СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 1988 г. N 924

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР НА ПОЛНЫЙ

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности предприятиям, объединениям и организациям Министерства энергетики и электрификации СССР для повышения эффективности их деятельности и интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе - ускорение социально-экономического развития.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству энергетики и электрификации СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно-исследовательских, проектно-изыскательских, проектно-конструкторских и технологических организаций Министерства осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. N 1102, строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1987 г. N 1287, предприятий (объединений) машиностроения, транспорта и других отраслей производственной сферы этого Министерства - на условиях, установленных постановлениями Правительства СССР по соответствующим отраслям.

Министерству энергетики и электрификации СССР, используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить в отрасли ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности энергетического производства, удовлетворение возрастающей потребности народного хозяйства в электрической и тепловой энергии, дальнейший рост надежности энергоснабжения и реализацию ресурсосберегающей политики, а также проведение природоохранных мероприятий. Всемерно развивать производство товаров народного потребления и расширять оказание платных услуг населению.

2. Госплану СССР доводить до Министерства энергетики и электрификации СССР, а Министерству - до территориальных энергетических объединений и предприятий (объединений) непосредственного подчинения в качестве основы для формирования планов по отрасли "Электроэнергетика":

а) контрольные цифры по следующим показателям:

производство продукции (расчетно) - для Министерства;

прибыль (доход);

валютная выручка - для Министерства;

обобщающие показатели научно-технического прогресса, в том числе коэффициент эффективности использования установленной электрической мощности (для электростанций - рабочая мощность);

показатели развития социальной сферы;

б) государственные заказы;

в) лимиты государственных централизованных капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ для развития межотраслевых производств, нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, а также лимиты централизованно распределяемых материально-технических ресурсов с учетом экономии.

Госплану СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

3. Утверждать предприятиям (объединениям) Министерства энергетики и электрификации СССР следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы Министерства;

отчислений от расчетной прибыли в специальный страховой фонд Министерства;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1989 и 1990 годов).

Предприятиям (объединениям), применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются также нормативы образования фонда материального поощрения и образования общего фонда заработной платы (по видам деятельности). При этом норматив образования общего фонда заработной платы предприятий (объединений) определяется на единицу приведенной энергетической мощности.

Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за счет резервов Министерства.

4. В целях своевременного и качественного определения экономических нормативов по предприятиям, объединениям и организациям Министерства энергетики и электрификации СССР Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства основные показатели, необходимые для разработки и установления этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству энергетики и электрификации СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до подведомственных предприятий, объединений и организаций.

При разработке экономических нормативов на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и Министерству в целом.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра энергетики и электрификации СССР на необходимость обеспечения их обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями, объединениями и организациями производственных ресурсов.

5. Министерству энергетики и электрификации СССР при доведении до предприятий, объединений и организаций исходных данных для формирования планов учитывать необходимость комплексного использования и воспроизводства природных ресурсов, всемерного применения безотходных технологий и осуществления других природоохранных мероприятий.

Предусматривать в лимитах государственных централизованных капитальных вложений объемы работ для строительства особо важных природоохранных сооружений и установок.

6. Установить, что фонд материального поощрения и фонд социального развития энергетических предприятий (объединений) образуются по утвержденным нормативам в зависимости от коэффициента эффективности использования установленной электрической мощности.

Образование фонда материального поощрения и фонда социального развития осуществляется в пределах прибыли (дохода), остающейся в распоряжении предприятий (объединений). При недостатке указанной прибыли (дохода) размер этих фондов пропорционально уменьшается. Если прибыль (доход), остающаяся в распоряжении предприятий (объединений), превышает сумму начисленных фондов поощрения, нераспределенная ее часть зачисляется в финансовый резерв предприятий (объединений) и может быть использована ими в последующие периоды для образования этих фондов.

В целях стимулирования экономии топливно-энергетических ресурсов установить, что до 70 процентов фактической прибыли (дохода), которая получена предприятиями (объединениями) за счет экономии топливно-энергетических ресурсов против утвержденных нормативных энергетических характеристик, направляется в фонд материального поощрения (фонд оплаты труда) этих предприятий (объединений) до ее распределения по нормативам.

7. Разрешить предприятиям (объединениям) Министерства энергетики и электрификации СССР направлять средства, полученные за счет надбавок к тарифам на электроэнергию за коэффициент мощности потребителей, в фонд развития производства, науки и техники предприятия (объединения).

8. Образовывать в Министерстве энергетики и электрификации СССР централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по стабильным нормативам.

Средства централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов направляются в основном на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого характера, финансирование затрат планово-убыточных и малорентабельных предприятий, объединений и организаций по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, на оказание временной финансовой помощи предприятиям, объединениям и организациям, а также на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и вовлечению в производство низкокалорийного топлива.

9. Для обеспечения стабильности экономических нормативов, утвержденных предприятиям (объединениям) Министерства энергетики и электрификации СССР, при изменении балансов энергии и топлива исходя из их потребления и гидрометеорологических условий, а также в связи с уточнением графиков электрической нагрузки атомных станций в целях оптимизации режимов работы Единой энергетической системы СССР и по другим не зависящим от деятельности предприятий (объединений) причинам разрешить создание в указанном Министерстве специального страхового фонда.

Министерству энергетики и электрификации СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС разработать положение о порядке образования и использования специального страхового фонда, предусмотрев при этом, что средства этого фонда, не использованные в течение года, перечисляются в государственный бюджет.

Установить, что в отдельных случаях при существенных изменениях балансов энергии и топлива Министерство энергетики и электрификации СССР может уточнять подведомственным энергетическим предприятиям (объединениям) нормативы отчислений от прибыли (дохода) в государственный бюджет до начала разработки ими своих годовых планов. Предельный размер уменьшения по этой причине суммы платежей в государственный бюджет в целом по отрасли согласовывается с Министерством финансов СССР.

10. Предоставить право предприятиям (объединениям) Министерства энергетики и электрификации СССР вводить по согласованию с потребителями надбавки к тарифу на электрическую энергию за повышение надежности электроснабжения против проектного уровня, определенного в схеме электроснабжения.

Министерству энергетики и электрификации СССР совместно с Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по ценам установить порядок применения указанных надбавок.

11. Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить проведение комплекса мер по укреплению финансового положения подведомственных предприятий, объединений и организаций. Уделить особое внимание разработке и осуществлению в отрасли конкретных организационных и технических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы планово-убыточных предприятий, объединений и организаций, с тем чтобы в 1990 году практически ликвидировать убыточность в отрасли.

12. Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать подведомственным предприятиям, объединениям и организациям активное содействие в установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

13. Министерству энергетики и электрификации СССР, руководствуясь Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и настоящим Постановлением, определить условия работы на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования энергетических предприятий (объединений), не имеющих в своем составе генерирующих мощностей, а также предприятий (объединений), работающих изолированно от Единой энергетической системы СССР.

14. Министерству энергетики и электрификации СССР организовать работу по переводу подведомственных предприятий, объединений и организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

С этой целью:

обеспечить готовность предприятий, объединений и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

установить контроль за подготовкой предприятий, объединений и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.

15. Признать утратившим силу с 1 января 1989 г. Постановление Совета Министров СССР от 12 октября 1986 г. N 1205.