ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ

от 3 мая 1984 года

О ПОЛОЖЕНИИ О ТОВАРИЩЕСКИХ СУДАХ РЯДОВОГО

И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить Положение о товарищеских судах рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (прилагается).

Утверждено

Указом  Президиума

Верховного Совета СССР

от 3 мая 1984 года

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТОВАРИЩЕСКИХ СУДАХ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО

СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Задачи товарищеских судов рядового и начальствующего

состава органов внутренних дел и порядок их организации

1. Товарищеские суды рядового и начальствующего состава органов внутренних дел являются выборными общественными органами и действуют на основании настоящего Положения. Они призваны охранять честь и достоинство звания рядового и начальствующего состава, оказывать активную помощь начальникам в воспитании личного состава в духе требований морального кодекса строителя коммунизма, строгого и точного соблюдения Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик, советских законов, присяги, уставов и приказов, содействовать сплочению коллективов, созданию в них обстановки нетерпимости к нарушителям дисциплины.

2. Руководство товарищеским судом осуществляет начальник органа внутренних дел, в котором создан суд.

Начальник принимает меры по оказанию повседневной помощи товарищескому суду и созданию надлежащих условий для его работы, организует учебу состава товарищеского суда.

3. Для рассмотрения проступков и правонарушений лиц рядового и младшего начальствующего состава создаются товарищеские суды рядового и младшего начальствующего состава.

Для рассмотрения проступков и правонарушений лиц среднего и старшего начальствующего состава создаются соответственно товарищеские суды чести среднего начальствующего состава и товарищеские суды чести старшего начальствующего состава.

Товарищеские суды создаются в органах внутренних дел, в которых проходят службу не менее 15 лиц рядового и младшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава.

В учебных заведениях Министерства внутренних дел СССР для слушателей и курсантов создаются соответствующие товарищеские суды.

При малочисленности среднего или старшего начальствующего состава в органе внутренних дел по решению министра внутренних дел союзной республики (без областного деления), министра внутренних дел автономной республики, начальника главного управления, управления внутренних дел исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов, им соответствующих или вышестоящих начальников лица среднего и старшего начальствующего состава этого органа принимают участие в выборах соответствующего товарищеского суда чести ближайшего или вышестоящего органа внутренних дел, которые рассматривают дела о проступках и правонарушениях лиц среднего и старшего начальствующего состава указанного органа. При этом в состав суда обязательно избирается не менее одного представителя от этого органа.

4. Товарищеские суды избираются в составе пяти или семи человек: для лиц рядового и младшего начальствующего состава - на общих собраниях лиц рядового и начальствующего состава, для лиц среднего начальствующего состава - на общих собраниях лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, для лиц старшего начальствующего состава - на общих собраниях лиц старшего и высшего начальствующего состава.

В товарищеский суд рядового и младшего начальствующего состава могут быть избраны один-два лица среднего или старшего начальствующего состава, а в товарищеский суд чести среднего начальствующего состава - один-два лица старшего начальствующего состава.

Число членов суда устанавливается собранием перед выдвижением кандидатов.

Начальника органа, в котором создан суд, и его заместителей избирать в состав суда не рекомендуется.

В состав товарищеского суда могут быть избраны лица, прослужившие в данном органе не менее шести месяцев, пользующиеся авторитетом в коллективе, способные успешно выполнять задачи, поставленные перед товарищескими судами. Каждый член товарищеского суда обязан проявлять высокую дисциплину, служить примером безупречного поведения на службе, в общественных местах и в быту.

5. Собрание по выборам товарищеского суда созывает соответствующий начальник. Собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общей численности соответственно рядового и младшего начальствующего состава, среднего и старшего начальствующего состава.

Если по условиям службы не представляется возможным собрать общее собрание лиц рядового и младшего начальствующего состава, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, по решению министра внутренних дел союзной республики (без областного деления), министра внутренних дел автономной республики, начальника главного управления, управления внутренних дел исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов, им соответствующих или вышестоящих начальников выборы товарищеского суда могут проводиться на собрании представителей. Норма представительства устанавливается этим же начальником.

Выборы членов товарищеского суда производятся открытым голосованием. Каждому участнику собрания предоставляется право выдвижения и отвода любого кандидата. Вопрос об отводе решается большинством голосов.

Избранными в состав товарищеского суда считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов при условии, что за них голосовало более половины присутствующих на собрании.

Члены товарищеского суда избирают из своего состава председателя и его заместителя. Обязанности секретаря товарищеского суда его члены исполняют по очереди.

6. Товарищеский суд избирается сроком на два года. Состав избранного суда объявляется в приказе соответствующего начальника.

Товарищеские суды через год после их избрания, а также по окончании срока полномочий отчитываются о своей деятельности на собраниях лиц рядового и начальствующего состава, избравших эти суды.

Общие собрания лиц рядового и младшего начальствующего состава, среднего, старшего и высшего начальствующего состава могут досрочно отозвать членов товарищеского суда, если они не оправдывают оказанного им доверия. Вопрос об отзыве решается открытым голосованием. Избрание новых членов суда взамен отозванных или выбывших по другим причинам производится в порядке, предусмотренном статьями 4 и 5 настоящего Положения.

Дела, рассматриваемые товарищеским судом

7. Товарищеский суд рассматривает дела:

1) о проступках, роняющих честь и порочащих звание рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и несовместимых с принципами коммунистической морали;

2) о нарушениях лицами рядового и начальствующего состава дисциплины и общественного порядка;

3) о совершенных лицами рядового и начальствующего состава правонарушениях, которые по закону могут быть переданы на рассмотрение товарищеского суда;

4) о недобросовестном отношении лиц рядового и начальствующего состава к служебным обязанностям;

5) о недостойном поведении лиц рядового и начальствующего состава в семье и невыполнении обязанностей по воспитанию детей;

6) об имущественных претензиях лиц рядового и начальствующего состава друг к другу на сумму до 100 рублей при согласии их на рассмотрение дела в товарищеском суде.

Товарищеский суд не вправе рассматривать дела о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым состоялось решение товарищеского суда, ведется следствие либо вынесен приговор.

Порядок рассмотрения дел товарищеским судом

8. Дела рассматриваются товарищеским судом по решению начальника органа, в котором создан суд, или старшего начальника. Решение о рассмотрении дела может быть принято начальником по собственной инициативе, на основании сообщений государственных органов и общественных организаций, постановления собрания лиц рядового и начальствующего состава, в связи с заявлением потерпевшего или по предложению товарищеского суда.

Кроме того, товарищеский суд рассматривает дела, прекращенные в уголовном или административном порядке и переданные в соответствии с законом на рассмотрение товарищеского суда.

9. Товарищеский суд производит проверку поступивших заявлений и других материалов, связанных с рассмотрением дела. Проверка может производиться как председателем суда, так и по его поручению членом суда, не являющимся начальником привлекаемого к суду лица.

При необходимости проводится опрос или отбираются объяснения от лица, совершившего проступок, потерпевшего, истца, свидетелей. От соответствующих должностных лиц истребуются и приобщаются к делу необходимые документы (заявление или материалы, переданные в товарищеский суд начальником; материалы проверки, проведенной судом по рассматриваемому проступку; служебная характеристика и другие).

Лицо, производящее проверку, по ее результатам составляет заключение, в котором указываются фактические обстоятельства дела, причины совершенного проступка, данные о личности привлекаемого к товарищескому суду.

О результатах проверки и заключении во всех случаях ставится в известность лицо, проступок которого передается на рассмотрение товарищеского суда, а также потерпевший и истец. После ознакомления со всеми материалами дела лицо, привлекаемое к товарищескому суду, потерпевший и истец вправе ходатайствовать перед председателем суда о дополнительной проверке отдельных фактов или материалов, об истребовании тех или иных документов и вызове свидетелей. В случае отклонения такого ходатайства председатель суда обязан указать основания отказа.

Отказ председателя товарищеского суда в удовлетворении указанных ходатайств не лишает права лица, привлекаемого к суду, потерпевшего и истца вновь заявить эти ходатайства при открытии суда или в ходе его заседания.

10. Товарищеский суд рассматривает дело в срок до 10 дней с момента поступления его в суд. Время и место заседания суда определяются председателем суда по согласованию с начальником и заблаговременно объявляются личному составу.

Вызов на заседание товарищеского суда лиц, присутствие которых на суде необходимо, производится председателем суда через соответствующих начальников.

11. Товарищеский суд рассматривает дела в присутствии привлеченного к суду.

На заседании товарищеского суда рядового и младшего начальствующего состава могут присутствовать лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава. На заседании товарищеского суда чести среднего начальствующего состава могут присутствовать лица старшего и высшего начальствующего состава. На заседании товарищеского суда чести старшего начальствующего состава присутствуют только лица старшего и высшего начальствующего состава.

12. Товарищеский суд рассматривает дела в составе не менее трех членов суда, однако их число во всех случаях должно быть нечетным. В заседании суда председательствует председатель товарищеского суда или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов суда. Члены суда привлекаются председателем товарищеского суда к участию в заседаниях поочередно.

13. Председательствующий и члены товарищеского суда не могут участвовать в рассмотрении дела, если они прямо либо косвенно заинтересованы в исходе дела. В этих случаях они обязаны заявить самоотвод. Кроме того, любому члену суда может быть заявлен отвод лицом, привлеченным к товарищескому суду, потерпевшим или истцом. Вопрос об удовлетворении отвода (самоотвода) или отказе в нем решается всем составом суда, рассматривающим данное дело.

Если при обсуждении отвода мнения членов суда разделятся поровну, член товарищеского суда, в отношении которого заявлен отвод, считается отведенным.

14. После открытия заседания председательствующий удостоверяется в явке вызванных в суд лиц, разъясняет привлеченному к суду, потерпевшему и истцу их права в судебном заседании, спрашивает этих лиц, имеются ли у них отводы составу суда и ходатайства.

Лицо, привлеченное к товарищескому суду, потерпевший и истец вправе участвовать в исследовании доказательств и заявлять ходатайства.

После решения вопросов об отводах и ходатайствах председательствующий излагает существо проступка или правонарушения, совершенного лицом рядового или начальствующего состава, а также результаты произведенной проверки. Затем суд заслушивает объяснения привлеченного к суду, потерпевшего, истца и свидетелей и рассматривает все необходимые по делу материалы. Присутствующие на заседании лица рядового и начальствующего состава могут с разрешения суда задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого дела.

15. Если при рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости привлечения лица рядового или начальствующего состава к уголовной ответственности, товарищеский суд, не вынося решения по существу дела, возбуждает перед начальником органа ходатайство о направлении материалов в следственные органы.

16. В случае отсутствия оснований для признания лица, привлеченного к суду, виновным товарищеский суд оправдывает его, о чем указывается в решении.

17. При рассмотрении имущественных претензий товарищеский суд либо удовлетворяет предъявленное требование (полностью или частично), либо отказывает в нем, либо прекращает дело за примирением участников спора, или разъясняет заинтересованным лицам их право обратиться с иском в народный суд.

18. По окончании рассмотрения дела суд удаляется в отдельное помещение для вынесения решения. Если встретится необходимость в получении каких-либо дополнительных данных или сведений, суд, не вынося решения по существу проступка или правонарушения, вправе возобновить заседание или перенести его на другой срок.

Решение товарищеского суда принимается большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении дела, и излагается в письменной форме. В решении указываются время и место рассмотрения дела, наименование и состав товарищеского суда, данные о лице, в отношении которого рассматривается дело, содержание проступка или правонарушения, мотивы решения и доказательства, определенная товарищеским судом мера воздействия или указание об оправдании, а также срок и порядок обжалования решения. Решение подписывается председательствующим и членами суда до объявления его на заседании товарищеского суда.

Если кто-либо из членов суда не согласен с принятым решением, то, подписав его, он может изложить свое мнение, которое не оглашается, но прилагается к делу.

19. В процессе рассмотрения дела товарищеский суд выясняет причины совершения проступка или правонарушения, условия, им способствовавшие, и в необходимых случаях доводит о них до сведения должностных лиц, государственных или общественных организаций. Установив, что другие лица рядового или начальствующего состава своим поведением создавали условия для совершения лицом, привлеченным к суду, проступка (правонарушения), или примиренчески относились к его действиям, товарищеский суд возбуждает перед начальником ходатайство о принятии в отношении этих лиц необходимых мер воздействия.

20. Решение товарищеского суда объявляется на заседании суда, доводится до сведения начальника органа, в котором создан суд, и начальника органа по месту службы привлеченного к суду.

Копия решения товарищеского суда выдается привлеченному к суду по его просьбе.

21. По усмотрению начальника решение товарищеского суда может быть объявлено: в отношении лиц рядового и младшего начальствующего состава - на собрании лиц рядового и начальствующего состава, в отношении лиц среднего начальствующего состава - на собрании лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в отношении лиц старшего начальствующего состава - на собрании лиц старшего и высшего начальствующего состава.

Существо проступка или правонарушения и решение товарищеского суда не выносятся за пределы среды рядового и начальствующего состава органа внутренних дел.

22. При рассмотрении дела член товарищеского суда, на которого возложены обязанности секретаря, ведет протокол заседания, в котором помимо данных о составе суда, характере дела, времени и месте его рассмотрения должны найти отражение действия суда в их последовательности, краткое содержание объяснений и выступлений, а также заявленные ходатайства и принятые по ним решения суда.

Протокол заседания суда подписывается председательствующим и членом суда, который вел протокол.

Все материалы рассмотренного дела хранятся в секретариате (канцелярии) органа, в котором создан суд, до погашения или снятия меры воздействия, после чего уничтожаются по акту. В случае перевода лица рядового или начальствующего состава дело пересылается к новому месту службы. О принятом решении по делам, поступившим из прокуратуры или суда, товарищеский суд уведомляет эти органы в 10-дневный срок.

Меры воздействия, применяемые товарищеским судом

23. Товарищеский суд при рассмотрении дела и принятии решения руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением и сознанием своего общественного и служебного долга. При этом суд должен учитывать характер проступка или правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, прежнее поведение, служебный или жизненный опыт и другие данные, характеризующие лицо, привлекаемое к суду, а также впервые или повторно привлекается оно к товарищескому суду.

24. Товарищеский суд, установив виновность привлеченного к суду, может вынести решение о применении одной из следующих мер воздействия:

1) объявить товарищеское предупреждение;

2) объявить общественное порицание;

3) объявить общественный выговор;

4) возбудить ходатайство о лишении нагрудного знака органов внутренних дел;

5) возбудить ходатайство о снижении в должности;

6) возбудить ходатайство о снижении в специальном звании на одну ступень;

7) возбудить ходатайство об отчислении курсанта, слушателя из учебного заведения, учебного подразделения;

8) возбудить ходатайство об увольнении со службы.

Товарищеский суд при рассмотрении проступка может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если виновный чистосердечно раскается, принесет извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместит причиненный ущерб.

Независимо от принятого решения товарищеский суд может возложить на виновного обязанность в определенный срок возместить причиненный им имущественный ущерб в пределах, не превышающих 50 рублей для лиц рядового и младшего начальствующего состава и 100 рублей для лиц среднего и старшего начальствующего состава.

Порядок обжалования и исполнения решений

товарищеского суда

25. Решение товарищеского суда может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено решение, потерпевшим и истцом в течение 7 дней со дня вынесения решения. Жалоба подается непосредственно начальнику органа, в котором создан суд.

Жалоба должна быть рассмотрена в срок до 7 дней, а в случае необходимости проведения проверки по жалобе - до 15 дней. О принятом решении сообщается заявителю.

26. Если начальник органа, в котором создан суд, найдет жалобу обоснованной или сам установит, что решение товарищеского суда противоречит законодательству, настоящему Положению или обстоятельствам дела, то он с приведением мотивов отменяет решение и направляет материалы в товарищеский суд на новое разбирательство либо прекращает производство по делу.

27. Решение товарищеского суда о возмещении причиненного ущерба или об имущественном взыскании должно исполняться привлекавшимся к суду лицом в срок, указанный в решении суда. Товарищеский суд осуществляет контроль за исполнением этого решения.

При неисполнении решения товарищеского суда в установленный срок начальник органа направляет материалы в народный суд, который после проверки предъявленных материалов и законности решения товарищеского суда выдает исполнительный лист.

В случае незаконности решения товарищеского суда народный суд мотивированным постановлением отказывает в выдаче исполнительного листа, о чем сообщает начальнику органа для решения вопроса о вторичном рассмотрении дела.

28. В случае возбуждения товарищеским судом ходатайства о лишении нагрудного знака органов внутренних дел, снижении в должности или в специальном звании, об отчислении из учебного заведения или увольнении со службы начальник органа в месячный срок в пределах предоставленных ему прав принимает решение самостоятельно либо представляет вышестоящему начальнику решение товарищеского суда со своим заключением.

Решение по ходатайству о снижении в должности или в специальном звании, об отчислении из учебного заведения, увольнении со службы принимается тем начальником, которому предоставлено такое право, в месячный срок с момента поступления к нему ходатайства товарищеского суда.

Решения начальников, правомочных разрешать эти вопросы, в месячный срок должны доводиться до сведения личного состава через начальника органа, в котором создан суд.

29. Решения товарищеского суда о применении мер воздействия, указанных в статье 24 настоящего Положения, действуют в течение года. Если в течение этого срока лицо рядового или начальствующего состава не совершило нового проступка или правонарушения, то примененная к нему товарищеским судом мера считается погашенной.

При примерном поведении и добросовестном отношении к службе лица, привлекавшегося к суду, товарищеский суд имеет право на своем заседании снять примененную меру воздействия до истечения годичного срока, но не ранее чем через шесть месяцев.

Решение о рассмотрении этого вопроса на заседании товарищеского суда принимает начальник органа, в котором создан суд, по представлению начальника, которому подчинено по службе лицо, привлекавшееся к суду; по ходатайству собрания лиц рядового и начальствующего состава, поддержанному начальником; по заявлению привлекавшегося к суду или по инициативе товарищеского суда.

В случае перевода лица рядового или начальствующего состава в другой орган досрочное снятие меры воздействия производится товарищеским судом по новому месту службы на тех же основаниях.

Решение товарищеского суда о досрочном снятии меры воздействия доводится до сведения лиц рядового и начальствующего состава в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Положения.

30. Лица рядового или начальствующего состава, сниженные в должности, в специальном звании или отчисленные из учебного заведения по ходатайству товарищеского суда, после того, как примененная мера воздействия будет снята по решению товарищеского суда или погашена в связи с истечением годичного срока, могут быть назначены на высшие должности, восстановлены в прежнем специальном звании или приняты в учебные заведения на учебу на общих основаниях с лицами рядового или начальствующего состава, к которым указанные меры воздействия были применены без ходатайства товарищеского суда. В отношении лиц рядового или начальствующего состава, уволенных со службы по ходатайству товарищеского суда, погашение или снятие указанной меры воздействия не влечет восстановления их на службе в органах внутренних дел, а также изменения основания увольнения.

31. Копия решения товарищеского суда приобщается к личному делу лица рядового или начальствующего состава. После погашения или снятия меры воздействия копия решения товарищеского суда по указанию начальника органа, в котором создан суд, изымается из личного дела.