МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

ПРИКАЗ

от 8 сентября 1987 г. N 373

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ

ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ВВЕДЕНИИ НОВЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК

И ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ

И ОРГАНИЗАЦИЙ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в стране" распространили на работников предприятий и организаций газового хозяйства условия оплаты труда, предусмотренные приложением N 1 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.

В соответствии с указанным Постановлением Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Постановлением от 6 июля 1987 г. N 412/21-13 установили размеры часовых ставок рабочих и должностных окладов руководителей, специалистов и служащих объединений, предприятий и организаций газового хозяйства согласно приложению N 3 к Приказу <*>, также распространили порядок и условия введения новых ставок и окладов на предприятиях и в организациях газового хозяйства, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115, согласно приложениям N 2, 4 - 8 к Приказу. Утвердили показатели для отнесения объединений, предприятий и организаций производственных отраслей и газового хозяйства к группам по оплате труда руководящих работников согласно приложениям N 12 - 14 к Приказу.

------------------------------------

<*> Приложения не приводятся.

Приказываю:

1. Довести до сведения коллективов предприятий и организаций, служб газового хозяйства, что Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС Постановлением от 17 сентября 1986 г. N 1115:

разрешили ввести в XII пятилетке новые повышенные тарифные ставки и должностные оклады работников производственных отраслей народного хозяйства в пределах фонда заработной платы, образованного по утвержденным стабильным нормативам и показателям за производственную продукцию или выполненный объем работ;

расширили возможность стимулирования выполнения возрастающего объема работ с меньшей численностью персонала. Предоставили право руководителям объединений, предприятий и организаций производственных отраслей по согласованию с профсоюзными комитетами вводить для работников доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ без ограничения перечней совмещаемых профессий (должностей) и размеров доплат за счет и в пределах экономии фонда заработной платы, образующейся по тарифным ставкам (должностным окладам) высвобожденных работников;

обязали руководителей объединений, предприятий и организаций осуществить по согласованию с профсоюзными комитетами одновременно с введением новых тарифных ставок и должностных окладов перетарификацию работ и рабочих, установить квалификационные разряды в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, занятых в народном хозяйстве.

В целях стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих и усиления их материальной заинтересованности и ответственности за качество выпускаемой продукции (работ) и выполнения производственных заданий предоставили руководителям объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными комитетами право:

а) вводить дифференцированные надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство для рабочих III разряда до 12%, IV разряда - до 16%, V разряда - до 20%, VI и более высших разрядов - до 24% соответствующей тарифной ставки. Надбавки устанавливаются рабочим, стабильно обеспечивающим высокое качество выпускаемой продукции и выполняемых работ, освоившим новые профессии и смежные функции, и выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы.

Не выплачивать указанные надбавки за тот месяц, в котором выявлены случаи брака или снижения качества продукции. При выпуске некачественной продукции, невыполнении плановых (нормированных) заданий, установленных норм трудовых затрат надбавки за профессиональное мастерство отменять полностью;

б) понижать квалификационные разряды (классы и категории рабочим за грубое нарушение технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготовляемой ими продукции или выполняемых работ, а также восстанавливать их, руководствуясь Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г. N 540.

В целях создания необходимых условий для систематического повышения уровня нормирования труда предоставили право руководителям объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными комитетами:

устанавливать рабочим при переходе на работу по нормам, рассчитанным по межотраслевым, отраслевым и другим прогрессивным нормативам по труду и по утвержденным в централизованном порядке укрупненным и комплексным нормам, повышение до 20 процентов сдельных расценок за счет экономии фонда заработной платы, полученной от снижения трудоемкости продукции (работ) в результате пересмотра норм выработки (времени);

применять для рабочих-повременщиков при переходе на работу по нормированным заданиям, установленным исходя из технически обоснованных норм и нормативов по труду, повышенные до 10 процентов тарифные ставки в пределах экономии фонда оплаты по тарифным ставкам, полученной при высвобождении рабочих;

выплачивать за счет экономии фонда заработной платы, полученной от снижения трудоемкости продукции (работ) в результате пересмотра норм и нормативов трудовых затрат, рабочим, проявившим инициативу в их пересмотре, единовременное вознаграждение из расчета полученной экономии за период до шести месяцев, а при замене норм на основе проведения организационно-технических мероприятий устанавливать рабочим на время освоения ими новых норм дополнительную оплату, но не более шести месяцев.

Полученная экономия может быть также использована на единовременное премирование мастеров, технологов, работников по нормированию труда и других специалистов, принимавших непосредственное участие в разработке и внедрении новых нормативов трудовых затрат, подготовке и проведении соответствующих организационно-технических мероприятий;

совместно с профсоюзными органами и с участием трудовых коллективов распространять подрядные принципы хозяйствования на объединения, предприятия, участки, цехи, фермы, строительные организации и другие аналогичные подразделения. Обеспечить усиление заинтересованности бригадиров в улучшении производственной деятельности возглавляемых ими бригад, укрупнении бригад и переводе их на хозяйственный расчет и коллективный подряд. Устанавливать бригадирам доплату за руководство бригадой с учетом конкретных показателей работы и выплачивать их только при условии выполнения производственных заданий и высоком качестве выпускаемой продукции (работ).

Обязали руководителей объединений, предприятий и организаций обеспечить развитие наиболее эффективных коллективных форм организации и стимулирования труда, прежде всего бригадного хозрасчета и коллективного подряда, превратив их к концу двенадцатой пятилетки в основную форму организации труда.

Широко практиковать распределение коллективного заработка в бригадах с учетом коэффициента трудового участия.

Разрешили руководителям объединений, предприятий и организаций устанавливать должностные оклады руководителям подразделений, специалистам и служащим без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и без учета соотношений их численности в пределах фонда заработной платы, определяемого по стабильным нормативам раздельно для конструкторов, технологов, научных работников и других специалистов и служащих.

Потребовали усилить требовательность к качеству работы руководителей, специалистов и служащих, их ответственность за порученное дело. Проводить систематически, не реже одного раза в три года, аттестацию руководителей производственных подразделений и служб, специалистов и служащих. По результатам аттестации руководителям объединений, предприятий и организаций принимать решение о повышении (понижении) в должности, в классном звании и квалификационной категории работников, повышении или понижении им должностного оклада в пределах максимальных и минимальных размеров по соответствующим должностям, об установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, а в необходимых случаях - об освобождении от занимаемой должности.

В период между аттестациями указанные изменения при улучшении производственных показателей, высоком качестве и своевременном выполнении порученных работ или в случаях ухудшения показателей работы, нарушений трудовой и производственной дисциплины производятся руководителем объединений, предприятий, организаций. При этом решения о понижении должностного оклада, снижении классного звания и квалификационной категории или об освобождении работника от занимаемой должности принимаются только с учетом мнения аттестационной комиссии.

При введении новых условий оплаты труда провести внеочередную аттестацию руководителей, специалистов и служащих и установить им должностные обязанности исходя из требований квалификационного справочника должностей указанных работников, а также привести должностные наименования этих работников в соответствие с выполняемой работой и схемой должностных окладов, утвержденных Постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 и Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1987 г. N 412/21-13.

Предоставили право руководителям объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными комитетами:

устанавливать мастерам, начальникам участков и цехов, другим специалистам и служащим при постоянной занятости (не менее 50 процентов рабочего времени) на участках, в цехах и на производстве, где более половины рабочих получают доплату за вредные условия труда, аналогичные доплаты в размере до 12 процентов, а при особо вредных условиях труда - до 24 процентов должностного оклада. Конкретный размер доплат определяется исходя из аттестации рабочего места указанных работников по условиям труда и с учетом размеров доплат, установленных рабочим на данном участке, в цехе, производстве;

вводить для руководителей подразделений, специалистов и служащих надбавки за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы на срок ее проведения. Отменить ранее действовавшие надбавки за высокую квалификацию. Надбавки за высокие достижения в труде и выполнение особо важных работ устанавливать в размере до 50 процентов должностного оклада за счет и в пределах экономии по фонду заработной платы соответствующей категории работников. При ухудшении показателей работы, и прежде всего снижении качества выпускаемой продукции, надбавки уменьшаются или отменяются полностью. В строительстве надбавки за высокие достижения в труде устанавливаются в тех же размерах и в порядке, предусмотренном пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. N 87.

Разрешили руководителям объединений, предприятий и организаций вводить по согласованию с профсоюзными комитетами для специалистов и служащих сдельную, аккордную и другие прогрессивные формы оплаты труда в пределах их фонда заработной платы при наличии утвержденных в установленном порядке норм трудовых затрат. Применять там, где это целесообразно, для повышения эффективности труда специалистов и служащих, прежде всего конструкторов и технологов, бригадную форму организации и стимулирования труда с распределением коллективного заработка в зависимости от личного трудового вклада.

Установили, что при превышении показателей, утвержденных для объединений, предприятий и организаций (их производственных единиц и цехов) первой группы по оплате труда, не менее чем в два раза, должностные оклады руководящих работников (оклады которых зависят от групп по оплате труда), предусмотренные указанным Постановлением, повышаются на 15 процентов.

Осуществить разработку и внедрение нормативов численности, норм обслуживания и других нормативов по труду этих категорий работников. Пересмотреть действующие в объединениях, на предприятиях и в организациях структуры управления, обеспечив их упрощение и сокращение штатов. Добиться существенного удешевления аппарата управления и повышения эффективности его деятельности.

Сочли необходимым ввести новую систему премирования рабочих, руководителей, специалистов и служащих производственных отраслей и потребовали:

поднять стимулирующую роль премий в выполнении планов и договорных обязательств по поставкам продукции (перевозке грузов), в повышении технического уровня и качества продукции (работ), росте производительности труда, снижении себестоимости продукции (работ, перевозки грузов), экономии всех видов материальных ресурсов;

обеспечить непосредственную связь премий с трудовыми результатами каждого работника и коллективов бригад и подразделений;

перейти к начислению премий, как правило, коллективу бригады, структурного подразделения (участка, цеха, отдела) в целом;

не премировать коллективы и отдельных работников, виновных в ухудшении качества выпускаемой продукции (работ), нарушении технологической дисциплины, несоблюдении стандартов и технических условий, поступлении рекламаций или возврате недоброкачественной продукции, невыполнении договоров поставки и других производственных упущениях.

Предоставили право руководителям объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными комитетами:

самостоятельно утверждать положения о премировании работников за основные результаты хозяйственной деятельности по следующим группам: рабочих; конструкторов, технологов и научных работников; работников службы технического контроля; других руководящих работников, специалистов и служащих.

Премирование осуществлять исходя из конкретных условий и задач, стоящих перед соответствующими подразделениями.

При этом премирование работников служб технического контроля поставить в зависимость только от показателей качества продукции (работ);

создавать единый фонд материального поощрения, объединяя в нем все средства по специальным системам премирования, самостоятельно определять размеры, порядок и сроки выплаты специальных премий.

Признали необходимым премировать коллективы бригад и отдельных рабочих в первую очередь за выполнение производственных (нормированных) заданий, установленных исходя из планов участков и цехов, рост производительности труда, улучшение качества продукции (работ), освоение новой технологии и техники, сбережение всех видов ресурсов.

Установили, что размеры премий, выплачиваемых из фонда заработной платы рабочим и коллективам бригад, не могут превышать 40% их сдельного заработка (тарифной ставки) в расчете на месяц. Премии членам бригад в пределах общей начисленной суммы определяются дифференцированно в соответствии с личным вкладом в общие результаты работы и максимальными размерами не ограничиваются.

Премии рабочим и коллективам бригад из единого фонда материального поощрения максимальными размерами не ограничиваются.

Руководителям объединений, предприятий и организаций совместно с профсоюзными комитетами предложили обеспечить при премировании руководящих работников структурных подразделений, специалистов и служащих повышение их заинтересованности в достижении высоких конечных результатов работы, более интенсивном использовании производственного потенциала, ускорении внедрения достижений науки и техники, росте производительности труда, выпуске высококачественной продукции, снижении себестоимости и соблюдении ритмичности производства.

Премирование коллективов специалистов и служащих производственных подразделений осуществлять исходя из конкретных задач, стоящих перед ними, по показателям, определяемым руководителем объединения, предприятия, организации по согласованию с профсоюзными комитетами. Показатели премирования коллективов функциональных подразделений тесно увязывать с конечными результатами хозяйственной деятельности объединения, предприятия, организации в целом.

Для коллективов или отдельных специалистов и служащих премии за основные результаты хозяйственной деятельности в размере до 0,75 должностного оклада в расчете на месяц, а также по специальным системам премирования в пределах 2,6 месячного должностного оклада в год устанавливаются руководителем объединения, предприятия и организации по согласованию с профсоюзными комитетами. При начислении премиальной суммы коллективу работников в целом премии конкретным специалистам и служащим определяются в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы и максимальными размерами не ограничиваются.

Персональная ответственность за соблюдение предельных размеров премий возложена на руководителей объединений, предприятий и организаций и на главных бухгалтеров.

Установили, что при перерасходе фонда заработной платы по объединению, предприятию, организации, цеху, участку или другому структурному подразделению премии соответствующих руководящих работников, специалистов и служащих, а также конструкторов, технологов и научных работников за основные результаты хозяйственной деятельности резервируются на сумму допущенного перерасхода фонда. При восполнении в последующие периоды календарного года перерасхода фонда заработной платы зарезервированные суммы премий выплачиваются в полном размере.

Предложили:

руководителям министерств и ведомств, объединений, предприятий и организаций, партийным, советским и профсоюзным органам учитывать, что совершенствование организации заработной платы и введение новых условий оплаты труда осуществляются в период коренной перестройки экономики, перевода предприятий на новые методы хозяйствования и самофинансирования, когда средства на повышение оплаты труда должны быть заработаны самими трудовыми коллективами;

направлять на повышение тарифных ставок и должностных окладов всю экономию фонда заработной платы, включая экономию, полученную за счет уменьшения численности персонала, совершенствования структуры заработной платы, пересмотра норм выработки и других норм трудовых затрат, премиальных выплат, надбавок и доплат.

Кроме того, в отдельных случаях, с согласия трудовых коллективов, в год перевода на новые условия оплаты труда на эти цели может быть направлена часть средств фонда материального поощрения.

В последующие годы базовый фонд материального поощрения уменьшается на сумму, использованную в год перевода на указанные цели и, соответственно, увеличивается базовый фонд заработной платы;

установили, что экономия фонда заработной платы, полученная министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями за счет ликвидации излишних звеньев управления, укрупнения предприятий и организаций и их структурных подразделений, а также осуществления других мероприятий по снижению численности работников аппарата управления, изъятию не подлежит и может быть полностью направлена на повышение тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с настоящим Постановлением.

Предоставили право руководителям объединений, предприятий и организаций сохранять за высвобождаемыми работниками среднюю заработную плату по последнему месту работы при обучении и повышении квалификации с отрывом от производства и доплачивать разницу до среднего заработка рабочим, проходящим переподготовку без отрыва от производства, на весь период обучения. Направление на обучение осуществляется с согласия работника после заключения трудового договора на новом месте работы.

В тех случаях, когда вводимые для работников в соответствии с настоящим Постановлением ставки и оклады с учетом коэффициентов, надбавок и льгот, оказываются ниже действующих ставок и окладов с учетом коэффициентов, надбавок и льгот этим работникам за время их работы в данном объединении, предприятии, организации в этой же или высшей должности выплачивается соответствующая разница в заработной плате (с учетом льгот).

2. Министерствам жилищно-коммунального хозяйства АССР, управлениям жилищно-коммунального хозяйства край(обл)исполкомов, управлениям (объединениям) газового хозяйства Совета Министров АССР, край(обл)исполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, Главному управлению газового хозяйства:

осуществить организационно-методическую подготовку к введению в двенадцатой пятилетке новых повышенных тарифных ставок и должностных окладов работников предприятий и организаций газового хозяйства, а также производственных предприятий, входящих в состав объединений, управлений газового хозяйства, в пределах установленного для них фонда заработной платы, образованного по утвержденным нормативам и показателям за произведенную продукцию или выполненный объем работ;

обязать руководителей предприятий и организаций газового хозяйства осуществить по согласованию с профсоюзными комитетами одновременно с введением новых тарифных ставок и должностных окладов перетарификацию работ и рабочих;

установить квалификационные разряды в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, занятых в народном хозяйстве;

обеспечить массовое участие рабочих, специалистов и служащих в выявлении и мобилизации резервов повышения эффективности производства, дальнейшем совершенствовании организации и нормирования труда, являющимися одним из основных источников изыскания средств для повышения ставок и окладов;

усилить работу по более широкому развитию наиболее эффективных коллективных форм организации и стимулирования труда, прежде всего бригадного хозрасчета и коллективного подряда. Широко практиковать распределение коллективного заработка в бригадах с учетом коэффициента трудового участия;

разрешить по согласованию с соответствующими обкомами (райкомами) профсоюза подведомственным объединениям, предприятиям и организациям местного подчинения введение новых условий оплаты труда после всесторонней проверки готовности к осуществлению этого мероприятия.

Разработать графики введения новых условий оплаты труда по предприятиям и организациям газового хозяйства в целом и оказывать им практическую помощь в этом деле. О ходе подготовки и введении новых условий оплаты труда ежеквартально информировать Министерство.

3. Руководителям предприятий и организаций газового хозяйства:

в целях осуществления необходимой подготовительной работы в деле совершенствования организации заработной платы образовать комиссии по переводу на новые условия оплаты труда;

осуществить комплекс мер, направленных на улучшение организации заработной платы работников на основе введения новых тарифных ставок и должностных окладов работников, повышения качества нормирования труда, усиления связи доплат и надбавок с конкретными достижениями в труде;

при повышении тарифных ставок и окладов провести меры по совершенствованию организации производства, обеспечению ритмичности выпуска продукции и выполняемых работ, создать на каждом рабочем месте необходимые условия для высокопроизводительного труда, успешного выполнения прогрессивных норм;

проводить систематические, не реже одного раза в три года, аттестации руководителей производственных подразделений и служб, специалистов и служащих в соответствии с положением, приведенным в приложении N 16 к настоящему Приказу;

поднять стимулирующую роль премий в выполнении планов и договорных обязательств по поставкам продукции, в повышении технического уровня и качества продукции (работ), росте производительности труда, снижении себестоимости продукции (работ), экономии всех видов материальных ресурсов;

производить оплату труда работников по соответствующим тарифным ставкам и должностным окладам согласно приложениям N 3 - 11, 15 к Приказу.

4. Внести частичное изменение п. 3 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 5 декабря 1986 г. N 505 и утвердить состав комиссии, возглавляемой заместителем Министра т. Тереховым И.В. согласно приложению N 1.

5. Управлению кадров и учебных заведений (т. Блохину) оказать методическую и практическую помощь предприятиям и организациям газового хозяйства в проведении аттестации руководителей, специалистов и служащих в соответствии с требованиями, установленными Положением о порядке проведения аттестации, и осуществить контроль за правильным ее проведением, переподготовкой, рациональным использованием специалистов.

6. Центральной нормативно-исследовательской станции (т. Василевской), нормативно-исследовательским станциям, Республиканскому производственному управлению "Орггаз" (т. Комиссарову) оказывать практическую помощь предприятиям и организациям газового хозяйства при введении новых условий оплаты труда и применении прогрессивных норм труда.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Главное управление газового хозяйства (т. Богданова) и Управление организации труда и заработной платы (т. Терехова).

Министр

В.И.ПОПОВ