СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 1989 г. N 412

О РАЗВИТИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА РУБЕЖОМ

Совет Министров СССР отмечает, что в практике советских организаций зарубежная хозяйственная деятельность пока не получила необходимого развития. Строительство промышленных и иных объектов по линии экономического и технического содействия СССР иностранным государствам не связывается с дальнейшим участием советских организаций в их управлении, эксплуатации и получении доходов. Немногочисленные зарубежные акционерные общества и компании с участием советских организаций, как правило, работают вне сферы производства и мало известны в зарубежных деловых кругах. Не в достаточной мере используются целевые инвестиции в предприятия за границей и операции с ценными бумагами.

В целях обеспечения внешнеэкономических интересов СССР, укрепления позиций страны в мировой экономике и торговле, упорядочения и развития хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что хозяйственная деятельность советских организаций за рубежом должна быть направлена на:

активное продвижение советских товаров, прежде всего промышленных, на внешних рынках;

обеспечение стабильного и эффективного снабжения страны необходимыми ресурсами по импорту, в том числе за счет их целевого производства в иностранных государствах;

получение дополнительных доходов от внешнеэкономической деятельности, в том числе путем проведения операций с ценными бумагами;

освоение новых форм сотрудничества, в частности в области промышленной кооперации, инвестиций и финансов, использование передовой зарубежной технологии и опыта управления;

содействие углублению социалистической экономической интеграции на уровне ее хозяйственных звеньев;

укрепление контактов с деловыми и общественными кругами иностранных государств.

2. Развивать хозяйственную деятельность советских организаций за рубежом путем:

создания там предприятий с советским участием в их капитале и в органах управления (далее именуются зарубежные предприятия);

инвестиций в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий и в операции на фондовых и товарных биржах (далее именуются операции с ценными бумагами).

3. Установить, что советские государственные предприятия, объединения и организации, а также организованные с их участием консорциумы, акционерные общества, торговые дома, ассоциации делового сотрудничества с зарубежными странами и другие ассоциации, зарегистрированные в качестве участников внешнеэкономических связей (далее именуются советские партнеры), могут создавать зарубежные предприятия и проводить операции с ценными бумагами.

Порядок участия советских партнеров

в зарубежных предприятиях

4. Установить, что:

зарубежные предприятия создаются советскими государственными предприятиями, объединениями и организациями с согласия вышестоящих министерств, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, с учетом рекомендаций Министерства внешних экономических связей СССР и Министерства иностранных дел СССР, а акционерными обществами, ассоциациями, консорциумами, торговыми домами, а также государственными предприятиями, объединениями и организациями, не входящими в системы министерств, ведомств, - с согласия Министерства внешних экономических связей СССР и с учетом рекомендаций Министерства иностранных дел СССР;

производственные кооперативы (их союзы) и иные общественные организации могут создавать зарубежные предприятия после регистрации в качестве участников внешнеэкономических связей, по профилю такой регистрации, с согласия Министерства внешних экономических связей СССР и с учетом рекомендаций Министерства иностранных дел СССР;

созданные зарубежные предприятия регистрируются советскими партнерами в специальном реестре, который ведет Министерство финансов СССР;

операции с ценными бумагами осуществляются советскими партнерами при посредстве Внешэкономбанка СССР, советских банков за рубежом или самостоятельно с последующей информацией об их содержании Министерства финансов СССР и Министерства внешних экономических связей СССР;

секретно.

5. Рекомендовать советским партнерам создавать зарубежные предприятия путем учреждения новых или приобретения акций (паев) уже существующих предприятий, а также на основе объектов, сооружаемых по линии экономического и технического содействия СССР иностранным государствам.

6. Хозяйственные взаимоотношения между советскими партнерами и зарубежными предприятиями строятся на основе договоров.

7. Установить что:

при определении программ хозяйственной деятельности зарубежных предприятий советские партнеры доводят до своих представителей в органах управления этих предприятий рекомендуемые размеры общего коммерческого оборота с выделением объемов реализации советских экспортных товаров и услуг и ожидаемые объемы перевода в СССР иностранной валюты;

советские работники зарубежных предприятий могут получать в иностранной валюте премии и другие дополнительные выплаты, начисляемые персоналу этих предприятий в соответствии с местными правилами. Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам определить порядок и предельные размеры получаемых премий и других дополнительных выплат;

на советский персонал зарубежных предприятий распространяются режим труда и отдыха (продолжительность рабочего дня, отпуска, выходные и праздничные дни), нормы командировочных и других деловых расходов, а также иные условия работы, установленные на этих предприятиях;

при направлении в служебную командировку в СССР за советскими работниками зарубежных предприятий сохраняется заработная плата в размере 100 процентов должностного оклада в иностранной валюте.

Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств в 2-месячный срок:

установить порядок использования советскими партнерами разницы между заработной платой и другими выплатами, получаемыми советскими работниками зарубежных предприятий, и их должностными окладами, а также порядок возмещения расходов на содержание советского персонала, которые не могут быть отнесены за счет указанных предприятий;

предусмотреть, что уровень заработной платы советского персонала зарубежных предприятий определяется руководством зарубежных предприятий, а должностных окладов - советскими партнерами этих предприятий;

разработать прогрессивные нормативы отчислений, переводимых в СССР в фонды социального обеспечения и страхования, от доходов, получаемых советскими работниками зарубежных предприятий в стране пребывания после вычета местных налогов.

8. Контроль за эффективным использованием советского вклада в капитал зарубежных предприятий осуществляется их советскими партнерами. Советские представители в органах управления зарубежных предприятий представляют их советским партнерам годовые отчеты о работе предприятий.

Формы такой отчетности устанавливаются советскими партнерами по согласованию с Государственным комитетом СССР по статистике и Министерством финансов СССР.

Секретно.

9. Рекомендовать советским партнерам различных зарубежных предприятий объединять свои усилия в решении хозяйственных задач и образовывать в общих интересах многоотраслевые зарубежные предприятия, ассоциации и совместные органы управления холдингового типа.

Финансирование, стимулирование и кадровое обеспечение

зарубежной хозяйственной деятельности

10. Финансирование создания и деятельности зарубежных предприятий осуществляется, как правило, за счет собственных средств советских партнеров, централизованных валютных фондов их вышестоящих органов управления, а также заемных средств, а финансирование операций с ценными бумагами - за счет собственных средств советских партнеров и заемных средств.

Заемные средства на эти цели формируются за счет средств валютных фондов заинтересованных советских хозяйственных организаций, кредитов Внешэкономбанка СССР, а по его лицензии - также иностранных банков, включая советские банковские учреждения за границей.

Признать целесообразным использование советскими партнерами для создания и обеспечения текущей деятельности зарубежных предприятий, а также для проведения операций с ценными бумагами местной валюты иностранных государств, имеющейся на счетах советских организаций.

11. Установить, что дивиденды, получаемые от деятельности зарубежных предприятий, а также доходы от операций с ценными бумагами, переводимые в СССР, отражаются в рублевом эквиваленте на общих результатах хозяйственной деятельности советских партнеров. Суммы этих дивидендов и доходов в иностранной валюте зачисляются в валютные фонды советских партнеров полностью в случае, если зарубежное предприятие образовано за счет их собственных средств, или частично (в соответствии с установленными нормативами отчислений в их валютные фонды), если зарубежное предприятие образовано за счет выделения валютных средств из централизованных источников. При этом советские партнеры уплачивают в государственный бюджет налоги и пользуются налоговыми льготами в установленном порядке.

12. Обязать советских партнеров комплектовать советский персонал зарубежных предприятий высококвалифицированными специалистами, в том числе внешнеэкономическими кадрами по профилю предприятий, владеющими иностранными языками, необходимыми для работы на этих предприятиях.

Сроки пребывания советских работников на зарубежных предприятиях устанавливаются советскими партнерами исходя из производственной необходимости.

13. Министерству внешних экономических связей СССР, Министерству финансов СССР и Министерству иностранных дел СССР обеспечить на базе Всесоюзной академии внешней торговли, Московского финансового института и Московского государственного института международных отношений подготовку, переподготовку и повышение квалификации советских специалистов для осуществления операций с ценными бумагами, а также для работы на зарубежных предприятиях.

14. Министерству внешних экономических связей СССР совместно с Министерством финансов СССР, Внешэкономбанком СССР и Торгово-промышленной палатой СССР обобщать и анализировать опыт хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом, обеспечивая советских партнеров необходимыми консультациями, в том числе на договорной основе.

15. Министерству внешних экономических связей СССР и Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.