ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

УКАЗ

от 6 мая 1982 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РСФСР

В соответствии с Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1980 года "Об организации работы с наказами избирателей" Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Утвердить Положение об организации работы с наказами избирателей в РСФСР (прилагается).

Утверждено

Указом Президиума

Верховного Совета РСФСР

от 6 мая 1982 года

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РСФСР

В социалистическом обществе наказы избирателей депутатам являются одной из форм осуществления демократии, выражения воли и интересов населения, непосредственного участия граждан в управлении делами государства и общества, укрепления связей Советов и депутатов с народными массами.

Наказы избирателей способствуют претворению в жизнь избирательной платформы нерушимого блока коммунистов и беспартийных, воплощающей политику Коммунистической партии и Советского государства. Они отражают заботу советских людей об успешном выполнении планов экономического и социального развития, совершенствовании работы государственных и общественных органов, укреплении социалистической законности и правопорядка, улучшении дела коммунистического воспитания.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наказами избирателей являются одобренные предвыборными собраниями имеющие общественное значение поручения избирателей своим депутатам, направленные на улучшение деятельности Советов народных депутатов по руководству государственным, хозяйственным и социально - культурным строительством, обеспечение комплексного экономического и социального развития на их территории, удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Статья 2. Работа с наказами избирателей осуществляется на основе Конституции СССР, Конституции РСФСР, Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об организации работы с наказами избирателей", настоящего Положения и других законодательных актов Союза ССР и РСФСР.

II. ВНЕСЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

О НАКАЗАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 3. Наказы даются избирателями на предвыборных собраниях.

Каждый избиратель, принимающий участие в предвыборном собрании, имеет право вносить предложения о наказах и участвовать в их обсуждении.

Статья 4. Предвыборное собрание обсуждает внесенные избирателями предложения о наказах, исходя из их общественной значимости, обоснованности и реальности осуществления.

В работе предвыборного собрания принимают участие представители исполнительных комитетов Советов народных депутатов, общественных организаций, которые при необходимости дают присутствующим на собрании соответствующие разъяснения по внесенным предложениям о наказах.

Статья 5. Решение об одобрении либо отклонении предложений о наказах принимается открытым голосованием, простым большинством присутствующих на предвыборном собрании и включается в протокол собрания.

Выписка из протокола предвыборного собрания с решением об одобрении предложений о наказах избирателей передается в исполнительный комитет городского (города без районного деления), районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на территории которого проходило предвыборное собрание.

III. УЧЕТ, ОБОБЩЕНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ

НАКАЗОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 6. Учет, обобщение и предварительное изучение наказов избирателей, реализация которых относится к ведению местных Советов народных депутатов, осуществляются их исполнительными комитетами.

Статья 7. Наказы избирателей, реализация которых относится к ведению вышестоящих государственных органов, исполнительными комитетами соответствующих Советов народных депутатов не позднее, чем в десятидневный срок со дня поступления выписки из протокола предвыборного собрания направляются в исполнительный и распорядительный орган вышестоящего Совета.

Статья 8. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов обобщенные наказы избирателей для предварительного рассмотрения передают соответствующим отделам и управлениям исполнительного комитета, а также предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на подведомственной территории, руководители которых должны в установленный исполнительными комитетами срок представить мотивированное заключение о мерах по их выполнению.

Статья 9. Исполнительные комитеты с учетом поступивших заключений разрабатывают предложения о принятии наказов к исполнению и план мероприятий по их выполнению. В подготовке предложений и плана мероприятий по выполнению наказов избирателей принимают участие постоянные комиссии Советов, представители соответствующих государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Для рассмотрения поступивших заключений по наказам избирателей и подготовки предложений по их реализации могут образовываться специальные комиссии в составе руководителей исполнительного комитета, работников плановых и финансовых органов, других специалистов народного хозяйства.

Статья 10. Исполнительный комитет предложения о принятии наказов к исполнению и план мероприятий по их выполнению вносит на рассмотрение вновь избранного Совета народных депутатов на его первой или второй сессии.

Статья 11. Обобщение и предварительное изучение наказов избирателей, данных депутатам Верховного Совета РСФСР, реализация которых относится к ведению республиканских (РСФСР и АССР) органов, осуществляются Президиумами Верховных Советов автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Наказы избирателей, данные депутатам Верховного Совета РСФСР, реализация которых относится к ведению республиканских органов, направляются в Президиум Верховного Совета РСФСР.

IV. РАССМОТРЕНИЕ НАКАЗОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

И ПРИНЯТИЕ ИХ К ИСПОЛНЕНИЮ

Статья 12. Решение о принятии наказов избирателей к исполнению и план мероприятий по их выполнению принимаются тем Советом народных депутатов, к ведению которого относится реализация соответствующих наказов.

Статья 13. Совет народных депутатов, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на его территории, с учетом материальных, трудовых и финансовых возможностей принимает решение, какие наказы подлежат реализации в течение срока полномочий Совета и какие наказы должны реализовываться в перспективе.

Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов избирателей.

Статья 14. В плане мероприятий по выполнению наказов избирателей указываются: содержание наказов; какому депутату даны наказы; меры по их выполнению; сроки выполнения; государственные органы, предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие реализацию наказов.

Статья 15. Исполнительный комитет Совета в сроки, установленные законами РСФСР о местных Советах народных депутатов, направляет решение Совета о наказах государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям, обеспечивающим их реализацию.

Статья 16. Решение Совета народных депутатов о наказах избирателей доводится до сведения избирателей.

Соответствующий Совет, принявший к исполнению наказы, данные депутату вышестоящего Совета, сообщает о них депутату и Совету, в который он избран.

Статья 17. Наказы избирателей, данные депутатам Верховного Совета РСФСР, реализация которых относится к ведению республиканских (АССР) органов, рассматриваются Президиумом Верховного Совета автономной республики либо по его поручению Советом Министров автономной республики.

Совет Министров автономной республики о результатах рассмотрения наказов избирателей сообщает депутату и Президиуму Верховного Совета автономной республики.

Статья 18. Наказы избирателей, данные депутатам Верховного Совета РСФСР, реализация которых относится к ведению республиканских органов, рассматриваются Президиумом Верховного Совета РСФСР либо по его поручению Советом Министров РСФСР.

Совет Министров РСФСР о результатах рассмотрения наказов избирателей сообщает депутату и Президиуму Верховного Совета РСФСР.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ НАКАЗОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 19. Выполнение наказов избирателей организует соответствующий Совет народных депутатов. Государственные органы, предприятия, учреждения, организации и должностные лица в соответствии с утвержденным Советом планом мероприятий реализуют наказы избирателей.

Советы народных депутатов координируют деятельность всех расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций по выполнению наказов избирателей и принимают меры к эффективному использованию местных ресурсов и возможностей, к широкому вовлечению населения в работу по реализации наказов.

Статья 20. Наказы избирателей учитываются на всех уровнях управления при разработке проектов планов экономического и социального развития.

Меры по выполнению наказов избирателей, связанных с выделением необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсов, предусматриваются в утверждаемых Советами народных депутатов планах экономического и социального развития и бюджетах, в планах министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР, а также в планах предприятий, учреждений и организаций.

Статья 21. Министерства, государственные комитеты и ведомства обеспечивают представление подведомственными им предприятиями, учреждениями и организациями показателей проектов планов и утвержденных планов в части, касающейся выполнения наказов избирателей, в соответствующий Совет народных депутатов.

По вопросам, связанным с выполнением наказов избирателей предприятиями, учреждениями и организациями, Совет может вносить свои предложения в соответствующие вышестоящие органы.

Статья 22. Депутат участвует в организации населения и трудовых коллективов на выполнение наказов избирателей, добивается претворения их в жизнь.

VI. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НАКАЗОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 23. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляется Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР, Советом Министров РСФСР, Верховными Советами автономных республик, Президиумами Верховных Советов автономных республик, Советами Министров автономных республик, местными Советами народных депутатов, исполнительными комитетами, постоянными комиссиями Советов и депутатами.

Ход выполнения наказов избирателей обсуждается Советами ежегодно при рассмотрении отчетов о выполнении планов экономического и социального развития и исполнении бюджета.

Планово - бюджетная и другие постоянные комиссии Совета отражают вопросы реализации наказов избирателей в заключении и содокладе по плану экономического и социального развития и бюджету.

Государственные органы, предприятия, учреждения, организации и должностные лица, обеспечивающие реализацию наказов избирателей, представляют соответствующему Совету народных депутатов отчеты о ходе выполнения наказов.

Статья 24. Депутат участвует в контроле за реализацией наказов избирателей государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.

Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам выполнения наказов и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обязаны содействовать депутату в работе по претворению в жизнь наказов избирателей.

Статья 25. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе широкой гласности.

Советы народных депутатов и их органы информируют население о ходе выполнения наказов избирателей.

Депутат при отчетах перед избирателями и перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, сообщает им о ходе выполнения наказов.

Работа государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, депутатов с наказами избирателей освещается в печати, телевидением, радио и иными средствами массовой информации.

Статья 26. Президиумы Верховных Советов автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов после очередных выборов представляют в Президиум Верховного Совета РСФСР по установленной форме сведения о наказах избирателей, данных депутатам Верховного Совета РСФСР, депутатам Верховных Советов автономных республик и депутатам местных Советов, и ежегодно, по состоянию на 1 января, а также за созыв Совета - сведения о ходе выполнения наказов избирателей.

Совет Министров РСФСР информирует Президиум Верховного Совета РСФСР о ходе выполнения республиканскими органами наказов избирателей, данных депутатам Верховного Совета РСФСР.