СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 1987 г. N 173

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ КОЛХОЗНЫХ РЫНКОВ

И УВЕЛИЧЕНИЮ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

У НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в решении поставленной XXVII съездом КПСС задачи по полному удовлетворению потребностей советских людей в разнообразных продуктах питания существенную роль призваны сыграть колхозные рынки. Новые условия хозяйствования в агропромышленном комплексе республики, расширение прав колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по реализации сельскохозяйственной продукции организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках создали дополнительные возможности для дальнейшего увеличения продажи в городах и промышленных центрах этой продукции, улучшения снабжения населения продовольствием.

Однако организация работы колхозных рынков в городах и промышленных центрах не отвечает современным требованиям. Исполкомы местных Советов народных депутатов и организации потребительской кооперации проявляют инертность и неоперативность в решении вопросов увеличения реализации на рынках сельскохозяйственной продукции. Многие колхозные рынки не благоустроены, не обеспечены холодильными емкостями и складскими помещениями, средствами механизации, транспортом, гостиницами, предприятиями общественного питания. В то же время капитальные вложения, выделяемые на строительство и благоустройство рынков, полностью не осваиваются.

Колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия практически не используют право продажи на колхозных рынках с зачетом в выполнение плана по ценам согласно договоренности части планового объема закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда, а также сверхплановой сельскохозяйственной продукции. Не оказывают им необходимой помощи в этом деле организации потребительской кооперации.

Советские и хозяйственные органы на местах недооценивают роль торговли на колхозных рынках как важного дополнительного источника улучшения снабжения населения городов и промышленных центров картофелем, овощами, фруктами, мясом, молочными и другими продуктами, не проявляют необходимой заботы о совершенствовании работы колхозных рынков, развитии их материально - технической базы, об укреплении кадров рынков инициативными, хорошо знающими дело и политически зрелыми работниками.

Во многих территориях организации потребительской кооперации неудовлетворительно осуществляют закупку у населения излишков сельскохозяйственной продукции, в результате значительное количество выращенных продуктов не доходит до потребителя. Руководители отдельных потребсоюзов не всегда знают истинное положение на местах, поверхностно судят об имеющихся ресурсах и о возможностях закупок. Правление Роспотребсоюза слабо контролирует и координирует работу подведомственных организаций, проявляет медлительность и формализм в решении возникающих вопросов.

Роспотребсоюз, республиканские (АССР), краевые и областные потребсоюзы не добиваются установления тесных хозяйственных связей организаций потребительской кооперации с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, садоводческими товариществами. В ряде мест даже при наличии достаточного количества сельскохозяйственной продукции она не поступает для продажи, скармливается скоту или гибнет.

Из-за недостатков в развитии материально - технической базы мало закладывается на межсезонное хранение плодоовощной продукции и картофеля, что сдерживает увеличение объемов их реализации через городскую кооперативную торговлю и приводит к перебоям в торговле.

Неудовлетворительно организован взаимообмен сельскохозяйственной продукцией между отдельными автономными республиками, краями и областями. Влияние кооперативной торговли на снижение уровня рыночных цен остается незначительным.

В целях дальнейшего развития и улучшения работы колхозных рынков, более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, улучшения деятельности потребительской кооперации РСФСР и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265 (СП СССР, 1987, N 20, ст. 75) Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Роспотребсоюзу, Госагропрому РСФСР и Министерству торговли РСФСР в своей практической деятельности обратить особое внимание на существенное улучшение снабжения населения в первую очередь продуктами питания через систему колхозных рынков. Осуществить в 1987 - 1990 годах мероприятия по коренному улучшению работы колхозных рынков, имея в виду:

значительно увеличить привоз сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки, улучшить организацию торговли, оказывать необходимую помощь колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и гражданам в реализации сельскохозяйственной продукции;

обеспечить создание фирменных магазинов колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, агропромышленных объединений и комитетов, а также организаций потребительской кооперации по продаже сельскохозяйственной продукции, развитие материально - технической базы рынков, оснащение их современным оборудованием, инвентарем и другими техническими средствами. Обратить особое внимание на расширение строительства холодильных емкостей для временного размещения и хранения скоропортящейся продукции, а также гостиниц, предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения в целях создания гражданам, торгующим на рынках, необходимых условий для отдыха и питания;

организовать широкую продажу на колхозных рынках промышленных товаров массового спроса, садово - огородного инвентаря, семян овощных и бахчевых культур, посадочного материала плодово - ягодных культур, минеральных удобрений и других товаров в широком ассортименте.

2. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 26 февраля 1987 г. N 265:

а) признали целесообразным передать в установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и министерств жилищно - коммунального хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации;

установили, что передача колхозных рынков производится безвозмездно.

Министерству торговли РСФСР, Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Ленгорисполкому осуществить это мероприятие в 1987 - 1988 годах;

б) положительно отнеслись к предложению Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома о передаче рынков г. Москвы в непосредственное подчинение Центросоюза;

в) установили, что Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов наряду с организациями потребительской кооперации несут всю полноту ответственности за руководство колхозными рынками, обеспечение необходимых условий для их работы и укрепление материально - технической базы. Работа колхозных рынков, их насыщение необходимыми продуктами должны быть в центре внимания местных органов управления.

3. Роспотребсоюзу, республиканским (АССР), краевым и областным потребсоюзам, исполкомам местных Советов народных депутатов:

значительно улучшить работу организаций потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции, производимой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах, а также по расширению услуг, оказываемых населению и хозяйствам при продаже ими указанной продукции, привозимой на рынки;

обеспечить использование средств колхозных рынков по целевому назначению, имея в виду, что разовый сбор, плата за услуги и прочие доходы рынков должны полностью использоваться на строительство, расширение, благоустройство и на покрытие расходов по эксплуатации колхозных рынков;

принять меры к совершенствованию и развитию договорных отношений между организациями потребительской кооперации и гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, по производству и закупке картофеля, овощей, плодов и ягод, бахчевых культур и другой сельскохозяйственной продукции и осуществлять контроль за выполнением заключенных договоров;

обеспечить развитие сети приемозаготовительных пунктов, особенно в глубинных районах, а также создание на колхозных рынках хозрасчетных предприятий потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции и торговле ею.

4. Роспотребсоюзу обеспечить:

действенный контроль за выполнением в каждой автономной республике, крае, области заданий по закупке у населения сельскохозяйственных продуктов, вводу в действие магазинов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, приемозаготовительных пунктов, производству консервов, колбасных изделий, безалкогольных напитков и других продовольственных товаров;

значительное увеличение сети магазинов по продаже сельскохозяйственных продуктов по ценам согласно договоренности в городах и промышленных центрах;

создание необходимых запасов сельскохозяйственных продуктов для обеспечения бесперебойной торговли ими в городах и промышленных центрах;

коренное улучшение работы предприятий потребительской кооперации по производству продуктов питания, обратив особое внимание на повышение качества выпускаемой продукции.

5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Роспотребсоюзу и Министерству автомобильного транспорта РСФСР:

а) в пятилетних и годовых планах предусматривать необходимые подрядные работы и материальные ресурсы для строительства новых, реконструкции и благоустройства действующих колхозных рынков в объемах, обеспечивающих полное использование средств Роспотребсоюза, направляемых на эти цели.

Абзац второй подпункта "а" пункта 5 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков".

б) принять меры к строительству организациями потребительской кооперации, сельскохозяйственными предприятиями (организациями) на колхозных рынках собственных магазинов, палаток и киосков.

Привлекать для строительства, реконструкции и благоустройства колхозных рынков средства промышленных предприятий (объединений) и местных бюджетов;

в) обеспечивать выделение автотранспортных средств для доставки на колхозные рынки сельскохозяйственной продукции, производимой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах и направляемой для продажи на рынках. Рассмотреть вопрос о создании специализированных автоколонн для обслуживания указанных рынков.

Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать помощь колхозникам, рабочим совхозов и другим гражданам в доставке принадлежащей им сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки;

г) принять меры к недопущению необоснованных ограничений в вывозе гражданами за пределы области, края, республики сельскохозяйственной продукции, выращенной ими на приусадебных участках или полученной в порядке натуральной оплаты труда;

д) определять ежегодно объемы сельскохозяйственной продукции, предназначенной для взаимообмена на договорной основе между республиками, краями и областями через организации потребительской кооперации;

е) предусматривать начиная с 1987 года в планах использования сельскохозяйственной продукции объемы картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда, направляемых в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 (СП СССР, 1986, N 17, ст. 90) колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для продажи организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках, с учетом обеспечения безусловного выполнения заданий по поставкам этих продуктов в общесоюзный и республиканский фонды;

ж) устанавливать организациям потребительской кооперации задания по закупке у населения картофеля, овощей и плодов в строгом соответствии с объемами, предусмотренными Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1986 г. N 80.

Абзац первый пункта 6 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков".

6. (Абзац второй) Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Ленгорисполкому при разработке проектов годовых и пятилетних планов представлять Госплану РСФСР и Роспотребсоюзу предложения о выделении организациям потребительской кооперации объемов подрядных работ на строительство, реконструкцию и благоустройство колхозных рынков, павильонов и других объектов.

Госплану РСФСР при подготовке проекта плана подрядных работ на 1988 - 1990 годы предусматривать выделение организациям потребительской кооперации на эти цели необходимых лимитов подрядных работ, а также материально - технических ресурсов.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Госагропрому РСФСР, Роспотребсоюзу и Министерству торговли РСФСР обеспечить:

систематическое проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции с участием в них колхозов, совхозов, других предприятий агропромышленного комплекса, предприятий государственной и кооперативной торговли, широко используя местную печать, радио и телевидение для информации населения об их подготовке, сроках, месте проведения и ассортименте продукции, намеченной к продаже;

активное распространение передового опыта работы колхозных рынков по организации закупок, доставке и реализации сельскохозяйственной продукции.

8. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать колхозным рынкам повседневную активную помощь, повысить их роль в обеспечении населения продуктами питания, более широком вовлечении в товарооборот сельскохозяйственной продукции, производимой в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, в личных подсобных хозяйствах граждан и садоводческих товариществах, оказывать помощь организациям потребительской кооперации в развитии материально - технической базы колхозных рынков, укреплении их квалифицированными инициативными кадрами, повысить организованность, дисциплину и ответственность работников колхозных рынков за порученное дело.

Пункт 9 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков".