности

Крахмал

Чай с растительными добавками

Импортные табачные изделия

Примечание. Правительства союзных республик могут дополнять и уточнять указанный перечень в пределах своей компетенции.

Управляющий Делами

М.ШКАБАРДНЯ