СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 1990 г. N 179

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ

И УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГОТОВКИ (СДАЧИ), ПЕРЕРАБОТКИ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

Совет Министров СССР отмечает, что вследствие серьезных недостатков в организации заготовки (сдачи) и переработки лома и отходов черных и цветных металлов и отставания уровня сбора этого сырья от фактического образования его на предприятиях, стройках, в сельском хозяйстве и у населения большое количество лома и отходов указанных металлов не используется, что наносит большой экономический ущерб народному хозяйству.

Многие министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не обеспечивают выполнения государственного заказа на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов, особенно предприятиями и организациями агропромышленного, машиностроительного и топливно-энергетического комплексов, а также многими предприятиями и организациями республиканского подчинения.

Министерство металлургии СССР, другие министерства и ведомства СССР, а также Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов не в полной мере используют преимущества нового хозяйственного механизма и экономических методов управления для кардинального улучшения заготовки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов надлежащего качества в отраслях народного хозяйства, на территориях и у населения.

В сфере заготовки и подготовки к использованию лома и отходов черных и цветных металлов медленно внедряются кооперативная форма организации производства и арендные отношения.

Количество пунктов по приему лома и отходов в отдельных регионах страны недостаточно, что не обеспечивает своевременный прием этого сырья и приводит к дополнительным транспортным расходам.

Министерство металлургии СССР, Советы Министров союзных республик и строительные министерства систематически не выполняют установленные задания по развитию сети заготовительных пунктов и вводу в действие мощностей по переработке металлолома. Технический уровень предприятий вторичной металлургии отстает от уровня лучших зарубежных предприятий.

В целях обеспечения более полной заготовки (сдачи) и эффективного использования лома и отходов черных и цветных металлов Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что:

Министерство металлургии СССР несет ответственность за организацию и осуществление в народном хозяйстве страны заготовки, переработки и поставки потребителям лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов;

министерства и ведомства СССР, потребляющие черные и цветные металлы и изделия из них, а также Советы Министров союзных республик несут ответственность за обеспечение сбора образующихся лома и отходов этих металлов на подведомственных предприятиях и в организациях и сдачу ими этого вторичного сырья в соответствии с установленными заданиями;

предприятия (объединения), организации, колхозы и другие кооперативные организации, использующие черные и цветные металлы и изделия из них, несут ответственность за полноту сбора, хранение и сдачу в соответствии с установленными заданиями, действующими стандартами и техническими условиями образующихся у них лома и отходов этих металлов с учетом максимально возможного использования их на месте образования взамен первичных металлов.

2. Учитывая важное народнохозяйственное значение наиболее полного использования лома и отходов черных и цветных металлов, устанавливать в планах экономического и социального развития СССР государственный заказ:

министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик - на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе по основным видам этих металлов, включая лом и отходы легированных сталей, с учетом научно обоснованных норм расхода черных и цветных металлов и нормативов ломообразования, а также заданий по снижению металлоемкости изделий;

на перевозку лома и отходов черных и цветных металлов железнодорожным транспортом.

3. Установить, что:

колхозам, совхозам и другим организациям агропромышленного комплекса при выполнении договора на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов по итогам работы за квартал выделяется сверх установленного лимита прокат черных металлов, включая деловые металлоотходы, из расчета 3 процентов общего объема заготовки лома и отходов этих металлов и 20 процентов объема лома и отходов, заготовленных сверх заключенного договора;

территориальные органы Госснаба СССР при отказе от заключения договора в объеме государственного заказа и невыполнении предприятиями и организациями - ломосдатчиками государственного заказа на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов уменьшают (резервируют) этим предприятиям и организациям лимит на поставку металлопродукции в объеме незаключенного договора и невыполненного государственного заказа на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов.

Госснабу СССР разработать совместно с Госпланом СССР, Министерством металлургии СССР и Советами Министров союзных республик в месячный срок и утвердить порядок применения указанных положений, определить на 1990 год источники выделения дополнительных лимитов на металлопродукцию (включая деловые металлоотходы) за выполнение и перевыполнение обязательств по договору на заготовку (сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов колхозами, совхозами и другими организациями агропромышленного комплекса.

Госплану СССР предусматривать начиная с 1991 года выделение ресурсов металлопродукции на указанные цели в расчетных балансах проката черных металлов и труб.

Органам материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса союзных республик оказывать помощь на договорных началах колхозам, совхозам и другим организациям этого комплекса в проведении работ по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов.

4. Разрешить Министерству металлургии СССР:

устанавливать в 1990 - 1991 годах (до введения новых оптовых цен) повышающие коэффициенты к заготовительным ценам на лом и отходы черных металлов, сдаваемые сельскохозяйственными предприятиями и организациями агропромышленного комплекса - в размере 1,6, организациями социальной сферы и другими ломосдатчиками с годовым объемом сдачи металлолома до 100 тонн - 1,4, ломосдатчиками районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири - 2, за счет соответствующего уменьшения платежей в бюджет;

дифференцировать указанные коэффициенты по регионам страны с учетом конкретных условий образования и сдачи указанного металлолома.

5. Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить начиная с 1991 года на всех подведомственных предприятиях и в организациях учет, хранение, использование и списание лома и отходов черных и цветных металлов в порядке, установленном для первичного сырья, материалов и готовой продукции.

Основные фонды считаются списанными (снятыми с баланса предприятия) лишь после обязательной сдачи в металлолом предприятиям и организациям системы "Вторчермет" и "Вторцветмет" металлических конструкций, сооружений, машин и оборудования с учетом их возможного повторного использования.

6. В целях повышения эффективности использования в народном хозяйстве черных и цветных металлов, а также лома и отходов этих металлов установить, что Министерство металлургии СССР осуществляет контроль за сбором, хранением, первичной обработкой, транспортировкой и сдачей лома и отходов черных и цветных металлов на предприятиях, в организациях, кооперативах и на стройках, независимо от их ведомственной подчиненности.

Создать при Министерстве металлургии СССР на базе Государственной инспекции по цветным металлам Государственную инспекцию по контролю за использованием в народном хозяйстве черных и цветных металлов.

7. Министерству металлургии СССР, другим министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в 2-месячный срок разработать мероприятия по созданию в 1990 - 1992 годах широкой сети кооперативов по заготовке и переработке лома и отходов черных и цветных металлов, а также кооперативов и специализированных сервисных центров по оказанию на договорных условиях услуг в заготовке, транспортировке и сортировке всех видов лома и отходов черных и цветных металлов (включая бесхозный и бытовой), в том числе в разборке сдаваемого в лом оборудования и извлечении из него отдельных видов металлов и их сплавов, и оказывать таким кооперативам необходимую помощь.

8. Установить, что предприятия и организации - ломосдатчики и кооперативы по сбору и переработке лома и отходов черных и цветных металлов сдают по согласованию с предприятиями и организациями системы "Вторчермет" и "Вторцветмет" весь собранный лом и отходы таких металлов непосредственно металлургическим и заготовительным предприятиям и организациям Министерства металлургии СССР.

9. Министерству металлургии СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств разработать в месячный срок, а Госснабу СССР по согласованию с Государственным арбитражем СССР в 2-недельный срок утвердить особенности применения Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888, при заготовке (сдаче) и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.

Считать необходимым предоставить право исполкомам местных Советов народных депутатов по представлению соответствующих организаций Министерства металлургии СССР взыскивать с расположенных на подведомственной им территории предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, допустивших уничтожение и порчу лома и отходов черных и цветных металлов, а также вывоз их на свалки и на не закрепленные за ними территории, заготовительную стоимость этих лома и отходов в многократном размере с выплатой указанной суммы за счет хозрасчетного дохода коллективов предприятий.

Госснабу СССР и Министерству юстиции СССР с участием Министерства металлургии СССР, Государственного арбитража СССР и Советов Министров союзных республик в месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке реализации данного решения.

10. Министерству металлургии СССР обеспечить поэтапный переход на организацию вывоза от ломосдатчиков собранного металлолома в основном силами заготовительных предприятий и организаций системы "Вторчермет" и "Вторцветмет", в том числе от предприятий и организаций социальной сферы начиная с 1991 года и от предприятий и организаций агропромышленного комплекса - с 1992 года.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать для этих целей выделение Министерству металлургии СССР необходимых автотранспортных средств и грузоподъемных механизмов.

11. Министерству металлургии СССР, Советам Министров союзных республик, Министерству угольной промышленности СССР и Министерству атомной энергетики и промышленности СССР обеспечить в 1991 - 1995 годах строительство:

цехов, участков, заводов, других объектов предприятий и организаций системы "Вторчермет" и "Вторцветмет" и ввод в действие производственных мощностей по заготовке и переработке лома и отходов черных и цветных металлов и по производству вторичного алюминия согласно приложению N 1 (не приводится);

новых и расширение действующих участков по приему металлолома для предприятий и организаций системы "Вторчермет" и "Вторцветмет" согласно приложению N 2 (не приводится).

12. Министерству тяжелого машиностроения СССР, Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и другим министерствам машиностроительного комплекса обеспечить изготовление и поставку в 1991 - 1995 годах Министерству металлургии СССР для предприятий системы "Вторчермет" и "Вторцветмет" специальных транспортных средств, грузоподъемных механизмов и навесного ломоперерабатывающего оборудования согласно приложению N 3 (не приводится).

Госплану СССР и Госснабу СССР при формировании планов на эти годы предусматривать в составе государственных заказов задания по изготовлению и поставке указанных в настоящем пункте техники и оборудования.

13. Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности СССР совместно с Министерством металлургии СССР провести переговоры с внешнеторговыми организациями ЧССР и при достижении договоренности закупить в 1991 - 1995 годах ломоперерабатывающее оборудование на сумму 100 млн. рублей целевым назначением для предприятий и организаций системы "Вторчермет" и "Вторцветмет", а Госплану СССР предусмотреть выделение указанных средств за счет лимитов централизованных источников по импорту.

14. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить сбор бытового и бесхозного лома на подведомственной им территории, привлекая для этого кооперативы, предприятия, организации и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, путем продажи им патентов на право сбора металлолома на определенной территории. Средства, полученные от продажи патентов, полностью поступают в местный бюджет.

Госснабу СССР совместно с Министерством финансов СССР и Министерством металлургии СССР разработать в 3-месячный срок рекомендации о порядке и условиях продажи указанных патентов.

15. Разрешить учреждениям и организациям социальной сферы (организациям бытового обслуживания и общественного питания, лечебным учреждениям, учебным заведениям, жилищно-эксплуатационным управлениям и другим организациям и учреждениям) расходовать по своему усмотрению все средства, полученные от реализации лома и отходов черных и цветных металлов, на строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, приобретение оборудования и инвентаря, а также на оплату труда или премирование работников, непосредственно занятых сбором (сдачей) этого сырья.

16. Государственному комитету СССР по статистике по согласованию с Министерством металлургии СССР ввести с 1990 года месячную государственную централизованную отчетность о наличии ресурсов и объемах заготовки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе по основным видам этих металлов, включая лом и отходы легированных сталей, по всем отраслям народного хозяйства.

17. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию совместно с Министерством металлургии СССР регулярно организовывать передачи по радио и телевидению по вопросам сбора и рационального использования лома и отходов черных и цветных металлов.

18. Секретно.

Заместитель Председателя

Совета Министров СССР

Л.ВОРОНИН

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М.ШКАБАРДНЯ