СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 1984 г. N 162

О РАБОТЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ДОБРОВОЛЬНОГО ПОЖАРНОГО ОБЩЕСТВА

Совет Министров РСФСР отмечает, что Всероссийское добровольное пожарное общество проводит определенную работу по оказанию содействия государственным органам и общественным организациям в профилактике пожаров и их ликвидации, обучению членов Общества и населения способам предупреждения и тушения пожаров, изготовлению и ремонту первичных средств пожаротушения, проведению других мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Осуществляемая Обществом работа способствует сокращению количества пожаров и причиняемого ими ущерба в ряде городов и районов РСФСР.

Вместе с тем Всероссийское добровольное пожарное общество слабо использует имеющиеся возможности по предупреждению пожаров, особенно в сельских населенных пунктах, колхозах и совхозах, где не имеется органов государственной пожарной охраны. За последние 5 лет в сельской местности число пожаров увеличилось на 8%, а нанесенные ими убытки возросли более чем на 18 процентов. За указанный период произошел рост количества пожаров, а также тяжести их последствий и в целом по РСФСР.

Центральный совет Всероссийского добровольного пожарного общества и его Президиум не сумели еще сосредоточить усилия республиканских (АССР), краевых и областных организаций Общества на решении их главной задачи - содействия обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства путем привлечения широких слоев населения к этому общегосударственному делу, глубоко не анализируют состояние противопожарной обстановки на местах, недостаточно проводят работу по подбору и расстановке кадров, не предъявляют должной требовательности к руководителям местных организаций Общества за конкретные результаты их деятельности. Этим во многом объясняется то, что в ряде автономных республик, краев и областей организации Всероссийского добровольного пожарного общества без должной ответственности подходят к выполнению своих обязанностей по усилению противопожарной защиты населенных пунктов и народнохозяйственных объектов, не делают необходимых выводов в связи с ростом пожаров и причиняемого ими ущерба, не оказывают необходимого содействия администрации предприятий, учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов в предупреждении и тушении пожаров, организации и подготовке добровольных пожарных дружин.

Серьезные недостатки имеются в работе по обучению членов Общества и населения правилам пожарной безопасности в быту и на производстве, а также способам предупреждения и тушения пожаров. Между тем каждый четвертый пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый восьмой - из-за неправильного устройства и эксплуатации печей.

Нередко организации Всероссийского добровольного пожарного общества формально проводят мероприятия, направленные на предупреждение пожаров, не добиваются фактического устранения выявленных нарушений противопожарных правил, не имеют должных контактов с органами государственной пожарной охраны.

Существенные упущения допускаются в производственной деятельности организаций Общества, многие из них не выполняют планы, выпускают продукцию низкого качества, нарушают технологию производства. Медленно решаются вопросы механизации и сокращения ручного труда, увеличения объема и улучшения качества противопожарных работ по заявкам колхозов и совхозов. Не изжиты факты приписок и других искажений отчетности о выполнении работ, а также грубых нарушений государственной и трудовой дисциплины, бесхозяйственности, незаконных выплат премий, разбазаривания общественных средств.

Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не придают должного значения работе по обеспечению противопожарной безопасности, недооценивают роли в этом деле организаций добровольного пожарного общества и добровольных пожарных дружин, мало проявляют заботы об укреплении их технической базы, улучшении условий труда, слабо осуществляют контроль за практической реализацией своих решений по этим вопросам. Не предъявляют необходимой требовательности к органам пожарной охраны министерств внутренних дел автономных республик, управлений внутренних дел крайисполкомов и облисполкомов в деле оказания ими содействия в укреплении и развитии организаций Всероссийского добровольного пожарного общества и добровольных пожарных дружин.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Всероссийскому добровольному пожарному обществу принять действенные меры к устранению отмеченных в настоящем Постановлении недостатков, усилению роли Общества в обеспечении противопожарной безопасности в РСФСР и прежде всего в населенных пунктах, колхозах, совхозах и на объектах народного хозяйства, где не имеется государственных органов пожарной охраны. В этих целях:

рассмотреть состояние работы организаций Всероссийского добровольного пожарного общества на пленуме Общества, осуществить дополнительные мероприятия по повышению результативности организационно-массовой деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию пожаров, улучшение обучения членов Общества и населения правилам защиты от пожаров и способам их тушения, активное содействие в организации и подготовке добровольных пожарных дружин;

увеличить объем выполнения специализированных противопожарных работ и оказания огнезащитных услуг населению с тем, чтобы обеспечить более полное удовлетворение имеющейся в этом потребности. Предусмотреть в проекте плана на двенадцатую пятилетку освоение новых видов работ: изготовление знаков пожарной безопасности, ремонт и испытание напорных рукавов, находящихся на вооружении сельских добровольных пожарных дружин, зарядку порошковых огнетушителей, а также освоение производства других изделий и противопожарного оборудования, отвечающих профилю работы Общества;

больше оказывать необходимой помощи колхозам и совхозам в проведении ремонта неисправной пожарной техники, приспособлении сельскохозяйственных машин для целей пожаротушения;

обеспечить в ближайшие сроки установку в сельской местности молниеотводов для защиты от грозовых разрядов детских дошкольных и школьных учреждений, клубов, больниц, а также животноводческих ферм и других народнохозяйственных объектов;

активизировать работу по организации спортивных лагерей для юношеских добровольных пожарных дружин, сооружению площадок для занятий учащихся школ пожарно-прикладными видами спорта, оборудованию стационарных учебных комбинатов и курсов современными техническими и наглядными учебными пособиями.

2. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам организовать во II квартале 1984 г. проверку в колхозах, совхозах и сельских населенных пунктах наличия противопожарного инвентаря и технического состояния механизированных средств тушения пожаров, обеспечить их содержание в постоянной готовности для борьбы с огнем.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с Всероссийским добровольным пожарным обществом принять дополнительные меры по сохранности жилищного фонда от пожаров и обеспечению безопасности людей в жилых домах, повысить эффективность работы по распространению пожарно-технических знаний среди членов Общества и населения, их обучению способам предупреждения и тушения пожаров.

4. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР обеспечивать выделение Всероссийскому добровольному пожарному обществу материально-технических ресурсов (по согласованной номенклатуре) в количествах, необходимых для выполнения планов изготовления и ремонта противопожарного оборудования и изделий, предусмотренных планами экономического и социального развития РСФСР.

5. Госплану РСФСР совместно с Всероссийским добровольным пожарным обществом рассмотреть вопрос о расширении номенклатуры профильных противопожарных работ, выполняемых предприятиями и организациями Общества, имея в виду включение их в планы экономического и социального развития РСФСР.

6. Госснабу РСФСР принять меры к более полному удовлетворению потребностей предприятий и организаций Всероссийского добровольного пожарного общества в материально-технических ресурсах для выполнения противопожарных работ, планируемых Центральным советом Общества.

7. Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию и Всероссийскому добровольному пожарному обществу рассмотреть вопрос о подготовке начиная с 1985 года необходимого количества квалифицированных рабочих по кладке и ремонту печей.

8. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли ежегодно обеспечивать выпуск Россельхозиздатом пожарно-технической литературы, учебных пособий для сельских добровольных пожарных дружин и первичных организаций Всероссийского добровольного пожарного общества в объеме не менее 20 печатных листов по заказу Общества, а также предусматривать в планах издательства "Детская литература" издание популярных книг и брошюр для юношеских добровольных пожарных дружин.

9. Рекомендовать редакции газеты "Советская Россия" систематически помещать материалы по вопросам предупреждения пожаров и усиления в этом деле роли организаций Всероссийского добровольного пожарного общества и добровольных пожарных дружин.

10. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам усилить внимание вопросам деятельности организаций Всероссийского добровольного пожарного общества, активнее использовать их возможности в обеспечении пожарной безопасности, оказывать им практическую помощь в укреплении квалифицированными кадрами, предоставлении соответствующих служебных помещений, улучшении транспортного обслуживания, расширении и совершенствовании производственной деятельности, выделении необходимых местных строительных материалов для осуществления противопожарных работ, принять неотложные меры к созданию во всех колхозах и совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях добровольных пожарных дружин.

11. Рекомендовать Всероссийскому добровольному пожарному обществу внести в установленном порядке необходимые изменения и дополнения в Устав Всероссийского добровольного пожарного общества, предусматривающие повышение роли и ответственности Общества в деле обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства.

12. Принять к сведению сообщения:

Министерства внутренних дел СССР (т. Заботина) о том, что Министерство усилит взаимодействие с организациями Всероссийского добровольного пожарного общества по предупреждению и ликвидации пожаров, повышению боеготовности добровольных пожарных дружин, окажет необходимую практическую помощь в осуществлении Обществом организационно-массовых мероприятий, улучшит деятельность органов пожарной охраны в обеспечении противопожарной обстановки в РСФСР;

Прокуратуры РСФСР (т. Сергеева) о том, что Прокуратура осуществит дополнительные меры по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на противопожарную защиту населенных пунктов и объектов народного хозяйства, повышению результативности прокурорской деятельности в устранении условий, способствующих возникновению пожаров.

13. Всероссийскому добровольному пожарному обществу доложить Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего Постановления в апреле 1985 года.