ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

УКАЗ

от 27 февраля 1990 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ, ОТЗЫВЕ И ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ

СУДЕЙ И НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ СУДОВ РСФСР

В соответствии с Законом СССР "О статусе судей в СССР" Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов РСФСР (прилагается).

2. Признать утратившими силу: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 мая 1976 года "Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей судов РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1976, N 22, ст. 771);

Закон РСФСР от 8 июля 1981 года "О порядке отзыва народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 28, ст. 978);

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 мая 1982 года "Об изменении и признании утратившими силу законодательных актов РСФСР в связи с принятием Законов РСФСР "О судоустройстве РСФСР", "О выборах районных (городских) народных судов РСФСР" и "О порядке отзыва народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N 22, ст. 702).

Председатель Президиума

Верховного Совета РСФСР

В.ВОРОТНИКОВ

Секретарь Президиума

Верховного Совета РСФСР

С.ЧИСТОПЛЯСОВ

Утверждено

Указом Президиума

Верховного Совета РСФСР

от 27 февраля 1990 года

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ, ОТЗЫВЕ И ДОСРОЧНОМ

ОСВОБОЖДЕНИИ СУДЕЙ И НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ СУДОВ РСФСР

I. Дисциплинарная ответственность судей

1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с виновным действием либо бездействием:

а) за нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

б) за совершение другого служебного проступка;

в) за совершение порочащего поступка.

Отмена или изменение судебного решения сами по себе не влекут ответственности судьи, участвовавшего в вынесении этого решения, если при этом им не были допущены преднамеренное нарушение закона либо недобросовестность, повлекшая существенные последствия.

2. Квалификационная коллегия судей Верховного Суда РСФСР рассматривает дела о дисциплинарных проступках:

а) членов Верховного Суда РСФСР;

б) председателей и заместителей председателей Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей и автономных округов.

Квалификационные коллегии судей судов автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей, автономных округов рассматривают вопросы о дисциплинарной ответственности председателей, заместителей председателей и народных судей районных (городских) народных судов, членов судов автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей, автономных округов, судей по административному и исполнительному производству.

3. Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит:

Председателю Верховного Суда РСФСР - в отношении судей всех судов РСФСР;

Министру юстиции РСФСР - в отношении судей судов РСФСР, кроме судей Верховного Суда РСФСР;

председателям Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей и автономных округов - в отношении судей судов автономной республики, края, области, городов Москвы и Ленинграда, автономной области, автономного округа и судей по административному и исполнительному производству;

министрам юстиции автономных республик, начальникам управлений (отделов) юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов - в отношении председателей районных (городских) народных судов, их заместителей, народных судей и судей по административному и исполнительному производству.

Председатель Верховного Суда РСФСР, председатели Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей, автономных округов могут возбуждать дисциплинарные производства в отношении судей соответствующих судов по всем основаниям статьи 1 настоящего Положения.

Министр юстиции РСФСР, министры юстиции автономных республик, начальники управлений (отделов) юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов могут возбуждать дисциплинарные производства по основаниям, указанным в пунктах "б" и "в" статьи 1 настоящего Положения.

4. Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия судьи на работе по уважительной причине и времени рассмотрения дисциплинарного дела в квалификационной коллегии судей, но не позднее одного года со дня его совершения.

5. Лицо, возбуждающее дисциплинарное производство, предварительно проверяет сведения, касающиеся оснований привлечения судьи к ответственности, и истребует от него письменное объяснение.

О возбуждении дисциплинарного производства Председатель Верховного Суда РСФСР, председатели Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей, автономных округов выносят постановления, а Министр юстиции РСФСР, министры юстиции автономных республик, начальники управлений (отделов) юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов издают приказы. В постановлении и приказе должны быть указаны установленные предварительной проверкой основания возбуждения дисциплинарного производства. Постановление либо приказ направляются с необходимыми материалами на рассмотрение в соответствующую квалификационную коллегию судей.

До направления материалов дисциплинарного производства в квалификационную коллегию с ними должен быть ознакомлен судья, в отношении которого оно возбуждено. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо заявить ходатайство о проведении дополнительной проверки.

6. Постановление либо приказ о возбуждении дисциплинарного производства могут быть отозваны возбудившим его лицом до начала рассмотрения дела в квалификационной коллегии.

Судья, в отношении которого постановление или приказ о возбуждении дисциплинарного производства отзывается, вправе потребовать рассмотрения дела квалификационной коллегией по существу.

7. До начала рассмотрения дела при необходимости производится дополнительная проверка оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, которую председатель коллегии поручает одному из членов коллегии. При этом в необходимых случаях истребуются дополнительные документы и материалы, равно как и судебные дела, при рассмотрении которых судья допустил нарушение закона.

8. Квалификационная коллегия рассматривает дисциплинарные дела в составе не менее половины ее членов. При отсутствии председателя квалификационной коллегии его обязанности выполняет заместитель либо один из членов коллегии, который решает все вопросы, связанные с организацией работы коллегии.

9. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в квалификационную коллегию, не считая времени отсутствия по уважительным причинам судьи, в отношении которого возбуждено дело.

10. При рассмотрении дисциплинарного дела квалификационной коллегией участие судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, является обязательным.

При повторной неявке судьи на заседание квалификационной коллегии без уважительных причин дисциплинарное дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

В рассмотрении дела вправе принимать участие другие судьи, а также должностное лицо, возбудившее дисциплинарное производство, либо его представитель.

11. Председательствующий объявляет об открытии заседания и оглашает состав квалификационной коллегии. Судья, дисциплинарное дело в отношении которого подлежит рассмотрению составом коллегии, может до начала рассмотрения дела заявить отвод членам коллегии. Вопрос об отводе решается остальными членами коллегии в отсутствие отводимого. Если отвод заявлен всем членам коллегии, вопрос об отводе разрешается всем составом.

Рассмотрение дисциплинарного дела начинается докладом председательствующего или одного из членов коллегии. Лицо, возбудившее дисциплинарное производство, вправе изложить свое мнение. Заслушивание объяснений судьи является обязательным.

В ходе заседания судья, привлекаемый к ответственности, вправе в любой момент заявлять ходатайства и давать дополнительные объяснения. По усмотрению коллегии могут быть заслушаны сообщения других лиц, приглашенных как по инициативе судьи, так и квалификационной коллегии, оглашены документы и исследованы другие имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы.

На заседании коллегии ведется протокол, который подписывается председательствующим по делу.

Решение выносится в совещательной комнате.

12. Квалификационная коллегия может вынести решение:

о наложении дисциплинарного взыскания;

о прекращении дисциплинарного производства;

о направлении материалов дисциплинарного производства органам, имеющим право возбуждения вопроса об отзыве судьи или возбуждения в отношении его уголовного дела.

13. Квалификационная коллегия может налагать следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор.

При наложении взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.

14. Квалификационная коллегия прекращает дисциплинарное производство ввиду:

необоснованности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

пропуска сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 4 настоящего Положения;

нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания в случаях, когда найдет возможность ограничиться лишь рассмотрением материалов производства в заседании.

15. Решение по дисциплинарному делу принимается большинством голосов членов коллегии, участвовавших в рассмотрении дела, излагается в письменной форме и подписывается председательствующим и членами коллегии.

При несогласии с принятым по делу решением член коллегии, оставшийся в меньшинстве, не подписывает решение коллегии и излагает свое особое мнение в письменной форме. Особое мнение прилагается к делу.

Решение по дисциплинарному делу оглашается на заседании квалификационной коллегии.

16. В решении по дисциплинарному делу должны быть указаны: наименование коллегии, ее состав; место и время рассмотрения дела; фамилия, имя, отчество и должность судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; должность и фамилия лица, возбудившего дисциплинарное производство; обстоятельства дела; объяснения судьи и сведения, характеризующие его личность; мотивировка принятого решения с указанием на доказательства; мера дисциплинарного взыскания или основания прекращения дисциплинарного производства, а также порядок обжалования решения.

17. Копия решения по дисциплинарному делу в трехдневный срок с момента его вынесения направляется судье, в отношении которого оно вынесено, а также лицу, возбудившему дисциплинарное производство.

Копия решения приобщается к личному делу судьи.

18. Если орган, перед которым в соответствии с решением квалификационной коллегии поставлен вопрос об отзыве судьи или о возбуждении в отношении его уголовного дела, не находит для этого оснований, то дисциплинарное производство возвращается в квалификационную коллегию и возобновляется. Время с момента вынесения первоначального решения до возвращения материалов не засчитывается в сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные статьей 4 настоящего Положения.

19. Решение квалификационной коллегии судей Верховного Суда РСФСР о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано судьей Верховного Суда РСФСР, в отношении которого оно вынесено, в квалификационную коллегию судей Верховного Суда СССР в двухнедельный срок со дня его вынесения.

Решение квалификационной коллегии судей судов автономной республики, края, области, городов Москвы и Ленинграда, автономной области и автономного округа может быть обжаловано судьей, в отношении которого оно вынесено, в квалификационную коллегию судей Верховного Суда РСФСР в двухнедельный срок со дня его вынесения.

Жалоба о пересмотре решения рассматривается квалификационной коллегией судей Верховного Суда РСФСР в месячный срок со дня поступления. Ее решение является окончательным. В заседании коллегии может присутствовать судья, подавший жалобу.

20. Квалификационная коллегия судей Верховного Суда РСФСР вправе:

отменить решение и принять рассмотрение вопроса о дисциплинарной ответственности судьи к своему производству;

отменить решение и прекратить дисциплинарное производство;

изменить решение и наложить на судью более мягкое дисциплинарное взыскание;

оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Копия решения, вынесенного по жалобе, направляется по правилам статьи 17 настоящего Положения.

21. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается неподвергавшимся дисциплинарному взысканию.

По представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство, а равно по своей инициативе квалификационная коллегия, наложившая дисциплинарное взыскание, может по истечении не менее шести месяцев со дня наложения взыскания снять его досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении к исполнению своих обязанностей.

II. Отзыв судей и народных заседателей судов РСФСР

22. Судьи и народные заседатели судов РСФСР могут быть досрочно лишены своих полномочий за нарушение социалистической законности или совершение порочащего поступка, несовместимых с их высоким званием, а также в силу состоявшегося о них обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу.

Судьи и народные заседатели Верховного Суда РСФСР, судьи краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов могут быть отозваны Верховным Советом РСФСР, а судьи и народные заседатели Верховных Судов автономных республик, судов автономных областей и автономных округов, народные судьи районных (городских) народных судов, судьи по административному и исполнительному производству - избравшими их Советами народных депутатов.

Народные заседатели краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов могут быть отозваны соответствующими краевыми, областными, Московским и Ленинградским городскими Советами народных депутатов, а народные заседатели районных (городских) народных судов - по решению собрания избирателей по месту их жительства или по месту работы.

23. Вопрос об отзыве судей решается с учетом заключений квалификационной коллегии судей и Министерства юстиции РСФСР, а в отношении судей Верховного Суда РСФСР - Министерства юстиции СССР.

24. Право возбудить вопрос об отзыве принадлежит:

Председателю Верховного Суда СССР - в отношении Председателя Верховного Суда РСФСР и заместителей Председателя Верховного Суда РСФСР;

Председателю Верховного Суда РСФСР - в отношении судей и народных заседателей Верховного Суда РСФСР, судей судов автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и автономных округов;

председателям Верховных Судов автономных республик - в отношении судей и народных заседателей Верховных Судов автономных республик, народных судей районных (городских) народных судов автономных республик;

Министру юстиции РСФСР - в отношении народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов, судей и народных заседателей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей и автономных округов;

министрам юстиции автономных республик - в отношении народных судей районных (городских) народных судов автономных республик, судей по административному и исполнительному производству;

председателям краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей и автономных округов - в отношении народных заседателей судов, в состав которых они избраны, и судей по административному и исполнительному производству;

начальникам управлений (отделов) юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов - в отношении судей по административному и исполнительному производству;

председателям районных (городских) народных судов - в отношении народных заседателей районных (городских) народных судов, в состав которых они избраны.

Председатели судов могут возбудить вопрос об отзыве судей и народных заседателей по всем основаниям, а Министр юстиции РСФСР, министры юстиции автономных республик, начальники управлений (отделов) юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов - за совершение порочащего поступка, несовместимого с высоким званием судьи.

25. Лица, возбудившие вопрос об отзыве, организуют тщательную проверку материалов, послуживших основанием к постановке этого вопроса, сообщают судье или народному заседателю о возбуждении вопроса о его отзыве и мотивах отзыва, а также истребуют письменное объяснение.

Материалы, послужившие основанием к возбуждению вопроса об отзыве судьи, направляются для дачи заключения:

в отношении членов Верховного Суда РСФСР, председателей и заместителей председателей Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей, автономных округов - в квалификационную коллегию судей Верховного Суда РСФСР;

в отношении остальных судей - в соответствующие квалификационные коллегии судей.

Заключение квалификационной коллегии судей судов автономной республики, края, области, городов Москвы и Ленинграда, автономной области, автономного округа может быть обжаловано в квалификационную коллегию судей Верховного Суда РСФСР в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Положения.

Заключение квалификационной коллегии судей Верховного Суда РСФСР об отзыве судей Верховного Суда РСФСР может быть обжаловано в квалификационную коллегию судей Верховного Суда СССР.

26. Представление об отзыве судей вносится вместе с заключениями квалификационной коллегии судей и Министерства юстиции РСФСР, а в отношении судей Верховного Суда РСФСР - Министерства юстиции СССР, лицом, возбудившим вопрос об отзыве:

в отношении судей Верховного Суда РСФСР, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов - в Верховный Совет РСФСР;

в отношении судей судов автономных республик - в Верховные Советы автономных республик;

в отношении судей судов автономных областей и автономных округов - в Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов;

в отношении народных судей районных (городских) народных судов - в краевые, областные, Московский и Ленинградский городские Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов;

в отношении судей по административному и исполнительному производству - в соответствующие районные, городские, районные в городе Советы народных депутатов, избравшие этих судей.

27. Представление об отзыве народных заседателей Верховного Суда РСФСР, Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей, автономных округов вносится соответственно в Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные, Московский и Ленинградский городские Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов.

28. Представление об отзыве народных заседателей районных (городских) народных судов вносится в соответствующий районный, городской, районный в городе Совет народных депутатов, который назначает голосование и осуществляет наблюдение за правильностью организации и проведения отзыва народных заседателей.

Представление об отзыве народного заседателя рассматривается на собрании трудового коллектива или собрании избирателей по месту их жительства, где он был избран. Присутствие на собрании народного заседателя, в отношении которого решается вопрос об отзыве, обязательно.

Собрание избирателей по месту их жительства созывается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Собрание считается правомочным при участии в нем большинства избирателей, работающих в данном трудовом коллективе, или большинства избирателей по месту их жительства.

Решение по вопросу отзыва народного заседателя принимается большинством голосов открытым голосованием.

Протоколы собраний об отзыве народных заседателей направляются в районный, городской, районный в городе Совет народных депутатов, который рассматривает их и, если отзыв проведен в соответствии с настоящим Положением, сообщает об этом председателю соответствующего районного (городского) народного суда.

29. Судьи и народные заседатели, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, могут в устной или письменной форме дать свои объяснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки этого вопроса, избравшим их органам или избирателям.

30. Вступление приговора в законную силу в отношении судьи или народного заседателя является самостоятельным основанием досрочного лишения их полномочий.

III. Досрочное освобождение судей и народных заседателей

судов РСФСР

31. Судьи и народные заседатели могут быть досрочно освобождены от исполнения своих обязанностей:

по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы;

вследствие избрания на другую должность или перевода, с их согласия, на другую работу;

по собственному желанию.

32. Досрочное освобождение судей и народных заседателей Верховного Суда РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов производится Верховным Советом РСФСР, судей и народных заседателей Верховных Судов автономных республик, судов автономных областей и автономных округов - соответственно Верховными Советами автономных республик, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, а народных судей районных (городских) народных судов и судей по административному и исполнительному производству - избравшими их Советами народных депутатов.

Досрочное освобождение народных заседателей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов производится соответствующими избравшими их Советами народных депутатов, а народных заседателей районных (городских) народных судов - собраниями избирателей по месту их жительства или работы.

33. Представления о досрочном освобождении вносятся:

в отношении судей Верховного Суда РСФСР - Председателем Верховного Суда РСФСР;

в отношении судей Верховных Судов автономных республик - председателями Верховных Судов автономных республик;

в отношении судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, судов автономных областей и автономных округов, народных судей районных (городских) народных судов - Министром юстиции РСФСР;

в отношении судей по административному и исполнительному производству - министрами юстиции автономных республик, начальниками управлений (отделов) юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Представления о досрочном освобождении народных заседателей вносятся председателями судов, в состав которых они избраны.

Секретарь Президиума

Верховного Совета РСФСР

С.ЧИСТОПЛЯСОВ