СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 1988 г. N 396

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВНУТРЕННИХ

ВОДОЕМАХ РСФСР И ПРИБРЕЖНЫХ УЧАСТКАХ МОРЕЙ

Совет Министров РСФСР отмечает, что Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР и Всероссийское общество спасания на водах не приняли необходимых мер по коренному улучшению охраны жизни людей на внутренних водоемах и прибрежных участках морей. Министерство народного образования РСФСР, Государственный комитет РСФСР по физической культуре и спорту не обеспечили выполнения ранее принятых решений по массовому обучению детей и подростков плаванию.

На водоемах Российской Федерации число несчастных случаев продолжает оставаться высоким. Особенно велика гибель среди сельского населения и детей.

Исполкомы местных Советов народных депутатов слабо организуют работу государственных органов и общественных организаций по охране жизни людей на воде, не уделяют должного внимания оборудованию мест купания и переправ, развертыванию на них ведомственных спасательных постов, обучению населения плаванию, разъяснению с использованием средств массовой информации мер безопасности. Неудовлетворительно проводится эта работа в Карельской АССР, Тувинской АССР, Астраханской, Пермской, Псковской и Тюменской областях.

В целях улучшения работы государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны жизни людей на реках, озерах, прибрежных участках морей, водохранилищах и иных водоемах, а также предотвращения гибели людей на воде Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

а) осуществить практические меры по коренному улучшению работы государственных органов и общественных организаций по охране жизни людей на водоемах, повысить персональную ответственность руководителей за это дело;

б) обеспечить в надлежащем порядке содержание пляжей, мест массового отдыха населения, а также переправ и других водных объектов в соответствии с Правилами охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей, не допускать их эксплуатации без разрешения органов государственного санитарного надзора и ежегодного технического освидетельствования подразделениями спасательных служб Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР.

Предусматривать в проектах строительства и реконструкции общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и пионерских лагерей сооружение плавательных бассейнов для обучения детей плаванию, а также строительство межшкольных плавательных бассейнов с привлечением в установленном порядке средств предприятий, учреждений и организаций;

в) способствовать более широкому взаимодействию государственных и общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах; практиковать проведение совместных мероприятий, направленных на повышение уровня работы по охране жизни людей на пляжах и других водных объектах; шире использовать средства массовой информации для систематического проведения разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев на воде;

г) в кратчайший срок укрепить опытными кадрами подразделения спасательных служб. Обеспечить спасательные станции и посты необходимыми служебными помещениями, оборудованием и имуществом, а также средствами связи; закрепить за спасательными станциями зоны проведения профилактической работы с населением по предупреждению несчастных случаев;

д) повысить требовательность к местным органам Министерства внутренних дел СССР за состояние охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения на водоемах, шире привлекать к этой работе общественность и прежде всего дружинников, применять строгие меры к нарушителям правопорядка. Организовывать на пляжах в период купального сезона дежурство медицинского персонала и санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде;

е) отводить в осенне-зимний период специальные места для массового подледного лова рыбы, развертывать в этих местах спасательные посты, своевременно информировать население о состоянии и угрозе подвижки льда.

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:

а) в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР утвердить Правила охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей. Предусмотреть в них требования по санитарному состоянию, оборудованию и оснащению спасательными средствами водных объектов для массового отдыха населения, а также меры безопасности при пользовании переправами;

б) совместно с Министерством юстиции РСФСР внести в I квартале 1989 г. в Совет Министров РСФСР предложения о введении административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушение Правил охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей;

в) обеспечивать обследование и очистку дна водоемов в местах массового отдыха населения по договорам с предприятиями, учреждениями и организациями, за которыми они закреплены;

г) осуществлять через систему курсового обучения подготовку и переподготовку работников государственных инспекций по маломерным судам и спасательных станций в количестве не менее 500 человек в год.

3. Министерству речного флота РСФСР производить ремонт спасательных катеров и шлюпок по прямым договорам органов жилищно-коммунального хозяйства с пароходствами за счет средств, отпускаемых на содержание спасательных станций, постов и маневренных поисковых групп.

4. Министерству здравоохранения РСФСР:

а) обеспечить разработку современных методов оказания первой помощи пострадавшим на воде, улучшить обучение медицинских работников применению этих методов;

б) повысить уровень работы органов здравоохранения среди населения по предупреждению несчастных случаев на воде и обучению методам оказания помощи пострадавшим, привлекая к этому делу организации Общества Красного Креста РСФСР.

5. Министерству народного образования РСФСР предусматривать в учебных планах необходимое время для обучения школьников и учащихся профессионально-технических училищ плаванию и правилам поведения на воде. Совместно с Государственным комитетом РСФСР по физической культуре и спорту улучшить обучение детей и подростков плаванию, обеспечить более эффективное использование в этих целях имеющихся бассейнов. Организовывать на открытых водоемах летние секции плавания для учащихся школ, других учебных заведений, учить плавать во всех пионерских и спортивных лагерях, лагерях труда и отдыха.

6. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли организовать издание массовой литературы по охране жизни людей на воде по заказам заинтересованных организаций.

7. Министерству культуры РСФСР обеспечить по заказам Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Центрального совета Всероссийского общества спасания на водах выпуск кинофильмов о правилах поведения и мерах безопасности людей на воде, осуществлять их систематическую демонстрацию в кинотеатрах, клубах, домах культуры, учебных заведениях и пионерских лагерях.

8. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам для улучшения условий отдыха населения на водоемах расширить сеть лодочных прокатных станций, создавать платные базы-стоянки для маломерных судов, принадлежащих гражданам.

9. Установить, что предприятия, учреждения, организации, колхозы и совхозы при производстве работ по выемке грунта и торфа, выколке льда, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать участки, а после окончания работ выравнивать дно.

10. Принять к сведению сообщение Центрального совета Всероссийского общества спасания на водах о том, что Общество:

а) обеспечит к 1990 году производство сборно-разборных плавательных бассейнов до 500 штук в год, а спасательных жилетов - до 120 тыс. штук в год;

б) примет меры к расширению сети водно-моторных клубов и школ по подготовке судоводителей-любителей, а также специалистов спасательного дела;

в) улучшит работу по массовому обучению населения, и прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде; обратит особое внимание на активизацию работы секций "Юный осводовец" и общественных спасательных постов;

г) развернет в местах массового отдыха населения учебно-оздоровительные комплексы ОСВОДа, создаст сеть пунктов проката и ремонта плавсредств, предметов спортивного и культурно-бытового назначения;

д) на договорных началах с предприятиями, учреждениями и организациями, за которыми закреплены водоемы, окажет необходимую помощь в организации работы ведомственных спасательных постов, комплектовании их необходимым имуществом и наглядной агитацией.

11. Госплану РСФСР предусматривать начиная с 1989 года в государственном заказе РСФСР на поставку продукции, выполнение работ и услуг задания по выпуску промышленными предприятиями Всероссийского общества спасания на водах сборно-разборных плавательных бассейнов, спасательных жилетов и нагрудников, спасательных кругов, отвечающих требованиям государственных стандартов.

12. Признать утратившими силу решения Совета Министров РСФСР согласно прилагаемому перечню.

Заместитель Председателя

Совета Министров РСФСР

Л.ЕРМИН

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

И.ЗАРУБИН

Утвержден

Постановлением

Совета Министров РСФСР

от 23 сентября 1988 г. N 396

ПЕРЕЧЕНЬ

УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

1. Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1957 г. N 54 "О мерах по усилению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей".

2. Постановление Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1964 г. N 1511 "О дополнительных мерах по улучшению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей в Российской Федерации".

3. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 2 сентября 1966 г. N 2475-р.

4. Постановление Совета Министров РСФСР от 13 декабря 1967 г. N 917 "Об изменении и признании утратившими силу постановлений Совета Министров РСФСР в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. N 3".

5. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 июля 1968 г. N 449 "О мерах по улучшению организации охраны жизни людей на реках, озерах, прибрежных участках морей и других водоемах РСФСР".