СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 1983 г. N 278

О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ И УЛУЧШЕНИИ БЫТОВОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в республике осуществляются мероприятия по развитию бытового обслуживания населения. За 1976 - 1982 годы объем реализации бытовых услуг населению увеличился в 1,6 раза, а в сельской местности в 1,7 раза, введено в действие основных производственных фондов стоимостью свыше 1,4 млрд. рублей, построено более 250 крупных домов бытовых услуг, специализированных предприятий, фабрик по химической чистке и стирке белья, бань и других объектов службы быта.

Вместе с тем достигнутый уровень бытового обслуживания не в полной мере отвечает возросшим запросам населения. В работе предприятий и организаций службы быта имеется еще немало существенных недостатков. Часто нарушаются установленные сроки исполнения заказов, в ряде случаев население теряет много времени на удовлетворение своих потребностей в бытовых услугах. Культура производства и обслуживания на многих предприятиях остается низкой. Не полностью реализуются имеющиеся возможности для развития таких услуг, как ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, жилья, прокат предметов длительного пользования, а также услуг по стирке белья и химической чистке вещей. Недостаточно развито бытовое обслуживание во многих сельских районах.

В ряде мест исполкомы Советов народных депутатов и органы управления бытовым обслуживанием населения не проявляют необходимой заботы о развитии и улучшении деятельности предприятий службы быта, мирятся с низкой культурой обслуживания населения. Слабо осуществляется общественный контроль за работой предприятий службы быта.

Исходя из задач, поставленных XXVI съездом КПСС, майским и ноябрьским (1982 г.) Пленумами ЦК КПСС по дальнейшему повышению благосостояния советских людей, и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 марта 1983 г. N 235 "О дальнейшем развитии и улучшении бытового обслуживания населения" Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство автомобильного транспорта РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР, предприятия которых занимаются бытовым обслуживанием населения, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:

усилить внимание к вопросам развития и улучшения деятельности предприятий бытового обслуживания, проявлять постоянную заботу об укреплении материально-технической базы этой важной отрасли народного хозяйства, о создании современных предприятий службы быта и широкой сети приемных пунктов. Осуществить мероприятия, направленные на более полное удовлетворение спроса советских людей на бытовые услуги, повышение качества и культуры обслуживания, обеспечение безусловного выполнения планов и заданий по реализации бытовых услуг;

обеспечить дальнейшее развитие бытового обслуживания населения исходя из того, что главными направлениями в этом деле должны быть: расширение услуг по восстановлению потребительских свойств находящихся у населения изделий (ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, мебели, обуви и одежды, стирка белья, химическая чистка вещей); удовлетворение потребностей населения в услугах парикмахерских, бань, фотоателье, ателье проката предметов длительного пользования; изготовление изделий по заказам населения, отличающихся оригинальностью, изяществом и тщательной отделкой;

продолжить работу по дальнейшему совершенствованию режима работы предприятий бытового обслуживания с тем, чтобы он был наиболее удобен для трудящихся;

шире привлекать на предприятия и в организации службы быта пенсионеров, домохозяек и студентов на работу с неполным рабочим днем, обеспечить обучение работников отрасли смежным профессиям и повышение их квалификации;

предусматривать более полное выделение соответствующим министерствам автономных республик и управлениям бытового обслуживания населения материально-технических и финансовых ресурсов для ремонта помещений приемных пунктов, ателье, мастерских и других предприятий службы быта.

2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

обеспечивать участие подведомственных предприятий и организаций в строительстве домов бытовых услуг и других объектов бытового обслуживания за счет собственных средств;

установить в двухмесячный срок конкретные задания по расширению сети службы быта на промышленных предприятиях, стройках и крупных речных вокзалах с тем, чтобы в 1985 году большинство работников этих предприятий и организаций было охвачено бытовым обслуживанием. О результатах проведенной работы доложить Совету Министров РСФСР и в копии Госплану РСФСР до 1 сентября 1983 года. Советы Министров автономных республик и исполкомы Советов народных депутатов представляют указанные материалы в целом по автономной республике, краю, области, городам Москве и Ленинграду, независимо от ведомственной подчиненности предприятий. Госплану РСФСР обобщить эти материалы и представить Совету Министров РСФСР доклад по этому вопросу до 15 октября 1983 года;

предусматривать при проектировании крупных промышленных комплексов и объектов строительство предприятий службы быта;

обеспечивать строительство или выделение помещений в подведомственных санаториях, пансионатах и домах отдыха для организации в этих помещениях пунктов бытового обслуживания отдыхающих и персонала здравниц.

Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР при рассмотрении проектов годовых планов проектно-изыскательских работ по отрасли "Бытовое обслуживание населения" учитывать необходимость выделения бюджетных ассигнований для разработки типовых проектов и лимита проектно-изыскательских работ для привязки объектов, строительство которых будет осуществляться за счет собственных средств промышленных предприятий и других отраслей народного хозяйства;

шире привлекать коллективы промышленных предприятий для оказания шефской помощи предприятиям бытового обслуживания в механизации трудоемких работ, оснащении их необходимым оборудованием, контрольно-измерительными приборами, приспособлениями и инструментом.

3. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству связи РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:

принять меры к завершению в 1983 - 1985 годах строительства комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в совхозах, колхозах и леспромхозах, имея в виду, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 марта 1983 г. N 235 проведение этой работы поручено также Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР;

обеспечить в комплексных приемных пунктах, домах бытовых услуг, расположенных в сельской местности, прием заказов на все виды услуг, оказываемых предприятиями бытового обслуживания, расположенными на территории соответствующего района, оборудование рабочих мест для радиомеханика, слесаря по ремонту бытовых машин и приборов, парикмахера, кабин для примерки одежды, а также установку телефонных аппаратов.

4. Установить на 1984 - 1985 годы лимиты государственных капитальных вложений по отрасли "Бытовое обслуживание населения" в пределах общих капитальных вложений, предусмотренных Совету Министров РСФСР, согласно приложению N 1 <*>.

------------------------------------

<*> Приложения не приводятся.

Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно со строительными министерствами разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие безусловное выполнение заданий по строительству и вводу в действие объектов бытового обслуживания.

5. Принять предложения Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов о строительстве и вводе в действие в 1983 - 1985 годах важнейших объектов службы быта, профессионально-технических училищ и учебно-производственных комбинатов согласно приложениям N 2 и 3.

6. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

ускорить завершение работы по созданию специализированных производственных объединений по основным видам бытовых услуг, организовать в 1983 - 1985 годах не менее 35 объединений и ремонтно-строительных трестов. Обеспечить строительство в республиканских, краевых и областных центрах и крупных городах высокомеханизированных головных предприятии этих производственных объединений, а в других городах и районных центрах - филиалов или цехов;

принять меры к внедрению новых видов бытовых услуг и прогрессивных форм обслуживания (срочное исполнение заказов по ремонту бытовой техники, химической чистке вещей, обмен бытовых приборов на заранее отремонтированные, обслуживание по абонементам, прием и доставка заказов по месту жительства трудящихся, пошив одежды без последующих примерок), к расширению сети комплексных приемных пунктов и высокоразрядных предприятий бытового обслуживания согласно приложению N 4;

организовать в 1983 - 1985 годах специализированные образцово-показательные предприятия и центры технического обслуживания и ремонта бытовых машин и приборов, пункты проката, а также участки по обезжириванию одежды и изделий нефтяными растворителями на предприятиях химической чистки и крашения согласно приложениям N 5, 6, 7;

осуществить мероприятия по подготовке для предприятий бытового обслуживания населения квалифицированных рабочих массовых профессий, повышению квалификации рабочих, руководящих работников и специалистов службы быта согласно приложениям N 8, 9 и 10;

укрепить учебно-материальную базу и расширить сеть отраслевых учебных заведений, межобластных школ и учебно-производственных комбинатов. Обратить особое внимание на повышение постоянного роста профессионального мастерства работников, занятых ремонтом и обслуживанием радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов.

7. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР усилить руководство научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями бытового обслуживания, повысить ответственность их руководителей за актуальность тематики, научный и технико-экономический уровень работ, за выполнение планов и заданий по разработке прогрессивных проектов предприятий бытового обслуживания, создание и широкое внедрение новейших технологических процессов и оборудования, обеспечивающих улучшение качества исполнения заказов и повышение культуры обслуживания трудящихся.

8. Государственному арбитражу при Совете Министров РСФСР, Министерству бытового обслуживания населения РСФСР принять участие в разработке Государственным арбитражем при Совете Министров СССР новых типовых договоров на техническое обслуживание и ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов в период гарантийного срока их эксплуатации, имея в виду предусмотреть в них дальнейшее совершенствование взаимоотношений заводов - изготовителей этой бытовой техники, заводов - поставщиков запасных частей, инструмента, контрольно-измерительных приборов и оборудования с предприятиями бытового обслуживания, выполняющими ремонт радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов.

9. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принять меры к расширению услуг по ремонту жилищ за счет средств населения в городах и сельской местности, шире привлекать предприятия бытового обслуживания к работе по оборудованию и улучшенной отделке квартир в кооперативных домах по заказам граждан.

Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР, Госснабом РСФСР вносить в Совет Министров РСФСР предложения о создании передвижных механизированных колонн для ремонта и строительства жилищ в сельской местности за счет средств населения.

Предоставить право Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам передавать в необходимых случаях часть внерыночных фондов лесных, строительных и других материалов предприятиям бытового обслуживания для выполнения работ по ремонту жилищ за счет средств населения.

10. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в планах материально-технического снабжения (ежегодно) выделение Министерству бытового обслуживания населения РСФСР в 1984 - 1985 годах малотоннажных автомобилей марки УАЗ и ЕрАЗ в количестве 500 штук, марки ИЖ - 1500 штук, мотоциклов с колясками (ИЖ, "Урал" и "Киев") - 600 штук для предприятий по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов и предприятий, предоставляющих населению напрокат предметы длительного пользования.

11. Установить Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Министерству местной промышленности РСФСР задания по доведению в 1985 году мощностей по производству передвижных мастерских для бытового обслуживания населения согласно приложению N 11.

12. Министерству торговли РСФСР и Госснабу РСФСР выделять Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам для предприятий по индивидуальному пошиву одежды ткани (в том числе ткани новых образцов и ткани, закупаемые за границей), отделочные и прикладные материалы, вату, ватин, нитки, натуральный и искусственный мех, имея в виду обеспечивать эти предприятия тканями и другими материалами в первоочередном порядке и в ассортименте, как и предприятия швейной промышленности.

Министерству торговли РСФСР обеспечить безусловное выполнение пункта 20 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 апреля 1972 г. N 213 в части предоставления предприятиям бытового обслуживания населения права преимущественного отбора и замены тканей, в том числе поступающих по импорту, на оптовых базах по торговле текстильными товарами (в пределах выделенных фондов), а также первоочередного отбора швейной фурнитуры и отделочных материалов, в том числе поступающих по импорту, на местных оптовых базах по торговле галантерейными товарами и покупки этих товаров без зачета в лимит мелкого опта.

13. Министерству местной промышленности РСФСР обеспечить в 1984 - 1985 годах изготовление (ежегодно) по исходным требованиям Министерства бытового обслуживания населения РСФСР инструмента и других принадлежностей для парикмахерских согласно приложению N 12.

14. В целях обеспечения выполнения заданий по реализации бытовых услуг населению Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Министерству легкой промышленности РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Министерству текстильной промышленности РСФСР, Министерству промышленности строительных материалов РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, разрабатывающим балансы и планы распределения продукции по закрепленной за ними номенклатуре, предусматривать в планах материально-технического снабжения выделение Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам материально-технических ресурсов и автотранспорта для предприятий бытового обслуживания населения в необходимых количествах.

15. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР осуществить:

совместно с Московским облисполкомом в 1984 - 1990 годах строительство и ввод в действие в Пушкинском районе Московской области двух учебно-лабораторных корпусов общей площадью 24 тыс. кв. метров, общежития для студентов, учащихся и слушателей на 2000 мест и учебно-экспериментального дома бытовых услуг на 250 рабочих мест для Московского технологического института, Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов службы быта и Московского технологического техникума Министерства бытового обслуживания населения РСФСР;

в подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях подготовку специалистов согласно приложению N 13.

16. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию:

обеспечить совместно с Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию и Министерством бытового обслуживания населения РСФСР расширение сети и укрепление учебно-материальной базы профессионально-технических учебных заведений, действующих на базе предприятий бытового обслуживания, и укрепить учебно-материальную базу постоянно действующих межреспубликанских двухгодичных курсов модельеров одежды и обуви в городах Ленинграде и Свердловске, укомплектовав их высококвалифицированными преподавателями и мастерами;

подготовить в 1983 - 1985 годах для предприятий Министерства бытового обслуживания населения РСФСР 101,8 тыс. квалифицированных рабочих массовых профессий, в том числе: в 1983 году - 33,3 тыс., 1984 году - 34 тыс. и 1985 году - 34,5 тыс. человек.

17. Разрешить Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР создавать начиная с 1983 года централизованные фонды для премирования работников предприятий и организаций бытового обслуживания, принимавших непосредственное участие в организации и внедрении новых видов услуг и форм обслуживания населения, в размере 0,5% фактической прибыли предприятий бытового обслуживания.

Размер премии, выплачиваемой за счет централизованного фонда одному работнику, не должен превышать 40% его месячного должностного оклада (тарифной ставки) в квартал.

18. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

установить на 1984 - 1985 годы по автономной республике, краю, области, городам Москве и Ленинграду повышенные задания по росту объемов работ по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту мебели, обуви и одежды, стирке белья, химической чистке вещей, услугам парикмахерских, бань, фотоателье, прокату предметов длительного пользования, ремонту жилищ (квартир) по заказам населения за счет лучшего использования выделяемых ресурсов, а также товаров рыночного фонда, предусмотренных пунктом 115 Постановления Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. N 153;

принять меры к улучшению жилищных условий работников бытового обслуживания, обеспеченности их детей детскими дошкольными учреждениями, расширению сети пионерских лагерей, организации оздоровительных мероприятий и отдыха работников этой отрасли;

обеспечить более рациональное использование молодых рабочих на производстве, обратив внимание на организацию их труда, повышение квалификации и мастерства, широкое использование наставничества. Проявлять заботу о создании молодым рабочим надлежащих жилищно-бытовых условий.

19. Госкомсельхозтехнике РСФСР обеспечивать предприятия Министерства бытового обслуживания населения РСФСР запасными частями, узлами и агрегатами к автомобилям в соответствии с действующими нормативами. Министерству автомобильного транспорта РСФСР и Госкомсельхозтехнике РСФСР выполнять на подведомственных заводах по заявкам Министерства бытового обслуживания населения РСФСР капитальный ремонт автомобилей и их агрегатов в пределах устанавливаемых ему лимитов на запасные части.

20. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить изготовление технологического оборудования для оснащения предприятий службы быта и электрокаменок согласно приложению N 14.

21. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами организовать в комплексных приемных пунктах и сельских домах бытовых услуг начиная с 1983 года сбор заказов от сельского населения на стирку белья с исполнением работ коммунальными прачечными.

22. Отметить, что Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР не полностью обеспечивают выполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 7 июля 1982 г. N 390 "О дальнейшем развитии и улучшении работы предприятий банно-прачечного хозяйства в городах и рабочих поселках РСФСР" в части открытия приемных пунктов, ввода в действие прачечных и бань.

Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР принять дополнительные меры, направленные на безусловное выполнение заданий, установленных указанным Постановлением.

23. Министерству текстильной промышленности РСФСР освоить в 1983 году по заказам Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР производство нетканого простынно-полотенечного материала для выдачи его населению напрокат в банях и обеспечить поставку этого материала в количестве: в 1983 году - 50 тыс. метров, 1984 году - 200 тыс. метров и 1985 году - 300 тыс. метров.

Госснабу РСФСР предусматривать выделение указанного материала Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР целевым назначением.

24. Министерству сельского хозяйства РСФСР осуществить в 1983 - 1985 годах строительство в колхозах и совхозах прачечных общей мощностью 6,8 тонны сухого белья в смену, бань на 17,5 тыс. мест, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР - в совхозах, тепличных комбинатах и других предприятиях бань общей мощностью 3,7 тыс. мест.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР производить силами подведомственных предприятий и организаций пусконаладочные работы в банях и прачечных колхозов, совхозов и тепличных комбинатах по договорам с ними и осуществлять подготовку рабочих кадров для этих бань и прачечных.

При проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте бань и прачечных в сельской местности предусматривать в них участки по стирке белья методом самообслуживания.

25. Госплану РСФСР совместно с Министерством бытового обслуживания населения РСФСР рассмотреть вопрос по совершенствованию планирования объемов перевозок и других видов работ, выполняемых автомобильным транспортом Министерства, имея в виду учесть специфику и условия работы предприятий по обслуживанию городского и сельского населения.

26. Министерству торговли РСФСР и Министерству бытового обслуживания населения РСФСР совместно с Министерством связи РСФСР, в связи с изменением режимов работы предприятий торговли и службы быта, определить порядок заключения договоров и оплаты стоимости передачи сигналов универсальной электронной испытательной таблицы, необходимой для проверки работы телевизоров черно-белого и цветного изображения при их продаже в торговой сети и ремонте на предприятиях службы быта на территории РСФСР в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1976 г. N 365.

27. Министерству легкой промышленности РСФСР осуществлять поставку предприятиям бытового обслуживания, изготавливающим модельную обувь по заказам населения, верхних кожтоваров не ниже 3 сорта в связи с введением с 1 января 1983 г. нового ГОСТа 338-81 "Кожа хромовая для верха обуви".

28. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам повысить ответственность руководителей подведомственных организаций и предприятий за своевременное и полное материально-техническое обеспечение предприятий и организаций, занимающихся бытовым обслуживанием населения, эффективное и своевременное использование выделяемых материально-технических ресурсов.

Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР при распределении сверхплановой продукции предусматривать дополнительное выделение необходимых материалов для нужд предприятий бытового обслуживания населения.

Пункт 29 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 марта 1983 г. N 235.

30. Признать утратившими силу Постановление Совета Министров РСФСР от 31 октября 1963 г. N 1269 "Об организации фабрик-прачечных в крупных городах РСФСР" и Постановление Совета Министров РСФСР от 19 июля 1966 г. N 612 "Об оснащении предприятий бытового обслуживания населения современным оборудованием, машинами, механизмами и инструментом" за исключением пункта 5 указанного Постановления.