Утверждаю

Заместитель Министра

здравоохранения СССР,

Главный государственный

санитарный врач СССР

А.И.КОНДРУСЕВ

6 июля 1988 г. N 4631-88

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ

ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения морской воды, которое может привести к развитию интоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользования населения, возникновению инфекционных, паразитарных заболеваний и кожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды для рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования, а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб, накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с "Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", другими принятыми в СССР законодательными актами, правительственными постановлениями, действующими стандартами и правилами, инструктивно-методическими и нормативными документами, с учетом требований "Положения о курортах".

1.3. Правила распространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР, включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек (впадающих в эти моря), используемые и перспективные для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения, а также на прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды.

1.4. Правила регламентируют:

порядок организации районов морского водопользования населения и установления зон их санитарной охраны;

требования к составу и свойствам морской воды в охраняемых районах;

мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий рекреации, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования.

1.5. При комплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятия планируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения.

1.6. Требования настоящих Санитарных правил и норм обязательны для всех водопользователей, деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морской воды. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетом требований настоящих Правил.

2. Основные положения

2.1. Контроль в области водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством СССР.

2.2. В целях охраны от загрязнения районов водопользования, обеспечения безопасности их использования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевых нужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур устанавливаются охраняемые районы морского водопользования, включая районы морского водопользования, зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши.

2.3. Граница для прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной в сторону моря не менее двух миль от уреза воды (3,9 км).

Примечание. В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических, топографо-гидрологических особенностей, а также условий народнохозяйственного использования морского побережья протяженность прибрежного района морского водопользования в сторону моря может быть увеличена по требованию санитарно-эпидемиологической службы и согласованию с Советами народных депутатов.

2.4. Граница зоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторону моря границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды на 10 км (рис. 1).

Зоной санитарной охраны для районов водопользования внутренних морей (Азовское, Белое, Каспийское, Аральское и др.) является вся акватория морских вод. Граница охраняемой полосы суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливается шириной не менее 2 км.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  /\                 Зона санитарной охраны                 /\  │

│  │                  района водопользования                 │   │

│  │                                                         │   │

│  │      22 км                                   22 км      │   │

│  │(12 морских миль)                       (12 морских миль)│   │

│  │                                                         │   │

│  │                                                         │   │

│  │        3,9 км  /\  ┌───────────────┐  /\  3,9 км        │   │

│  │       (2 мили) │   │     Район     │   │ (2 мили)       │   │

│  │                │   │водопользования│   │                │   │

│  │                │   │               │   │                │   │

│  │ не менее 10 км │   │               │   │ не менее 10 км │   │

│<─┼────────────────┼──>│               │<──┼────────────────┼──>│

│  │                │   │               │   │                │   │

├──┼────────────────┴───┴───────────────┴───┴────────────────┼───┤

│  │                     линия уреза воды                    │   │

│  │                                                         │   │

│  │ 2 км                                               2 км │   │

│  │                                                         │   │

│  \/                      Полоса суши                       \/  │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Рис. 1. Схема охраняемого района

морского водопользования

2.5. Границы, режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждаются Советами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой Минздрава СССР, минздравов союзных республик и другими компетентными ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов о перспективном использовании морского побережья для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения.

2.6. Все виды работ, проводимые в прибрежных водах моря, не должны приводить к ухудшению качества морской воды районов водопользования населения.

2.7. Разработку генеральных схем развития и освоения морских побережий, генеральных планов приморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящих Правил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической оценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных вод на здоровье населения.

2.8. При проектировании новых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства в прибрежных водах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши должны предусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийный ситуаций, а также мероприятия по ликвидации их последствий.

Примечание. Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек, впадающих в море в пределах охраняемых районов водопользования, должны обеспечивать регламентируемое настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах.

2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться с учетом необходимости соблюдения требований международных договоров СССР и настоящих Правил.

3. Требования к качеству прибрежных вод морей

3.1. Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателей прибрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого (после опреснения) водопользования населения.

3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых районов моря (район водопользования и зоны санитарной охраны) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (по физико-химическим показателям) и 2 (по санитарно-микробиологическим показателям).

3.3. В порядке текущего контроля определяют основные микробиологические показатели эпидемической безопасности морской воды - лактозоположительные кишечные палочки (ЛКП), а также колифаги как показатели вирусного загрязнения.

3.4. Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителей инфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифов и дизентерии) и других патогенных микроорганизмов, циркулирующих в данной местности, проводят при повторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимых уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а также с учетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционных заболеваний органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешить рекреационное водопользование в данном участке моря при условии, что в период максимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, а индекс колифага - 500.

Примечания. 1. При проведении анализа воды по эпидпоказаниям на содержание парагемолитических вибрионов их число в 1 куб. дм воды в местах рекреации не должно превышать 1000, в местах водозаборов - 500.

2. Для оценки опасности возникновения заболеваний кожи и слизистых человека дополнительно определяют лецитиназоположительные стафилококки, число которых в 1 куб. дм воды не должно превышать 100.

3. Для уточнения характера и выявления источника микробного загрязнения морской воды определяют эшерихии коли и энтерококки, число которых в 1 куб. дм воды не должно превышать 1000.

4. В донных отложениях допускается увеличение микробного загрязнения в 10 раз по сравнению с показателями качества воды.

Таблица 1

ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СВОЙСТВАМ МОРСКОЙ ВОДЫ

В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЗОНАХ

САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ

┌───────────────────┬────────────────────────────────────────────┐

│ Показатели состава│  Требования и нормы предельно допустимых   │

│ и свойств морской │     показателей состава и свойств воды     │

│       воды        ├─────────────────────┬──────────────────────┤

│                   │район водопользования│зона санитарной охраны│

├───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│Плавающие смеси    │Отсутствие необычных │Отсутствие необычных  │

│                   │для морской воды пла-│для морской воды пла- │

│                   │вающих веществ на по-│вающих веществ на по- │

│                   │верхности и в верхнем│верхности и в верхнем │

│                   │слое воды            │слое воды             │

│                   │                     │                      │

│Запах              │Интенсивность необыч-│Интенсивность необыч- │

│                   │ных для морской воды │ных для морской воды  │

│                   │запахов не должна    │запахов не должна пре-│

│                   │превышать порога     │вышать порога восприя-│

│                   │восприятия (2 балла) │тия (2 балла)         │

│                   │                     │                      │

│Прозрачность <1>   │Не менее 30 см по    │Не менее 30 см по     │

│                   │шрифту Снеллена      │шрифту Снеллена       │

│                   │                     │                      │

│Окраска <2>        │Не допускается в     │Не регламентируется   │

│                   │столбике морской воды│                      │

│                   │10 см                │                      │

│                   │                     │                      │

│pH                 │6,5  - 8,5 (не должна│6,5 - 8,5             │

│                   │колеб. +/- 1 единица │                      │

│                   │знач. фона)          │                      │

│                   │                     │                      │

│Растворенный кисло-│Не менее 4,0 мг/л    │Не менее 4,0 мг/л     │

│род                │                     │                      │

│                   │                     │                      │

│БПК5 <4>           │Не более 3,0 мг/л O2 │Не более 3,0 мг/л O2  │

│                   │                     │                      │

│Химические вещества│Содержание не должно │Не регламентируется   │

│<3> (исключая соле-│превышать ПДК и ОДУ, │                      │

│вой состав морской │утвержденных Минздра-│                      │

│воды)              │вом СССР для водоемов│                      │

│                   │хозяйственно-питьево-│                      │

│                   │го и культурно-быто- │                      │

│                   │вого водопользования │                      │

└───────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┘

--------------------------------

<1>, <2> В случаях, когда снижение прозрачности и окраска обусловлены местными гидрологическими условиями и природно-климатическими факторами, их значение не регламентируется.

<3> Сброс химических веществ в зоне санитарной охраны возможен лишь при условии обеспечения нормативного содержания веществ в воде района водопользования.

<4> При ограниченном загрязнении, превышающем установленный норматив, оценка степени и характера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и др. прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды (включая БПК полное).

Таблица 2

ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ МОРСКОЙ ВОДЫ

ПО САНИТАРНО-МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

В РАЙОНАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ <*>

--------------------------------

<*> В зонах санитарной охраны не регламентируются.

4. Требования к охране морских вод

при хозяйственной деятельности

4.1. Требования настоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод: хозяйственно-бытовых, промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных и других при эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов промышленного, коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и сельскохозяйственного назначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ.

4.2. В районах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды.

4.3. В зоне санитарной охраны запрещается:

4.3.1. Сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод.

4.3.2. Захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов, полученных в результате дноуглубительных работ.

4.3.3. Сброс пульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживания сточных вод, а также эксплуатации судов.

4.3.4. Сброс сточных вод, в том числе очищенных и обеззараженных:

а) если они содержат вещества, на которые не установлены ПДК, ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля;

б) которые могут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии или использования в системах оборотного водоснабжения;

в) содержащих производственное сырье, реагенты, полупродукты или конечные продукты производства, ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном или других предприятиях;

г) содержащих возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;

д) образующихся при бурении скважин для добычи нефти и газа, эксплуатации платформ и судов, за исключением сточных вод, прошедших очистку и обеззараживание на судовых установках до следующих показателей:

    БПК5                                       50 мг O2/л

    взвешенные вещества                        100 мг/л

    количество лактозоположительных кишечных

    палочек (коли-индекс)                      1000 кл/куб. дм

    остаточный хлор                            от 1,5 ли 5,0 мг/л.

Сброс должен производиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-х узлов и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цвета воды;

е) содержание вредных веществ в которых превышает установленный для данного вида стоков предельно допустимый сброс (ПДС).

Примечание. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ, установленных для воды хозяйственно-питьевых и рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации, учитывающей возможность искажения результатов расчета ПДС и распространения загрязнений в районе водопользования.

4.4. В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов, отсчитываемой от линии максимального уровня моря, установленного в данной местности, запрещается:

4.4.1. Применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др. угодий.

4.4.2. Строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод.

4.4.3. Устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов.

4.4.4. Устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1 куб. м в сутки.

4.4.5. Устройство полей ассенизации, запахивания или создание др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов.

4.4.6. Устройство полей фильтрации и полей орошения.

4.4.7. Строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнению моря.

4.5. Выбор трассы, инженерно-технических и технологических решений расположения глубоководных выпусков, а также при расчете степени разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателей качества морской воды в период максимального водопользования.

4.6. При совпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечать требованиям настоящих Правил.

4.7. Суда, а также морские, торговые, рыбные и другие порты, прилегающие к охраняемому прибрежному району, должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнение требований настоящих Правил.

4.8. Суда, стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10, если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с "Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов", РД 31.04.23-86.)

5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды

5.1. Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, качеством очищенных сточных вод, а также морской воды в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования.

5.2. Порядок контроля, осуществляемого водопользователями (выбор контрольных пунктов, перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентов сточных вод для здоровья населения, частота исследований), согласовывается органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от санитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования.

5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения и выборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок, водолечебниц и плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Приложение

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Санитарных правилах приняты следующие термины и их определения:

- акватория порта - участок водного объекта, примыкающий к причальной стенке порта, длиной, равной длине причальной стенки, и шириной до 1 км;

- ближайший берег - исходная линия, от которой согласно Закону от 24.11.82 "О Государственной границе СССР" отсчитывается ширина территориальных вод СССР;

- внутренние морские воды СССР: а) морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря) СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого их них не превышает 24 морских миль; г) воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие СССР;

водопользование населения - использование воды моря для целей купания, водного спорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, для хозяйственно-питьевых целей после опреснения, а также в черте населенных пунктов;

загрязнение морской среды - внесение человеком прямо или косвенно веществ, микроорганизмов или энергии в морскую среду (включая устьевые области рек), которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;

зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качества воды;

источники загрязнения вод - источники, вносящие в морскую среду загрязняющую воду, вещества, микроорганизмы или энергию;

качество вод - характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования;

морская миля - расстояние, равное 1852 м;

обезвреживание сточных вод - сточные воды, обработанные с целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ;

обеззараженные сточные воды - сточные воды, обработанные с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов;

охраняемый район - акватория морей и двухкилометровые участки суши, определяемые границей района фактического и перспективного водопользования населения и зоны их санитарной охраны;

прибрежные воды морей - зона моря, примыкающая к береговой полосе, включающая эстуарии рек;

район водопользования - акватории рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования населения;

территориальные воды - территориальное море СССР - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки;

фановые - судовые хозфекальные сточные воды.