СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 1985 г. N 410

О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА,

ИСКОРЕНЕНИЮ САМОГОНОВАРЕНИЯ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, министерства и ведомства СССР решительно усилить борьбу с пьянством, алкоголизмом, самогоноварением и изготовлением других крепких спиртных напитков домашней выработки. В этих целях:

активизировать деятельность трудовых коллективов, административных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство и алкоголизм;

повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за создание во всех коллективах нетерпимого отношения к любым фактам пьянства;

активнее вовлекать граждан, и особенно молодежь, в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество, пробуждать глубокий интерес к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту;

со всей строгостью применять предусмотренные законодательством меры воздействия к лицам, допускающим распитие спиртных напитков на производстве и в общественных местах, а также занимающимся самогоноварением и спекуляцией алкогольными напитками.

2. Комитету народного контроля СССР и его органам на местах в полной мере использовать предоставленные им права в отношении должностных лиц, не выполняющих решения Партии и Правительства, направленные на усиление борьбы с пьянством, решительно пресекать факты выпивок в трудовых коллективах, расходование государственных и общественных средств на организацию разного рода празднеств с распитием спиртных напитков, привлекать виновных к строжайшей ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

3. Министерству внутренних дел СССР осуществить меры по пресечению фактов пьянства в общественных местах, обеспечив активное взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами, товарищескими судами, советами профилактики правонарушений, общественными пунктами охраны порядка и другими самодеятельными организациями. Оказывать содействие трудовым коллективам, общественным организациям и семьям в организации лечения и перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем.

Повысить ответственность местных органов внутренних дел за организацию в закрепленных за ними микрорайонах борьбы с пьянством и профилактической работы в этом направлении. Обеспечить своевременное выявление лиц, занимающихся самогоноварением, сбытом, приобретением и хранением крепких спиртных напитков домашнего изготовления, особенно в сельской местности, а также спекуляцией спиртными напитками, привлекать их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Министерству внутренних дел СССР, Министерству юстиции СССР, Министерству здравоохранения СССР с участием Прокуратуры СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть вопрос об упрощении порядка направления в лечебно-трудовые профилактории лиц, страдающих алкоголизмом, и при необходимости решить его в установленном порядке.

5. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии педагогических наук СССР с участием соответствующих министерств и ведомств разработать общегосударственную комплексную программу по профилактике и пресечению пьянства и алкоголизма, включая социальные, экономические, демографические, воспитательные, правовые, психологические и медико-биологические аспекты этой проблемы.

Министерству здравоохранения СССР создать в системе Министерства на базе Всесоюзного научно-исследовательского института общей и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Всесоюзный научно-исследовательский центр по медико-биологическим проблемам профилактики пьянства и алкоголизма в пределах финансовых и материальных ресурсов, планов по труду и других лимитов и нормативов, установленных Министерству на научно-исследовательские работы.

Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с Министерством здравоохранения СССР в 3-месячный срок утвердить основные направления научной деятельности центра, а Министерству здравоохранения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР - его структуру и штаты.

Министерству здравоохранения СССР, Министерству медицинской промышленности, Академии наук СССР и Академии медицинских наук СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами расширить исследования по выявлению биологических механизмов болезненного влечения к алкоголю, а также социально-экономических и демографических последствий пьянства и алкоголизма, ускорить создание новых лекарственных средств по предупреждению алкоголизма и его лечению, медицинской техники для оснащения наркологических учреждений.

6. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли увеличить количество и улучшить качество изданий научно-популярной литературы и научно-методических материалов, плакатов, буклетов, памяток по антиалкогольной пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и профессиональные группы населения, а также предназначенных для использования преподавателями школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений в их воспитательной работе.

Государственному комитету СССР по кинематографии и Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию увеличить производство художественных, документальных и научно-популярных кино- и телефильмов, количество радиопередач на антиалкогольные темы, раскрывающих вред пьянства в социально-нравственном отношении, а также пропагандирующих положительный опыт его профилактики, обеспечить широкий показ фильмов в государственной и профсоюзной киносети и по телевидению.

7. В целях создания лучших условий для использования свободного времени, досуга и для занятий спортом Госплану СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проекта плана экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы предусмотреть строительство кинотеатров, Дворцов и Домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений и предприятий общественного питания, особенно в новых городских жилых районах и на селе. Всемерно способствовать развитию коллективного садоводства и огородничества.

Советам Министров союзных республик установить норму отчислений от доходов жилищно-эксплуатационных организаций в размере до 3 процентов для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов обеспечить осуществление реконструкции и расширения Дворцов и Домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений за счет средств подведомственных предприятий и организаций, предусмотренных на эти цели. Добиться, чтобы в ближайшие годы каждый трудовой коллектив располагал простейшими спортивными сооружениями.

Разрешить исполкомам местных Советов народных депутатов по согласованию с соответствующими производственными объединениями, предприятиями, организациями и колхозами, а также профсоюзными комитетами централизовать для строительства клубов и спортивных сооружений денежные средства, предусмотренные в финансовых планах (сметах) указанных объединений, предприятий, организаций и колхозов на развитие физкультурно-оздоровительной и культурно-массовой работы.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять дополнительные меры к увеличению поставок в торговлю и расширению продажи населению слесарных и столярных инструментов, авто- и мотозапчастей, кино- и фотоматериалов, художественных красок и кистей, полуфабрикатов изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, всевозможных некондиционных материалов, облагороженных и специально подготовленных деловых отходов промышленного производства, необходимых для занятий техническим и художественным творчеством.

8. Госбанку СССР, Гострудсберкассам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами всемерно расширять практику выплаты заработной платы рабочим и служащим, а также заработков колхозникам через сберегательные кассы.

9. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к введению в практику выдачи рабочим и служащим премий за основные итоги работы и выполнение отдельных заданий одновременно с очередной выплатой заработной платы.

10. Секретно.

11. Для повышения качества столовых и крепленых виноградных вин производить их только на специализированных предприятиях системы Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР и Центросоюза, отвечающих современным технологическим требованиям.

Госплану СССР и Министерству пищевой промышленности СССР при составлении на 1986 - 1987 годы баланса и плана распределения этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, не допускать его расходования для производства плодово-ягодных вин низкого качества.

Государственному комитету СССР по науке и технике с участием соответствующих министерств и ведомств в 6-месячный срок разработать и представить в Госплан СССР мероприятия по сокращению использования этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, на технические нужды и замене его другими техническими жидкостями.

Министерствам и ведомствам, органам народного контроля ужесточить контроль за правильным использованием спирта на производстве.

12. Советам Министров свеклосеющих союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР осуществить меры по более широкому внедрению индустриальной технологии возделывания сахарной свеклы, сокращению при этом применения ручного труда.

Установить на 1986 - 1987 годы норму продажи колхозам сахара по льготной цене за продаваемую государству сахарную свеклу на уровне нормы, действующей для совхозов.

Советам Министров союзных республик и Центросоюзу принять дополнительные меры к улучшению организации закупок сахара у колхозников и работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на основе заключаемых с ними договоров и расширения встречной продажи им товаров повышенного спроса.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Советами Министров свеклосеющих союзных республик разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о совершенствовании системы экономического стимулирования труда работников, занятых на возделывании, уборке и перевозке сахарной свеклы.

13. Советам Министров союзных республик и Центросоюзу увеличить закупки в колхозах, совхозах и у населения излишков фруктов, винограда, ягод, имея в виду расширить их продажу в свежем, сушеном и замороженном виде, осуществлять переработку этой продукции на варенье, компоты, джемы и соки, а также выпуск их преимущественно в мелкой расфасовке.

Запретить предприятиям, включая колхозы, организациям и учреждениям закупку у граждан вин и виноматериалов домашнего изготовления.

14. Секретно.

15. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам, имеющим торговую сеть, завершить в ближайшие годы переход на продажу водки и ликероводочных изделий только в специализированных магазинах либо в обособленных специализированных отделах (секциях) продовольственных магазинов.

Запретить продажу алкогольных напитков в торговых предприятиях вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений, общежитий, детских учреждений, больниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся и в мелкорозничной торговой сети.

Не допускать продажу и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристических базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а также во всех видах общественного транспорта.

Запретить продажу спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Продажу винно-водочных изделий в рабочие дни производить с 14 часов.

Госплану СССР и Министерству пищевой промышленности СССР предусмотреть расширение выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке. Министерству промышленности строительных материалов СССР обеспечить увеличение производства стеклянной тары для выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке в соответствии с заявками Министерства пищевой промышленности СССР.

Установить, что порядок продажи алкогольных напитков, кроме вопросов, регулируемых решениями Правительства СССР, определяется с учетом местных условий в союзных республиках, не имеющих областного деления, Советами Министров союзных республик, в остальных союзных республиках Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, в г. г. Москве и Ленинграде соответственно Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

16. Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству торговли СССР и Центросоюзу предусматривать дальнейшее развитие сети чайных, закусочных, а также кафе и баров по продаже безалкогольных напитков. Принять меры к повышению культуры обслуживания населения в предприятиях общественного питания. Развивать формы обслуживания, учитывающие запросы семейного отдыха (семейные обеды, организация семейных, детских, молодежных празднований).

17. Советам Министров союзных республик осуществить по согласованию с Министерством внутренних дел СССР в 1986 - 1990 годах строительство и ввод в эксплуатацию лечебно-трудовых профилакториев с собственной производственной базой на 60 тыс. мест (в пределах общих лимитов капитальных вложений, устанавливаемых союзным республикам на эти годы) согласно приложению N 1 <*>.

------------------------------------

<*> Приложения не приводятся.

Разрешить министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и строительным организациям, использующим труд лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, направлять в соответствии с заключенными договорами капитальные вложения и материально-технические ресурсы на строительство таких профилакториев.

18. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик определить дифференцированные (с учетом местных условий) нормативы обеспеченности медицинских учреждений союзных республик наркологическими койками, разработать перспективный план размещения наркологических коек в этих учреждениях, обратив особое внимание на организацию в составе наркологических больниц и диспансеров наркологических отделений при предприятиях (организациях) в помещениях, предоставляемых этими предприятиями (организациями).

Министерствам СССР предоставлять в 1986 - 1990 годах органам здравоохранения помещения для организации наркологических отделений при подведомственных предприятиях согласно приложению N 2.

19. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик организовать в 1985 - 1990 годах в столицах союзных и автономных республик, краевых и областных центрах хозрасчетные наркологические кабинеты и амбулатории для оказания профилактической медицинской помощи (анонимно) лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом; ускорить развертывание специальных наркологических отделений для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями, особенно туберкулезом, и межрайонных наркологических диспансеров в сельской местности.

Министерству здравоохранения СССР создать в наркологических диспансерах специальные кабинеты для организации на предприятиях антиалкогольной пропаганды и оказания профилактической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом, а также кабинеты для лечения (анонимно) таких лиц; поднять уровень методического руководства комиссиями по борьбе с пьянством со стороны наркологических служб; повысить качество проведения экспертизы по определению состояния алкогольного опьянения; организовать в республиканских, краевых и областных наркологических диспансерах с режимом круглосуточной работы кабинеты для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

20. Министерству медицинской промышленности обеспечить производство в 1985 - 1990 годах лекарственных средств, применяемых для профилактической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, и лечения больных хроническим алкоголизмом, согласно приложению N 3.

Министерству химической промышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить в 1985 - 1990 годах производство приборов и аппаратов для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения согласно приложению N 4.

21. Установить, что средства, получаемые от деятельности медицинских вытрезвителей (суммы превышения доходов над расходами), а также 50 процентов сумм штрафов, взимаемых с граждан за распитие спиртных напитков в неустановленных местах и появление в общественных местах в пьяном виде, направляются на приобретение медицинского и другого оборудования, инвентаря, на ремонт помещений, приобретение и ремонт спецавтотранспорта для указанных медицинских вытрезвителей, а также на проведение соответствующих профилактических мероприятий.

22. Министерству здравоохранения СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР осуществить мероприятия по расширению подготовки врачей-наркологов и фельдшеров по наркологии, исходя из развития сети наркологических учреждений.

Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР предусмотреть вопросы антиалкогольного воспитания в курсах общественно-политических, гуманитарных и естественных дисциплин, изучаемых в школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.

23. Признать утратившими силу:

подпункт "в" пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 28 апреля 1972 г. N 300 "Об упорядочении производства спирта, крепких спиртных напитков и крепленых вин" и абзац четвертый пункта 2 этого Постановления в части выработки оригинальных национальных настоек и других крепких напитков на базе использования нестандартного плодово-ягодного сырья;

подпункт "а", абзацы первый, второй и третий подпункта "б" пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 16 мая 1972 г. N 361 "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма" (СП СССР, 1972, N 11, ст. 61);

пункт "б" распоряжения Совета Министров СССР от 3 ноября 1972 г. N 2407;

абзац второй пункта 6 и пункт 9 Постановления Совета Министров СССР от 6 апреля 1978 г. N 272 "О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом".