ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 1981 года

О РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Заслушав доклад Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР тов. Архипова И.В. о развитии жилищного хозяйства, улучшении использования и сохранности жилищного фонда, Верховный Совет СССР отмечает, что Правительство СССР принимает необходимые меры к развертыванию жилищного строительства, совершенствованию эксплуатации жилищного фонда, укреплению жилищного хозяйства и усилению охраны жилищных прав граждан.

В стране реализуется выработанная XXVI съездом КПСС широкая программа дальнейшего подъема благосостояния народа, в том числе в области улучшения жилищных условий трудящихся. В одиннадцатой пятилетке предусмотрено построить 530 - 540 миллионов квадратных метров общей площади жилых домов.

В результате последовательного проведения в жизнь намеченных партией и государством мер по развитию жилищно-гражданского строительства коренным образом изменился облик многих городов и сел, повысился уровень их благоустройства. Только за последние пятнадцать лет введено в эксплуатацию 1,6 миллиарда квадратных метров жилья.

Созданный в СССР благоустроенный жилищный фонд является огромным общенародным достоянием. В современных условиях, когда стержнем экономической политики партии и государства становится хозяйское отношение к общественному добру, обеспечение сохранности жилья и его эффективное использование приобретают еще большее значение.

В последние годы Правительством СССР приняты важные решения, направленные на развитие жилищного хозяйства, улучшение ремонта и эксплуатации жилищного фонда. Значительная работа в этой области проводится Советами Министров союзных республик, а также министерствами, ведомствами, их организациями на местах.

Большие задачи, связанные с развитием жилищного хозяйства, справедливым распределением жилой площади, обеспечением сохранности жилищного фонда, решают местные Советы народных депутатов, опирающиеся на поддержку широкой общественности. Роль местных Советов в управлении жилищным хозяйством будет и впредь возрастать по мере сосредоточения в их ведении государственного жилищного фонда.

Вместе с тем выполнение поставленных XXVI съездом КПСС задач по дальнейшему улучшению жилищных условий населения требует устранения существенных недостатков, имеющихся в деле развития жилищного хозяйства, распределения жилья, использования и обеспечения сохранности жилищного фонда.

Имеется немало случаев, когда плановые задания по капитальному ремонту жилищного фонда, особенно ведомственного, не выполняются, ремонт производится несвоевременно и некачественно, недостаточно применяются индустриальные методы производства ремонтных работ, слабо внедряются новые виды строительных конструкций и деталей, прогрессивные формы организации труда. Некоторые министерства и ведомства не полностью осваивают средства, выделенные на капитальный ремонт жилых домов, а в отдельных случаях используют их не по назначению.

Построенные и сданные в эксплуатацию дома зачастую из-за допущенных в период строительства недоделок и дефектов длительное время не заселяются. В связи с осуществлением нового строительства иногда допускается неоправданный снос жилых домов.

Многие министерства и ведомства не обеспечивают надлежащей эксплуатации имеющегося у них жилищного фонда, не принимают необходимых мер к обеспечению его сохранности. Управление ведомственным жилищным хозяйством осуществляется, как правило, мелкими жилищно-эксплуатационными организациями. В то же время местные Советы народных депутатов не всегда осуществляют контроль за состоянием ведомственных жилых домов. Слабым еще остается контроль Советов за состоянием домов, принадлежащих жилищно - строительным кооперативам, а также гражданам на праве личной собственности. Медленно выполняются решения, предусматривающие передачу ведомственного жилищного фонда местным Советам.

Жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации недостаточно оснащены машинами, оборудованием, приборами, механизированным инструментом, в результате чего доля затрат ручного труда в отрасли остается высокой. Материально-технические ресурсы для нужд ремонта и эксплуатации жилищного фонда выделяются в недостаточном количестве.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Считать одной из важнейших государственных задач выполнение намеченной XXVI съездом КПСС программы улучшения жилищных условий советских людей, обеспечение в этих целях дальнейшего развития жилищного хозяйства, эффективной эксплуатации и сохранности жилищного фонда, повышение его благоустройства.

2. Совету Министров СССР:

при разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР предусматривать выделение в соответствии с установленными нормативами материальных ресурсов, необходимых финансовых средств на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, а также увеличение производства машин, механизмов, приборов и оборудования для нужд жилищного хозяйства;

усилить контроль за деятельностью министерств, государственных комитетов и ведомств СССР по развитию жилищного хозяйства, совершенствованию управления этим хозяйством, улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда, а также за выполнением принятых по этим вопросам решений;

рассмотреть относящиеся к компетенции Правительства СССР вопросы, содержащиеся в предложениях граждан, трудовых коллективов, государственных и общественных органов, поступивших в ходе обсуждения проекта Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также в предложениях и замечаниях постоянных комиссий палат и депутатов Верховного Совета СССР, высказанных на настоящей сессии.

3. Советам Министров союзных республик, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР:

принять дополнительные меры к улучшению эксплуатации и обеспечению сохранности жилищного фонда, дальнейшему укреплению материально-технической и производственной базы жилищно - эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций, их укрупнению и специализации; повысить ответственность соответствующих местных органов управления, предприятий, организаций и учреждений за решение этих вопросов;

усилить контроль за выполнением заданий по капитальному ремонту жилых домов, использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на эксплуатационные и ремонтные нужды;

обеспечивать проведение необходимых мероприятий, связанных с постепенной передачей ведомственного жилищного фонда местным Советам народных депутатов;

принять необходимые меры к дальнейшему совершенствованию управления жилищным хозяйством, ускорить создание в городах единых жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных служб в целях обеспечения эксплуатации и ремонта жилых домов, независимо от их ведомственной принадлежности;

более широко внедрять в жилищное хозяйство достижения науки, техники и передового опыта, автоматизацию и диспетчеризацию управления работой инженерного оборудования зданий;

предусматривать увеличение производства и продажи населению через розничную торговую сеть строительных и отделочных материалов, санитарно-технического оборудования и других изделий, необходимых для ремонта квартир и индивидуальных жилых домов, а также расширение объема предоставляемых населению услуг по ремонту жилья;

повышать ответственность работников жилищного хозяйства за сохранность жилых домов и культуру обслуживания проживающего в них населения.

4. Местным Советам народных депутатов:

совершенствовать систему эксплуатации и ремонта находящегося в их ведении жилищного фонда;

более полно использовать свои полномочия по контролю за надлежащим состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда, находящегося на их территории;

оказывать всемерную помощь предприятиям и организациям, жилищно-строительным кооперативам, а также владельцам индивидуальных жилых домов в техническом обслуживании жилья и его ремонте;

не допускать приемки в эксплуатацию вновь построенных и капитально отремонтированных жилых домов с недоделками и дефектами;

обеспечивать неуклонное соблюдение социалистической законности, широкую гласность и участие общественности в решении вопросов, связанных с распределением жилья;

активизировать деятельность постоянных комиссий, депутатских групп и депутатов в избирательных округах, а также органов общественной самодеятельности населения в деле сохранности жилищного фонда и повышения ответственности граждан и должностных лиц за выполнение требований жилищного законодательства.