СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 1988 г. N 926

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ

И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ГЕОЛОГИИ СССР НА ПОЛНЫЙ

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности предприятиям, объединениям и организациям Министерства геологии СССР для повышения эффективности их деятельности и интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе - ускорение социально-экономического развития.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству геологии СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно-исследовательских, проектно-изыскательских, проектно-конструкторских и технологических организаций Министерства осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102 с учетом особенностей отрасли, определенных настоящим Постановлением.

Министерству геологии СССР, используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить в отрасли ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности геологоразведочного производства, удовлетворение потребности народного хозяйства в развитии минерально-сырьевой базы страны, повышение качества работ, сокращение сроков подготовки к освоению разведанных месторождений полезных ископаемых. Всемерно развивать производство товаров народного потребления и расширять оказание платных услуг населению.

Учитывая накопленный опыт применения в отрасли формы хозяйственного расчета, основанной на нормативном распределении дохода, рекомендовать Министерству геологии СССР использовать эту форму хозяйственного расчета для повышения эффективности работы предприятий, объединений и организаций.

2. Госплану СССР доводить до Министерства геологии СССР, а Министерству - до подведомственных предприятий (объединений) в качестве основы для формирования планов:

а) контрольные цифры по следующим показателям:

производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка;

обобщающие показатели научно-технического прогресса;

показатели развития социальной сферы;

б) государственные заказы;

в) лимиты государственных централизованных капитальных вложений на глубокое разведочное бурение на нефть и газ, а также централизованных капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ для развития межотраслевых производств, нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, лимиты централизованно распределяемых материально-технических ресурсов с учетом экономии и лимиты средств за счет государственного бюджета на геологоразведочные работы.

Госплану СССР, Министерству геологии СССР, предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

3. Утверждать предприятиям (объединениям) Министерства геологии СССР следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы Министерства;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

образования фонда валютных отчислений.

Предприятиям (объединениям), применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются также нормативы образования фонда материального поощрения, общего фонда заработной платы и соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Для обоснования доводимых до предприятий (объединений) лимитов средств на геологоразведочные работы, включая капитальные вложения на глубокое разведочное бурение на нефть и газ, осуществления финансирования этих работ Министерству геологии СССР использовать нормативы предельной стоимости единицы геологического задания. Порядок разработки и утверждения указанных нормативов определяется Министерством по согласованию с Госпланом СССР, а порядок оплаты выполненных геологоразведочных работ - с Промстройбанком СССР.

4. В целях своевременного и качественного определения экономических нормативов по предприятиям, объединениям и организациям Министерства геологии СССР Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства основные показатели, необходимые для разработки и установления этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству геологии СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до подведомственных предприятий, объединений и организаций.

При разработке экономических нормативов на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и Министерству в целом.

Учитывая важность экономических нормативов как хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра геологии СССР на необходимость обеспечения их стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями, объединениями и организациями производственных ресурсов.

5. В целях совершенствования хозяйственного механизма, основанного на нормативном распределении дохода, признать целесообразным ввести начиная с 1989 года на предприятиях, в объединениях и организациях Министерства геологии СССР систему налогообложения, а также льгот по платежам и выплатам для стимулирования ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства, социального развития трудовых коллективов и опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы.

Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР совместно с Министерством геологии СССР в месячный срок разработать порядок налогообложения и конкретные размеры налоговых ставок.

Министерству геологии СССР, Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма обобщить опыт работы предприятий, объединений и организаций, использующих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, с учетом применения системы налогообложения, а также льгот по платежам и выплатам и о результатах доложить Совету Министров СССР в I квартале 1990 г.

6. Министерству геологии СССР по согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма внести в отраслевые методические и нормативные документы изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Министерству уточнить экономические нормативы предприятий, объединений и организаций, ранее переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

7. Образовывать в Министерстве геологии СССР централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по стабильным нормативам.

Средства указанных фонда и резервов направляются в основном на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских, тематических работ и капитальных вложений общеотраслевого характера, финансирование затрат планово-убыточных и малорентабельных предприятий, объединений и организаций по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, оказание временной финансовой помощи предприятиям, объединениям и организациям, а также на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и финансирование дополнительных геологоразведочных работ.

Сохранить на 1989 и 1990 годы направление в централизованный фонд развития производства, науки и техники предусмотренные в сметной стоимости геологоразведочных работ отчисления средств на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, тематические и другие работы.

8. В случае нарушения предприятиями, объединениями и организациями Министерства геологии СССР установленного нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных вложений.

9. Учитывая особенности деятельности отрасли и в целях дальнейшего расширения прав и повышения хозрасчетной заинтересованности и ответственности трудовых коллективов за своевременное и качественное выполнение геологоразведочных работ разрешить, в виде исключения, руководителям объединений и организаций Министерства геологии СССР создавать при научно-исследовательских институтах геологические экспедиции в качестве их структурных единиц на хозрасчетных началах.

10. Министерству геологии СССР обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие подведомственным предприятиям, объединениям и организациям в установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

11. В целях комплексного осуществления мер по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций Министерства геологии СССР и реализации принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования включить предприятия, объединения и организации, осуществляющие производство геологоразведочных работ, в том числе глубокое разведочное бурение на нефть и газ, в отрасль "Геология и разведка недр" и отнести ее к сфере материального производства.

В связи с этим возложить на Министерство геологии СССР разработку и утверждение нормативов для проектирования и составления смет, инструкций и методических указаний по вопросам планирования, финансирования, учета производства всех геологоразведочных работ (включая глубокое разведочное бурение на нефть и газ).

Государственному комитету СССР по стандартам совместно с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по статистике и Министерством геологии СССР внести соответствующие изменения в общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства".

12. Министерству геологии СССР организовать работу по переводу подведомственных предприятий, объединений и организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

С этой целью:

обеспечить готовность предприятий, объединений и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

установить контроль за подготовкой предприятий, объединений и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.

13. Признать утратившим силу с 1 января 1989 г. Постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1971 г. N 435 "О переводе геологических организаций системы Министерства геологии СССР на новую систему планирования и экономического стимулирования".