СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 1989 г. N 290

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 29.12.1989 N 1172)

В целях ускорения социального развития села, создания благоприятных условий для более полного раскрытия творческих возможностей сельских тружеников, увеличения их вклада в решение продовольственной проблемы Совет Министров СССР постановляет:

1. Считать неотложной задачей Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и хозяйственных органов последовательное проведение в жизнь динамичной социальной политики, в наибольшей мере отвечающей нуждам и потребностям жителей села. При этом исходить из того, что ее воздействие на повышение эффективности агропромышленного производства, на все стороны жизни деревни должно постоянно возрастать. Основные усилия следует сосредоточить на неуклонном улучшении условий жизни и труда сельских жителей, реализации принципа социальной справедливости, преодолении существенных различий между городом и деревней.

В этих целях осуществить развернутую программу социального развития села, предусматривающую:

качественные изменения уровня жизни сельских тружеников, ускорение темпов роста их благосостояния;

создание эффективного экономического механизма повышения трудовой активности людей, занятых в сельском хозяйстве;

рациональное использование сельского трудового потенциала страны, обеспечение полной занятости населения, проведение эффективной демографической политики;

преодоление региональных диспропорций в обеспеченности сельского населения социально - культурными благами, устранение различий в условиях труда и быта жителей деревни и города.

Исходя из задач социальной переориентации экономики страны при реализации программы социального развития села особое внимание обратить на практическое осуществление намечаемых мер в тринадцатой пятилетке.

О мерах по укреплению материально - технической базы

социально - культурной сферы села

2. Придавая важнейшее значение дальнейшему укреплению материально - технической базы социально - культурной сферы села в системе мер по повышению качества жизни сельских тружеников, Совет Министров СССР считает возможным принять предложение Советов Министров союзных республик о строительстве и вводе в эксплуатацию в 1991 - 1995 годах за счет всех источников финансирования в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях жилых домов, общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, клубов и домов культуры, амбулаторий, газовых сетей, водопроводов и внутрихозяйственных дорог согласно Приложению N 1.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов обеспечить постоянное наращивание темпов жилищного строительства в целях решения важнейшей задачи предоставления к 1998 году каждой сельской семье возможности иметь отдельную квартиру или индивидуальный дом. Довести в 2000 году обеспеченность жильем на одного сельского жителя в среднем по стране до 21 кв. метра общей площади. Повысить комфортность жилищного фонда.

Рекомендовать Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, организациям потребительской кооперации, колхозам и совхозам принимать необходимые меры по созданию условий для существенного расширения строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов на селе.

3. Советам Министров союзных республик, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР:

активно вести работу по комплексному благоустройству сел и деревень, их газификации, водоснабжению, отоплению и обеспечению надежной транспортной связью;

рекомендовать осуществление застройки сельских населенных пунктов преимущественно благоустроенными усадебными домами с надворными постройками с учетом природно - экономических и других особенностей регионов страны, творчески используя достижения современной архитектуры и национального зодчества. Разрабатывать и внедрять в сельском строительстве новые экономичные проекты на строительство жилых домов с улучшенной планировкой и современным техническим оснащением;

усилить ответственность научно - исследовательских, проектных и подрядных строительных организаций, органов архитектуры за качество проектирования и строительства объектов социально - культурной сферы и их архитектурную выразительность;

повысить уровень авторского надзора, технического контроля за качеством строительства жилых домов и общественных зданий, инженерных сетей и сооружений;

всемерно развивать индустриализацию сельского строительства, расширить применение комплектов домов и деталей из древесины и местных строительных, современных отделочных и кровельных материалов, автономных систем инженерного оборудования.

4. Советам Министров союзных республик коренным образом улучшить снабжение населения в сельской местности топливом. В этих целях Министерству газовой промышленности СССР увеличить отпуск сетевого газа на одного жителя в 1995 году в 2,5 раза и обеспечить отопление с его использованием не менее 5 млн. жилых домов (квартир).

Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить к концу тринадцатой пятилетки увеличение отпуска электроэнергии на коммунально - бытовые нужды в 1,4 раза, расширить применение электрической энергии для теплоснабжения жилых домов в сельской местности за счет использования ее в часы ночного минимума нагрузок энергосистем, повысить надежность электроснабжения и качество отпускаемой электроэнергии сельским потребителям.

Госснабу СССР, Министерству угольной промышленности СССР, Советам Министров союзных республик осуществить повсеместно переход в 1990 - 1991 годах на безлимитную продажу угля сельскому населению.

5. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов осуществить меры по соединению к 1991 году дорогами с твердым покрытием центральных усадеб колхозов и совхозов с административными центрами районов, а к 2000 году - производственных участков и отделений хозяйств с центральными усадьбами, привлекая для этих целей собственные средства хозяйств.

6. Государственному комитету СССР по народному образованию, Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса принять неотложные меры, направленные на полное удовлетворение потребностей сельского населения в детских дошкольных учреждениях, школах, профессионально - технических учебных заведениях. Практиковать создание в малых сельских населенных пунктах начальных школ и учебно - воспитательных учреждений типа "детский сад - школа". Повысить уровень физического и эстетического воспитания школьников. Оснащать учреждения народного образования на селе современными техническими средствами, учебными пособиями, мебелью и инвентарем. Обеспечить в тринадцатой пятилетке полное укомплектование сельских школ и детских дошкольных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами. В основном перейти в школах к занятиям в одну смену.

7. Министерству культуры СССР, Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию, Министерству связи СССР, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов в целях полного удовлетворения возрастающих духовных потребностей сельского населения осуществлять дальнейшее развитие культурно - просветительных учреждений на селе. Укрепить материально - техническую базу клубов, библиотек, создавать культурно - спортивные комплексы, видеосалоны и другие культурно - просветительные учреждения и спортивные сооружения. Обеспечить полный охват сельского населения многопрограммным телевидением и радиовещанием, увеличить в 1995 году объемы услуг связи сельскому населению в 2 раза.

Обеспечить к концу тринадцатой пятилетки квартирными телефонами каждую четвертую, а к 2000 году - каждую вторую семью, проживающую в сельской местности.

8. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов совместно с Центросоюзом обеспечить повышение уровня бытового обслуживания и организации общественного питания на селе, ускорение развития материальной базы организаций потребительской кооперации.

При разработке предложений на 1991 - 1995 годы ориентироваться на объемы строительства и ввода в действие в сельской местности организациями потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного питания, складских помещений, распределительных холодильников, овощекартофелефруктохранилищ, хлебопекарен малой и средней мощности, магазинов - складов по торговле лесными и строительными материалами и универсальных приемозаготовительных пунктов согласно Приложению N 2.

9. Госстрою СССР совместно с Государственным комитетом СССР по народному образованию, Министерством культуры СССР, Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту и Советами Министров союзных республик разработать и утвердить в 1989 - 1990 годах проекты сельских центров просвещения, культуры и спорта в составе общеобразовательной школы, Дома культуры и физкультурно - оздоровительного комплекса.

10. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных Советов народных депутатов обеспечить первоочередное и полное включение в планы подрядных работ на тринадцатую пятилетку по заявкам колхозов, совхозов, других предприятий и организаций агропромышленного комплекса объектов социальной сферы села, сооружаемых за счет всех источников финансирования.

Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР значительно расширить участие подведомственных строительных организаций и предприятий в осуществлении предусмотренной в настоящем Постановлении программы социального развития села.

11. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов осуществить организационно - технические мероприятия по созданию новых и более рациональному использованию имеющихся мощностей строительной индустрии, с тем чтобы до 1995 года полностью удовлетворить потребность сельских строительных организаций в местных строительных материалах. Развивать монолитное, а также индустриальное деревянное домостроение, осуществлять на межхозяйственной основе строительство заводов по производству стеновых, кровельных и отделочных материалов.

12. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности СССР обеспечить в 1991 - 1995 годах поставку организациям Госснаба СССР для продажи строительным организациям агропромышленного комплекса, колхозам и совхозам технологических линий и оборудования для выпуска прогрессивных строительных материалов, изделий и конструкций согласно Приложению N 3.

12. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик при разработке проекта плана на тринадцатую пятилетку предусматривать производство и поставку оборудования для развития базы строительной индустрии в объемах, обеспечивающих выполнение намеченной программы строительства на селе.

13. Министерству газовой промышленности СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству электротехнической промышленности СССР, Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР, Министерству химической промышленности СССР обеспечить в 1991 - 1995 годах разработку и производство по техническим условиям Советов Министров союзных республик и поставку организациям Госснаба СССР для продажи колхозам и совхозам комплектно - блочных автоматизированных и механизированных котельных на жидком, газообразном и твердом топливе, электрических котельных для отопления индивидуальных жилых домов, комплектно - блочных установок для очистки сточных вод и обезжелезивания подземных вод, газораспределительных пунктов и водонапорных башен, а также организацию производства автономных систем инженерного оборудования для индивидуальных жилых домов.

14. Министерству электротехнической промышленности СССР, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, другим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить производство и поставку в необходимых объемах оборудования, средств автоматизации и приборов для электротеплоснабжения жилых домов (квартир).

15. Министерству химической промышленности СССР разработать в 1989 году меры по увеличению мощностей по производству полиэтилена трубных марок и труб для газификации села, имея в виду довести их выпуск к 1995 году как минимум до 85 тыс. тонн.

16. Госплану СССР совместно с Министерством внешних экономических связей СССР в ходе консультаций по координации государственных планов СССР и других стран - членов СЭВ на 1991 - 1995 годы в области машиностроения рассмотреть вопрос о закупке в странах - членах СЭВ оборудования по производству деревянных конструкций и облицовочной плитки.

Об экономических и организационных мерах по ускорению

социального развития села

17. Считать ускоренное социально - экономическое развитие села на основе социальной переориентации сельской экономики, изменения производственных отношений в агропромышленном комплексе стержневой задачей структурной и инвестиционной политики на селе.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, агропромышленным формированиям, колхозам и совхозам обеспечивать в увязке с конечными результатами хозяйственной деятельности ускоренный рост доходов и дальнейшее повышение материального благосостояния сельских тружеников на основе:

роста производства продукции и повышения производительности труда, углубления хозяйственного расчета, развития кооперации, аренды, подрядных и других прогрессивных форм организации труда;

использования новых форм организации сельскохозяйственного производства - крестьянских хозяйств, организаций арендаторов, кооперативов и других;

увеличения доходов от личного подсобного хозяйства;

участия работников совхозов и колхозов в развитии производства за счет собственных средств и в распределении полученной в результате этого прибыли;

рационального использования общественных фондов потребления.

18. Капитальные вложения на развитие социальной сферы агропромышленного комплекса в условиях перестройки руководства экономикой в союзных республиках на основе самоуправления и самофинансирования осуществляются за счет:

хозрасчетного дохода и других средств колхозов, совхозов, предприятий и организаций;

кредитов банков;

средств населения, арендаторов, кооперативов и фондов общественных организаций;

местных и республиканских бюджетов;

государственных централизованных инвестиций.

Признать необходимым освоить в 1991 - 1995 годах в агропромышленном комплексе на объектах жилищного строительства, коммунального хозяйства, народного образования, культуры и здравоохранения капитальные вложения по всем источникам финансирования в размере 121 млрд. рублей.

Госплану СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам определить на тринадцатую пятилетку объемы капитальных вложений на развитие непроизводственной сферы агропромышленного комплекса, финансируемых из союзного бюджета.

19. Признать целесообразным, чтобы в экономически отстающих хозяйствах, расположенных в зонах с особо тяжелыми природно - экономическими и демографическими условиями, строительство жилых домов, внутрихозяйственных дорог, объектов народного образования, здравоохранения, электрификации, газификации, водоснабжения и других объектов коммунального хозяйства финансировалось за счет республиканского бюджета. Перечень таких хозяйств утверждается Советами Министров союзных республик.

20. Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в проекте плана на тринадцатую пятилетку в полном объеме материальные ресурсы для обеспечения строительства объектов социальной сферы в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях агропромышленного комплекса в соответствии с планами строительно - монтажных работ, формируемыми исполкомами местных Советов народных депутатов.

Советам Министров союзных и автономных республик, Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, колхозам и совхозам принять меры к полному удовлетворению спроса сельского населения на строительные материалы, изделия, конструкции, инженерное и санитарно - техническое оборудование для строительства и реконструкции жилых домов и надворных построек.

21. Советам Министров союзных и автономных республик совместно с министерствами и ведомствами СССР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов разработать и утвердить комплексные программы обеспечения занятости сельского населения (особенно в трудоизбыточных регионах Средней Азии и Закавказья), предусматривающие расширение возможностей выбора молодежью профессий, повышение уровня доходов хозяйств и сельских тружеников, всемерное развитие в колхозах и совхозах подсобных промышленных производств и промыслов, прежде всего по переработке сельскохозяйственной продукции и изготовлению товаров народного потребления. Шире использовать надомный труд.

Содействовать развитию прямых производственных связей промышленных предприятий и организаций с колхозами, совхозами и межхозяйственными предприятиями по организации на селе на основе кооперации производства товаров народного потребления, строительных материалов, продукции производственно - технического назначения, комплектующих узлов и деталей.

Рекомендовать предприятиям промышленности и строительства, колхозам и совхозам заключать на взаимовыгодных условиях долговременные соглашения на строительство силами и средствами этих предприятий объектов социального и производственного назначения в колхозах и совхозах и соответственно на поставку хозяйствами продуктов питания коллективам таких предприятий.

22. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам с участием ВЦСПС при формировании проектов планов на тринадцатую пятилетку предусмотреть:

сближение размеров выплат и льгот из общественных фондов потребления в расчете на душу сельского и городского населения;

выравнивание условий пенсионного обеспечения и социального страхования колхозников, рабочих и служащих государственных предприятий.

Советам Министров союзных республик:

предусматривать льготные условия материального обеспечения и предоставления жилья работникам в регионах с неблагополучной демографической ситуацией на селе;

всемерно содействовать развитию личного подсобного хозяйства, кооперативных и индивидуальных форм трудовой деятельности как дополнительного источника увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения реальных доходов сельского населения;

полнее удовлетворять платежеспособный спрос сельского населения на товары народного потребления высокого качества и улучшенного ассортимента, а также на разнообразные виды платных услуг.

23. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов, исходя из намечаемых крупных социальных преобразований, осуществить в сельской местности меры по улучшению технического обслуживания инженерных сетей и коммуникаций, а также жилых домов и других объектов коммунального назначения.

Советам Министров союзных республик, Государственному комитету СССР по народному образованию, Министерству здравоохранения СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и другим министерствам и ведомствам при разработке и реализации планов на тринадцатую пятилетку исходить из необходимости создания единой системы медицинского, бытового, торгового, транспортного обслуживания, широко используя потенциал городов для ускоренного преодоления отставания села в этих видах обслуживания.

24. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов, Центросоюзу и Министерству торговли СССР осуществить комплекс мер по улучшению снабжения сельского населения продовольственными и непродовольственными товарами, резкому расширению объема реализации бытовых услуг. Признать необходимым увеличить розничный товарооборот на селе к 1995 году по сравнению с 1990 годом в 1,6 раза, а объем услуг - более чем вдвое. Обеспечить насыщение сельского потребительского рынка товарами повышенного спроса, включая индивидуальные транспортные средства, сельскохозяйственную технику, цветные телевизоры, холодильники, стиральные и швейные машины, полностью удовлетворить потребности населения в ремонте бытовых приборов, автотранспорта, выполнении работ по обслуживанию личных подсобных хозяйств граждан.

25. Рекомендовать Советам Министров союзных республик в целях улучшения эксплуатации автомобильных дорог создавать подразделения по ремонту и содержанию этих дорог в сельской местности на основе межхозяйственной кооперации строительно - ремонтных предприятий, водохозяйственных организаций, колхозов и совхозов.

О мерах по закреплению кадров на селе

26. Совет Министров СССР считает, что социальные преобразования могут обеспечить должную отдачу только в сочетании с проведением эффективной демографической политики на селе, учитывающей региональные особенности.

Поручить Советам Министров союзных республик совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и другими центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР завершить к 1990 году разработку программ по развитию народонаселения на тринадцатую пятилетку с учетом демографических особенностей сельских районов. Предусмотреть в них в качестве приоритетных направлений комплекс мер по снижению детской смертности на селе и стимулированию рождаемости в трудонедостаточных регионах. Полнее учитывать региональные различия в темпах роста численности населения, в возрастной и семейной структуре, уровне социальной и территориальной мобильности жителей села, особенно молодежи.

27. Предоставить право Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных и районных Советов народных депутатов с участием соответствующих профсоюзных органов устанавливать в трудонедостаточных сельских районах с учетом особенностей демографического развития территорий пособия на детей, а также доплаты ко всем видам пособий на детей, назначаемых в соответствии с действующим законодательством, за счет средств соответственно республиканских и местных бюджетов.

Рекомендовать колхозам, совхозам, межхозяйственным и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать всемерную материальную поддержку семьям с детьми, особенно молодым, малообеспеченным и многодетным семьям. Направлять с согласия общих собраний членов колхозов, советов трудовых коллективов часть собственных средств на оказание всесторонней помощи таким семьям, более полное удовлетворение их нужд и интересов, и в частности на:

выплату многодетным и малообеспеченным семьям пособия к началу учебного года для приобретения школьной и спортивной формы, школьно - письменных принадлежностей;

выплату пособия многодетным и малообеспеченным семьям на детей, не посещающих детские дошкольные учреждения;

доплаты к государственным пособиям на детей одиноким матерям, многодетным и малообеспеченным семьям, имеющим детей;

выделение строительных материалов и предоставление транспортных услуг, топлива многодетным и малообеспеченным семьям на льготных условиях, полное или частичное погашение им стоимости ремонта домов;

частичное погашение ссуд, выданных молодым, многодетным и малообеспеченным семьям с детьми, а также предоставление льгот по уплате процентных начислений за пользование этой ссудой.

28. Советам Министров союзных республик и Министерству здравоохранения СССР с участием ВЦСПС принять меры по удовлетворению потребности в высококвалифицированной медицинской и лекарственной помощи, развитию материально - технической базы учреждений здравоохранения в сельской местности. Расширить сеть амбулаторно - поликлинических учреждений. В целях повышения уровня обеспеченности жителей села медицинским обслуживанием укомплектовать врачами всех специальностей поликлиники, районные и участковые больницы, оснастить их современным оборудованием. Улучшить работу скорой медицинской помощи гражданам, проживающим в селе, укомплектовать при центральных районных больницах постоянно действующие выездные бригады для проведения лечебных и профилактических мероприятий.

Рекомендовать колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям создавать пансионаты для ветеранов войны и труда, инвалидов, одиноких и престарелых граждан с обеспечением их питанием, медицинским и культурно - бытовым обслуживанием на условиях, устанавливаемых общими собраниями членов колхозов, советами трудовых коллективов.

Министерству здравоохранения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС разработать программу коренного улучшения медицинского обслуживания сельского населения страны на 1991 - 1995 годы.

29. Считать необходимым при разработке нового Закона о пенсионном обеспечении трудящихся предусмотреть его первоочередное введение для членов колхозов, а также рабочих и служащих совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций.

30. Разрешить руководителям совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также рекомендовать колхозам по согласованию с советами трудовых коллективов и профсоюзными комитетами предоставлять рабочим (колхозникам), активно участвующим в общественном производстве, дополнительный отпуск, оплачиваемый за счет средств хозрасчетного дохода.

31. Советам Министров союзных и автономных республик, машиностроительным министерствам, местным советским и хозяйственным органам, предприятиям и организациям принять действенные меры к улучшению условий сельскохозяйственного труда, повышению его производительности на основе качественного обновления средств производства, внедрения комплексов современных машин и трудосберегающих прогрессивных технологий, имея в виду:

сократить затраты ручного труда в сельском хозяйстве к 1995 году на одну треть, улучшать условия труда женщин;

обеспечить в тринадцатой пятилетке создание на каждом производственном участке необходимых бытовых и санитарно - гигиенических условий.

Рекомендовать ВЦСПС совместно с Советами Министров союзных республик, заинтересованными министерствами и ведомствами разработать в 1989 году комплекс мер по усилению охраны труда в сельском хозяйстве и сокращению производственного травматизма.

32. Советам Министров союзных республик, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам совместно с Министерством финансов СССР разработать и осуществить в тринадцатой пятилетке организационные меры по активному привлечению на постоянное жительство в сельскую местность трудонедостаточных регионов страны жителей городов и рабочих поселков, а также трудоизбыточных районов страны, с тем чтобы удовлетворить потребности колхозов и совхозов в квалифицированных кадрах. Уделять внимание сохранению и развитию малых деревень.

Советам Министров союзных республик бронировать за лицами, изъявившими желание выехать на работу в сельскую местность трудонедостаточных районов, жилую площадь по месту постоянного жительства на срок, определенный договором.

В частичное изменение Постановления Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 364 установить, что семьям, переселяющимся в сельскую местность трудонедостаточных районов Нечерноземной зоны РСФСР и Дальневосточного экономического района для работы в сельскохозяйственном производстве, выплачивается за счет государства единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 2000 рублей на главу семьи и 500 рублей на члена семьи.

Рекомендовать колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям выдавать безвозмездно семьям для организации личного подсобного хозяйства корову (нетель), поросенка, овец и в течение первого года оказывать помощь кормами.

Разрешить совхозам, а также рекомендовать колхозам и исполнительным комитетам районных (городских) Советов народных депутатов предоставлять гражданам, прибывающим в колхозы и совхозы на постоянное жительство в сельскую местность для работы в сельскохозяйственном производстве, льготы по переселению (в частности, соответственно их компетенции, льготы по выдаче денежного пособия, налогообложению, обеспечению жильем, топливом, коммунальными услугами, строительными материалами и другими услугами), установленные решениями Правительства СССР, с возмещением расходов, связанных с их предоставлением, за счет средств хозяйств и местных бюджетов.

33. Рекомендовать совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, расположенным в трудонедостаточных районах Нечерноземной зоны РСФСР, Сибири и Дальнего Востока:

в частичное изменение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 февраля 1988 г. N 197 передавать безвозмездно в личную собственность на основе заключенных договоров своим работникам, сельской интеллигенции жилые дома с надворными постройками, находящиеся на балансе хозяйств;

производить за счет средств хозрасчетного дохода оплату материалов, приобретаемых работниками этих предприятий и организаций для строительства индивидуальных жилых домов собственными силами, а также выдавать этим работникам пособие на хозяйственное обзаведение в размере до 2000 рублей при условии, если застройщик обязуется отработать в данном хозяйстве не менее десяти лет.

Рекомендовать колхозам и организациям потребительской кооперации, расположенным в трудонедостаточных районах, передавать своим работникам, сельской интеллигенции жилые дома с надворными постройками, оплачивать стоимость материалов, приобретаемых застройщиками для строительства индивидуальных жилых домов, и выдавать пособие на хозяйственное обзаведение на таких же условиях.

34. В целях стимулирования развития крестьянских хозяйств, повышения их заинтересованности в увеличении производства продуктов питания установить для них следующие льготы:

абзац второй утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 29.12.1989 N 1172;

предоставление долгосрочного кредита на строительство жилого дома с надворными постройками в сумме до 50 тыс. рублей на срок до 50 лет, с погашением начиная с шестого года после получения кредита.

Советам Министров союзных республик совместно с Агропромбанком СССР разработать в 3-месячный срок с учетом местных условий порядок предоставления этим хозяйствам долгосрочных кредитов на строительство объектов производственного назначения, а также определить для них условия финансирования и проведения работ по мелиорации земель, строительству дорог, газовых, электрических и тепловых сетей, водопроводов и других объектов коммунального назначения. Указанные льготы распространяются на крестьянские хозяйства при заключении арендного договора не менее чем на 15 лет. При досрочном расторжении договора по вине арендатора с него взыскиваются суммы полученных средств.

Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов выделять членам крестьянских хозяйств, арендаторам наравне с другими сельскими жителями места в детских дошкольных учреждениях для их детей и обеспечивать медицинским и другими видами обслуживания.

35. Советам Министров союзных республик, Государственному комитету СССР по охране природы усилить контроль за состоянием окружающей среды, применением в сельскохозяйственном производстве химических удобрений и средств защиты растений с целью исключения их отрицательного воздействия на здоровье людей.

36. Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Академии наук СССР и ВАСХНИЛу с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик расширить научно - исследовательские работы по проблемам социально - демографического развития села. Разработать и утвердить в 1989 году программу проведения этих исследований, повысить их эффективность и результативность. Обеспечить широкую экспериментальную проверку и внедрение в практику научных рекомендаций.

37. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных и районных Советов народных депутатов, Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, министерствам и ведомствам СССР развернуть организаторскую работу по претворению в жизнь мероприятий по социальному развитию села, предусмотренных в настоящем Постановлении, изыскивать дополнительные резервы и возможности для расширения строительства на селе объектов непроизводственной сферы.

38. Рекомендовать центральным и местным органам печати, телевидения, радио, кинематографии, творческим союзам, издательствам активно пропагандировать мероприятия, связанные с осуществлением масштабных задач по коренному преобразованию села, укреплению социально - экономических связей города и деревни, всемерно поднимать престижность крестьянского труда, сельского образа жизни.

* * *

Совет Министров СССР обращает внимание Советов Министров союзных и автономных республик, постоянных органов Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов на то, что широкомасштабная программа коренных преобразований деревни требует новых подходов, наиболее эффективных путей решения социальных проблем села в каждой республике, крае, области, районе и хозяйстве. Надо сделать все, чтобы ход реализации этой программы уже в ближайшее время ощутил каждый сельский труженик, каждая крестьянская семья. Все это в конечном счете направлено на создание продовольственного достатка в стране, улучшение обеспечения продуктами питания всех советских людей, решение первоочередных задач перестройки.

Приложение N 1

к Постановлению

Совета Министров СССР

от 5 апреля 1989 г. N 290

ОБЪЕМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

В КОЛХОЗАХ, СОВХОЗАХ И ДРУГИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ В 1991 - 1995 ГОДАХ ЖИЛЫХ

ДОМОВ, ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ, ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

КЛУБОВ И ДОМОВ КУЛЬТУРЫ, АМБУЛАТОРИЙ, ГАЗОВЫХ СЕТЕЙ,

ВОДОПРОВОДОВ И ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОРОГ

┌───────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┐

│                                   │Единица измерения│Количество│

├───────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤

│Жилые дома                         │ млн. кв. метров │    280   │

│                                   │ общей  площади  │          │

│                                   │                 │          │

│Общеобразовательные школы          │тыс. ученических │   3200   │

│                                   │      мест       │          │

│                                   │                 │          │

│Дошкольные учреждения              │    тыс. мест    │   1519   │

│                                   │                 │          │

│Клубы и дома культуры              │      - " -      │   2500   │

│                                   │                 │          │

│Амбулатории                        │ тыс. посещений  │    360,5 │

│                                   │     в смену     │          │

│                                   │                 │          │

│Газовые сети                       │     тыс. км     │    104   │

│                                   │                 │          │

│Водопроводы                        │      - " -      │     88   │

│                                   │                 │          │

│Внутрихозяйственные дороги         │      - " -      │    226   │

└───────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┘

Приложение N 2

к Постановлению

Совета Министров СССР

от 5 апреля 1989 г. N 290

ОБЪЕМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ

В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ

КООПЕРАЦИИ МАГАЗИНОВ, ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,

СКЛАДСКИХ ПОМЕЩЕНИЙ, РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ХОЛОДИЛЬНИКОВ,

ОВОЩЕКАРТОФЕЛЕФРУКТОХРАНИЛИЩ, ХЛЕБОПЕКАРЕН, МАГАЗИНОВ -

СКЛАДОВ ПО ТОРГОВЛЕ ЛЕСНЫМИ И СТРОИТЕЛЬНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ

И УНИВЕРСАЛЬНЫХ ПРИЕМОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ ПУНКТОВ В 1991 -

1995 ГОДАХ

┌───────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┐

│                                   │Единица измерения│Количество│

├───────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤

│Магазины                           │ тыс. кв. метров │   2450   │

│                                   │ торговой площади│          │

│                                   │                 │          │

│Предприятия общественного питания  │    тыс. мест    │    171   │

│                                   │                 │          │

│Складские помещения                │ тыс. кв. метров │   2457   │

│                                   │                 │          │

│Распределительные холодильники     │    тыс. тонн    │    174,3 │

│                                   │ единовременного │          │

│                                   │    хранения     │          │

│                                   │                 │          │

│Овощекартофелефруктохранилища      │      - " -      │    449   │

│                                   │                 │          │

│Хлебопекарни малой и средней мощно-│       тонн      │   8190   │

│сти                                │  хлебобулочных  │          │

│                                   │ изделий в сутки │          │

│                                   │                 │          │

│Магазины - склады по торговле лес- │      единиц     │   1100   │

│ными и строительными материалами   │                 │          │

│                                   │                 │          │

│Универсальные приемозаготовительные│      - " -      │   8901   │

│пункты                             │                 │          │

└───────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┘

Приложение N 3

к Постановлению

Совета Министров СССР

от 5 апреля 1989 г. N 290

ОБЪЕМЫ ПОСТАВОК ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ЛИНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ВЫПУСКА

ПРОГРЕССИВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ И

КОНСТРУКЦИЙ В 1991 - 1995 ГОДАХ

                                                          (единиц)

┌─────────────────────────┬─────────────┬────┬────┬────┬────┬────┐

│                         │Министерство │1991│1992│1993│1994│1995│

│                         │(ведомство) -│год │год │год │год │год │

│                         │ поставщик   │    │    │    │    │    │

├─────────────────────────┼─────────────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│Комплектные высокомехани-│Минстройдор- │ 120│ 160│ 200│ 220│ 240│

│зированные заводы для вы-│маш СССР     │    │    │    │    │    │

│пуска керамического кир- │             │    │    │    │    │    │

│пича мощностью 5 млн.    │             │    │    │    │    │    │

│штук условного кирпича в │             │    │    │    │    │    │

│год                      │             │    │    │    │    │    │

│                         │             │    │    │    │    │    │

│Комплектные высокомехани-│    - " -    │  30│  50│ 100│ 120│ 150│

│зированные заводы для вы-│             │    │    │    │    │    │

│пуска керамического кир- │             │    │    │    │    │    │

│пича мощностью 15 - 18   │             │    │    │    │    │    │

│млн. штук условного кир- │             │    │    │    │    │    │

│пича в год               │             │    │    │    │    │    │

│                         │             │    │    │    │    │    │

│Комплекты оборудования   │    - " -    │  30│  50│  50│  60│  60│

│для механизированных ли- │             │    │    │    │    │    │

│ний по производству чере-│             │    │    │    │    │    │

│пицы керамической произ- │             │    │    │    │    │    │

│водительностью 3 - 5 млн.│             │    │    │    │    │    │

│штук в год               │             │    │    │    │    │    │

│                         │             │    │    │    │    │    │

│Комплектное оборудование │    - " -    │  15│  15│  15│  15│  15│

│завода по производству   │             │    │    │    │    │    │

│цемента мощностью 50 -   │             │    │    │    │    │    │

│100 тыс. тонн в год (по  │             │    │    │    │    │    │

│сухому способу производ- │             │    │    │    │    │    │

│ства)                    │             │    │    │    │    │    │

│                         │             │    │    │    │    │    │

│Технологические линии по │по определе- │  40│  50│  50│  60│  60│

│производству пазогребне- │нию Государ- │    │    │    │    │    │

│вых гипсовых перегородок │ственной ко- │    │    │    │    │    │

│производительностью 20   │миссии Совета│    │    │    │    │    │

│тыс. кв. м в год         │Министров    │    │    │    │    │    │

│                         │СССР по про- │    │    │    │    │    │

│                         │довольствию и│    │    │    │    │    │

│                         │закупкам     │    │    │    │    │    │

│                         │             │    │    │    │    │    │

│Технологические линии по │    - " -    │  15│  15│  15│  15│  15│

│производству теплоизоля- │             │    │    │    │    │    │

│ционных пенополистироль- │             │    │    │    │    │    │

│ных плит производительно-│             │    │    │    │    │    │

│стью 10 тыс. куб. м в год│             │    │    │    │    │    │

│                         │             │    │    │    │    │    │

│Комплекты технологических│Минстанкопром│  15│  15│  20│  20│  20│

│линий для производства   │СССР         │    │    │    │    │    │

│оконных блоков производи-│             │    │    │    │    │    │

│тельностью 125 тыс. кв. м│             │    │    │    │    │    │

│в год                    │             │    │    │    │    │    │

└─────────────────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┴────┘