СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 1987 г. N 171

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о министерстве строительства союзной республики.

2. Советам Министров союзных республик разработать и утвердить в 3-месячный срок по согласованию с Госстроем СССР положения о министерствах строительства союзных республик.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 10 февраля 1987 г. N 171

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Министерство строительства союзной республики <*> является республиканским министерством союзной республики, входит в строительный комплекс страны и подчиняется в своей деятельности Совету Министров союзной республики.

--------------------------------

<*> В дальнейшем именуется "министерство".

Министерство входит в систему Госстроя СССР, который совместно с Советом Министров союзной республики осуществляет контроль за проведением в жизнь решений Партии и Правительства в области капитального строительства, внедрением достижений научно - технического прогресса, передовых форм организации труда и повышением на этой основе эффективности строительного производства, а также за деятельностью министерства по выполнению заданий государственного плана экономического и социального развития СССР по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения.

Министерство осуществляет строительство объектов производственного и жилищно - гражданского назначения, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий в соответствии с государственными планами экономического и социального развития.

Министерство несет ответственность за реализацию решений Партии и Правительства, ЦК компартии и Совета Министров союзной республики в области капитального строительства, за состояние, технический уровень и качество строительства, выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, за соблюдение нормативных сроков продолжительности строительства, за выполнение государственного плана по всем показателям и результаты финансово - хозяйственной деятельности подведомственных организаций, предприятий и учреждений, а также за развитие строительной индустрии, наращивание мощностей строительно - монтажных организаций и улучшение условий работы трудовых коллективов.

Министерство осуществляет контакты и деловое сотрудничество с другими министерствами и ведомствами в разработке и решении межотраслевых вопросов, всемерно поддерживает инициативные предложения местных Советов народных депутатов в области капитального строительства, создает подведомственным организациям, предприятиям и учреждениям благоприятные условия для совместного решения экономических и социальных проблем.

2. Главными задачами министерства являются:

выполнение заданий государственных планов по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения в соответствии с нормативными сроками, последовательное сокращение продолжительности строительства, выполнение планов подрядных строительно - монтажных работ, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях;

повышение эффективности строительного производства, снижение себестоимости строительно - монтажных работ, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, выполнение заданий по прибыли и росту производительности труда;

осуществление дальнейшей индустриализации строительства, внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта, совершенствование организации и технологии строительно - монтажных работ;

повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на развитие производственной базы и социальной сферы строительно - монтажных организаций и предприятий строительной индустрии, первоочередное направление их на техническое перевооружение и реконструкцию;

совершенствование хозяйственного механизма в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях, усиление его воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов, дальнейшее совершенствование управления строительным производством, укрупнение организаций и предприятий, развитие и углубление специализации и кооперирования производства;

внедрение прогрессивных форм управления и передовых методов труда;

планирование обеспечения подведомственных организаций, предприятий и учреждений трудовыми ресурсами, организация подготовки кадров и повышение их квалификации;

улучшение жилищных и социально - бытовых условий работников подведомственных организаций, предприятий и учреждений, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется законами СССР и союзной республики, указами и иными решениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета союзной республики, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства союзной республики, решениями Госстроя СССР, настоящим Типовым положением и другими нормативными актами.

Министерство обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, на предприятиях и в учреждениях своей системы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Совет Министров союзной республики.

4. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

а) участвует в подготовке проектов основных направлений экономического и социального развития СССР и союзной республики на длительный период, перспективных и годовых планов в части капитального строительства;

б) подготавливает на основе заявок министерств и ведомств - заказчиков и представляет в Совет Министров союзной республики предложения по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения по номенклатуре государственного плана экономического и социального развития СССР, объектов республиканского хозяйства, а также по объемам подрядных работ, подлежащих выполнению в планируемом периоде;

в) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов министерства по установленной системе показателей и представляет их в Совет Министров союзной республики. Предложения по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения по номенклатуре государственного плана экономического и социального развития СССР, по объемам подрядных работ и материально - технических ресурсов министерство вносит в Совет Министров СССР и в Госплан СССР, а по номенклатуре материальных ресурсов, распределяемых Госснабом СССР, - в Госснаб СССР. Госплан СССР и Госснаб СССР определяют указанные показатели в порядке, предусмотренном для общесоюзных строительных министерств, а по материально - техническим ресурсам номенклатуры Госснаба СССР - в порядке, установленном для республиканских министерств;

г) осуществляет своевременное доведение до подведомственных организаций и предприятий утвержденных планов ввода в действие производственных мощностей и объектов жилых домов и других объектов социального назначения, планов подрядных работ, производства строительных материалов, деталей и конструкций и других плановых заданий и организует их выполнение;

д) разрабатывает планы материально - технического снабжения подведомственных организаций, предприятий и учреждений материалами, топливом, оборудованием, машинами, механизмами, средствами малой механизации и инструментом. Эти планы представляются министерством в Совет Министров союзной республики, в Госплан СССР и Госснаб СССР;

обеспечивает организацию материально - технического снабжения подведомственных организаций, предприятий и учреждений, распределяет между ними выделяемые министерству фонды на материалы, топливо, оборудование, машины, механизмы и другие ресурсы и в необходимых случаях перераспределяет их с учетом выполнения производственной программы;

е) организует систему производственно - технологической комплектации, осуществляет меры по повышению строительной готовности конструкций, деталей и изделий;

ж) обеспечивает разработку строительной части рабочей документации силами подведомственных проектно - изыскательских организаций или по заказам министерства организациями других министерств и ведомств, а также своевременное утверждение и выдачу строительно - монтажным организациям необходимой проектной и сметной документации;

з) организует работу по согласованию подрядными строительными организациями и заказчиками проектно - сметной документации, титульных списков строек, договорных цен на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов и обеспечивает контроль за правильностью разработки и применения этих цен;

и) руководит работой по заключению подведомственными организациями с заказчиками договоров подряда на капитальное строительство, по укреплению договорных отношений между участниками строительства и обеспечивает контроль за выполнением сторонами обязательств, принятых по этим договорам;

к) разрабатывает с учетом предложений местных Советов народных депутатов и осуществляет мероприятия по развитию мощностей строительных организаций и их материально - технической базы в соответствии с утвержденными долговременными программами;

л) организует на подведомственных предприятиях производство строительных материалов, конструкций и деталей с использованием местных ресурсов и вторичного сырья, развивает собственное машиностроение для производства строительных машин, оборудования и средств малой механизации;

разрабатывает и утверждает планы кооперированных поставок продукции, изготовляемой на подведомственных предприятиях, с учетом поставки продукции потребителям других отраслей и обеспечивает их выполнение;

м) определяет и доводит до подведомственных организаций и предприятий задания по прибыли, росту производительности труда и другим экономическим показателям и нормативам и обеспечивает их выполнение;

н) разрабатывает целевые программы по развитию научно - технического прогресса в строительном производстве, осуществляет внедрение достижений науки и техники;

о) обеспечивает повышение качества строительства, внедрение на стройках прогрессивных проектов производства работ и передовой технологии, осуществление строительно - монтажных работ в соответствии с проектами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и техническими условиями, соблюдение требований по охране окружающей среды;

п) разрабатывает и обеспечивает выполнение в системе министерства мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма, внедрению прогрессивных форм и методов организации труда, коллективного и бригадного подрядов, по переводу строительно - монтажных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование;

р) обеспечивает выполнение организациями и предприятиями системы министерства финансовых планов, сохранность собственных оборотных средств, своевременность расчетов с рабочими и служащими, бюджетом, поставщиками, банком, перечисление организациями и предприятиями собственных средств, предназначенных на финансирование капитального строительства и ремонта;

с) разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономному и рациональному использованию материально - технических и топливно - энергетических ресурсов;

т) организует в системе министерства контрольно - ревизионную работу, обеспечивает охрану социалистической собственности в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях и бережное отношение к ней;

осуществляет методическое руководство правовой работой в системе министерства;

у) обеспечивает своевременное представление в статистические органы установленных отчетных данных;

организует систему управления производством с использованием вычислительной техники и контроль за ходом строительства объектов;

ф) назначает в пределах своей компетенции государственные комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, утверждает акты об их приемке и принимает решения о закрытии смет;

х) осуществляет в системе министерства научно - техническую информацию в области строительства, подготовку и издание в установленном порядке информационных материалов по вопросам новой техники и передового опыта в организации строительного производства;

ц) обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда, строгому соблюдению правил техники безопасности и требований промышленной санитарии на производстве, организации отдыха и бытового обслуживания трудящихся;

ч) организует подготовку и повышение квалификации рабочих - строителей на производстве и в учебной сети системы министерства, проводит повсеместно работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины;

ш) проводит в подведомственных организациях работу по созданию сельских подсобных хозяйств, организует на собственных предприятиях производство товаров народного потребления и оказание платных услуг населению;

щ) обеспечивает заключение коллективных договоров и осуществляет контроль за их выполнением;

совместно с соответствующими республиканскими советами профсоюзов организует социалистическое соревнование, утверждает условия соревнования в системе министерства, подводит итоги соревнования и награждает коллективы победителей;

ы) в установленном порядке награждает передовых рабочих, инженерно - технических работников и служащих организаций, предприятий и учреждений системы министерства нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет иные виды поощрения;

э) обеспечивает развитие демократических начал в управлении, создает условия для проявления инициативы и активного участия трудящихся и их общественных организаций в работе по совершенствованию производства и устранению недостатков в деятельности министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений; решает вопросы труда и быта рабочих и служащих с учетом предложений советских и профсоюзных органов, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - совместно или по согласованию с этими органами;

ю) вносит изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата министерства без соблюдения действующих норм и соотношений численности специалистов и устанавливает работникам должностные оклады без учета средних окладов по схеме должностных окладов в пределах численности и месячного фонда заработной платы работников министерства;

обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, наиболее полное использование таких экономических рычагов, как прибыль, цена, премия и кредит, внедрение систем управления с применением электронно - вычислительной техники, совершенствование структуры и организационных форм управления;

я) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Министерство осуществляет также другие функции в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально - технического снабжения, финансирования, кадров, труда и заработной платы, экономических и научно - технических связей с зарубежными странами, которые предусматриваются законодательством Союза ССР и союзной республики.

5. Министерство возглавляет министр, назначаемый в соответствии с Конституцией союзной республики Верховным Советом этой республики, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета союзной республики с последующим представлением на утверждение Верховного Совета союзной республики.

Министр имеет заместителей, назначаемых Советом Министров союзной республики. Распределение обязанностей между заместителями министра производится министром.

6. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель) и заместителей министра по должности, а также других руководящих работников министерства.

Численность и персональный состав коллегии министерства утверждаются Советом Министров союзной республики.

Коллегия министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы выполнения планов строительного производства, развития мощностей и производственной базы строительных организаций, их социального развития, а также другие вопросы деятельности министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения принятых решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений министерства, а также руководителей подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров союзной республики, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров союзной республики.

7. Министр строительства союзной республики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений министерства за деятельность предприятий, организаций и учреждений системы министерства, а также за руководство отдельными областями деятельности министерства.

8. Министр строительства союзной республики издает в пределах компетенции министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и союзной республики, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики, решений Госстроя СССР и других нормативных актов и проверяет их исполнение.

В необходимых случаях министр строительства союзной республики издает с руководителями других министерств и ведомств республики совместные приказы и инструкции.

9. Для рассмотрения предложений по основным вопросам индустриализации строительства, совершенствования организации и технологии строительных работ и по другим технико - экономическим вопросам, разработки рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в министерстве создается научно - технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно - технических обществ и других организаций.

Состав научно - технического совета и положение о нем утверждаются министром.

10. Министерство образует арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между организациями, предприятиями и учреждениями системы министерства.

11. Положение о министерстве утверждается Советом Министров союзной республики по согласованию с Госстроем СССР.

Структура и численность работников центрального аппарата министерства утверждаются Советом Министров союзной республики. Штатное расписание центрального аппарата министерства, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются министром.

12. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба союзной республики и со своим наименованием.