ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 1988 г. N 64

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В СТРАНЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что решение выдвинутых партией задач по ускорению социально-экономического развития страны, повышению благосостояния советских людей неразрывно связано с настойчивым и последовательным проведением политики ресурсосбережения во всех сферах экономики. Одним из важнейших направлений в этом деле является рациональное ведение водного хозяйства, от которого в значительной степени зависит развитие производительных сил республик, краев и областей, промышленности, сельского хозяйства, дальнейшее улучшение условий жизни и быта населения.

Вместе с тем из-за серьезно обострившейся обстановки с водообеспечением существенно сдерживается развитие ряда регионов страны. Во многом это является следствием повсеместного распространения порочной практики бесхозяйственного, расточительного отношения к водным ресурсам. Министерства, ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, хозяйственные и советские органы на местах зачастую не проявляют должной принципиальности и государственного подхода, нередко допускают халатное и безответственное отношение к выполнению решений Партии и Правительства по рациональному использованию воды, низкими темпами ведутся работы по внедрению малоотходных, безотходных и водосберегающих технологий, замкнутых водооборотных систем, применению новейших достижений науки и техники для сохранения водных источников от загрязнения и истощения. Все это привело к тому, что в бассейнах ряда рек уже в настоящее время ощущается острый дефицит воды, а в южных районах страны свободных водных ресурсов практически нет.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР особо подчеркивают, что крупным недостатком в ведении водного хозяйства является отсутствие необходимого экономического механизма, действенных рычагов и стимулов, позволяющих эффективно влиять на коренное улучшение водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех отраслей экономики и населения.

Серьезные просчеты и ошибки допускались центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик при решении крупных вопросов размещения водоемких производств, когда нередко игнорировалось значение водного фактора.

Государственный комитет СССР по науке и технике, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Советы Министров союзных республик не обеспечивали проведения единой технической политики в целях экономного расходования водных ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания прогрессивных видов оборудования и материалов, повышения качества и технического уровня оросительных систем в сельском хозяйстве и систем водоснабжения в крупных промышленных центрах, городах и поселках. Недопустимым является то, что длительное время крайне низкой остается оснащенность промышленных предприятий, колхозов и совхозов, коммунального хозяйства средствами учета и измерения расходования воды.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы, горкомы и райкомы партии не придавали должного значения организации настойчивой и целенаправленной работы по улучшению использования водных ресурсов, по существу свыклись с тем, что многие хозяйственники, а также значительная часть населения относятся к воде как к даровому и неиссякаемому источнику природы.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, учитывая необходимость принятия первоочередных мер по улучшению использования водных ресурсов, постановляют:

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства и ведомства СССР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов осуществить в 1988 - 1990 годах комплекс неотложных мер по коренному перелому в деле экономного и рационального использования водных ресурсов и охраны бассейнов рек, озер и других источников от загрязнения и истощения. В этих целях обеспечить:

в промышленности - резкое наращивание объемов оборотно-повторного водоснабжения, внедрение во вновь вводимых и реконструируемых производствах в основном безводных и маловодных технологических процессов, а также осуществление других мероприятий, имея в виду в 1990 году сократить удельный расход воды на единицу продукции не менее чем на 20 процентов;

в сельском хозяйстве - значительное сокращение непроизводительного расходования воды в орошаемом земледелии, последовательное проведение комплексной реконструкции действующих оросительных систем, включая строительство и переустройство коллекторно-дренажных сетей, всемерное расширение современных средств механизации полива сельскохозяйственных культур, внедрение автоматизации процессов водопользования. Сократить к концу текущей пятилетки удельный расход воды на гектар орошаемых земель не менее чем на 15 процентов;

в коммунальном хозяйстве - повышение технического уровня эксплуатации систем водоснабжения, их реконструкцию, оснащение прогрессивными видами оборудования, средствами учета и контроля расходования воды в жилых, общественных зданиях и коммунально-бытовых предприятиях. Резко улучшить структуру расхода воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды. Добиться, чтобы в 1990 году удельный расход воды на коммунальные нужды был сокращен не менее чем на 15 процентов.

2. Госплану СССР, Госагропрому СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик с учетом установленных заданий по снижению удельных расходов воды разрабатывать и доводить начиная с 1989 года в установленном порядке до объединений, предприятий и организаций в составе исходных данных планирования лимиты водопотребления, а с 1991 года - долговременные экономические нормативы платы за воду. Оперативный контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления возлагается на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР.

Государственный контроль за состоянием водопотребления, его соответствием общим задачам охраны поверхностных и подземных вод осуществляет Государственный комитет СССР по охране природы.

3. Госплану СССР, постоянным органам Совета Министров СССР, Госагропрому СССР, Госстрою СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик при разработке Концепции и Основных направлений экономического и социального развития СССР предусмотреть соответствующие изменения в инвестиционной политике в целях увеличения выделения капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем водоснабжения в промышленности и коммунальном хозяйстве, а также оросительных и обводнительных систем в сельском хозяйстве.

Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик расширить масштабы работ по комплексной реконструкции оросительных систем, строительству и переустройству коллекторно-дренажной сети, с тем чтобы к 2000 году обеспечить их проведение соответственно на площади 8 млн. гектаров и 3 млн. гектаров.

4. Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов осуществить комплекс мер, обеспечивающих значительное повышение централизованного снабжения сельского населения питьевой водой высокого качества с использованием для этих целей в широких масштабах подземных вод. Предусматривать начиная с 1989 года прирост объемов ввода в эксплуатацию групповых водопроводов сельскохозяйственного назначения, локальных водопроводов и водозаборных скважин на 10 - 15 процентов ежегодно.

Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Госагропрому СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР обеспечить разработку и серийное производство в 1988 - 1995 годах новых видов бурового и водоподъемного оборудования, изделий, материалов и опреснительных установок по спецификации и техническим требованиям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

5. Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик обеспечить в 1988 - 1995 годах выполнение работ по оборудованию всех водозаборных и водовыпускных сооружений, стационарных электрифицированных насосных станций современными средствами учета и измерения воды.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству радиопромышленности СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР осуществить разработку, изготовление и поставку водохозяйственным организациям необходимых приборов, средств учета и измерения воды, а также прогрессивных видов оборудования.

6. Госстрою СССР, Министерству жилищного и коммунального хозяйства РСФСР, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству финансов СССР, Жилсоцбанку СССР совместно с Советами Министров союзных республик подготовить предложения о создании действенных систем контроля водопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве и в 3-месячный срок представить их в Совет Министров СССР.

7. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Госстрою СССР, Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР представить в первом квартале 1988 г. конкретные предложения в Госплан СССР с использованием передового зарубежного опыта о водообеспечении народного хозяйства и населения страны на период до 2005 года для учета их в проектах Концепции и Основных направлений экономического и социального развития СССР. При этом рассмотреть и научно обосновать задачи эффективного использования водных ресурсов, развития производительных сил страны и отдельных регионов с учетом рационального размещения водоемких производств.

8. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР и ВАСХНИЛу с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик продолжить изучение научных проблем, связанных с региональным перераспределением водных ресурсов, на основе всесторонних экономических и экологических исследований. Представить к 1 марта 1988 г. в Совет Министров СССР программу проведения указанных работ.

9. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, профсоюзным и комсомольским органам считать проведение организационно-практической работы по осуществлению заданий, предусмотренных настоящим Постановлением, важнейшей общегосударственной задачей. Осуществление намеченных мер должно проводиться в неразрывной связи с широкой воспитательной работой среди населения, повышением ответственности хозяйственных кадров, мобилизацией усилий всех трудовых коллективов на экономное использование водных ресурсов.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы сделают все необходимое для выполнения задач, поставленных XXVII съездом партии, по обеспечению рационального расходования всех видов ресурсов, дальнейшему повышению на этой основе эффективности народного хозяйства и благосостояния советских людей.