ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 января 1981 г. N 27

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ЛИЧНЫХ

ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН

(с изм. и доп., внесенными

Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР

от 01.12.1983 N 1129 - СП СССР, 1984, N 3, ст. 13;

от 13.01.1989 N 28 - СП СССР, 1989, N 10, ст. 28)

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы, уделяя постоянное внимание всемерному развитию производства сельскохозяйственной продукции в колхозах и совхозах, вместе с тем проводят определенную работу по увеличению производства ее и в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

После принятия Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 г. N 843 "О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве" в развитии подсобных хозяйств граждан произошли некоторые положительные изменения.

Однако возможности увеличения производства мяса, молока, другой продукции в личных подсобных хозяйствах граждан используются еще далеко не полностью. Партийные, советские и хозяйственные органы в ряде областей, краев и республик не сделали еще должных выводов из указаний ЦК КПСС и Правительства СССР, недооценивают роль личных подсобных хозяйств граждан в пополнении продовольственных ресурсов.

В отдельных республиках и областях производство продукции в личных подсобных хозяйствах граждан продолжает сокращаться. Снизилось по сравнению с 1976 годом производство мяса и молока в хозяйствах граждан в Литовской ССР, Эстонской ССР, Мордовской АССР, Татарской АССР, Горьковской, Калининской, Рязанской, Калужской, Костромской, Новгородской, Черкасской, Витебской, Минской областях и в некоторых других районах страны.

Еще далеко не полностью удовлетворяются потребности колхозников, рабочих и служащих в молодняке скота и птицы. Многие местные советские и сельскохозяйственные органы мало заботятся о том, чтобы гражданам, имеющим скот в личной собственности, своевременно выделялись сенокосные и пастбищные участки, предоставлялся транспорт для перевозки заготовленных кормов, оказывалась помощь в организации пастьбы скота.

Министерства и ведомства, на которые возложено производство садово - огородного инвентаря, не обеспечивают потребности в нем населения. Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства до сих пор не организовали серийного производства средств малой механизации сельскохозяйственных работ. Не выполняются планы производства садовых домиков для продажи населению.

Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Центросоюз допускают крупные недостатки в проведении закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения, слабо развивают сеть заготовительных пунктов.

Местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, профсоюзные организации, руководители колхозов и совхозов не везде развернули необходимую организаторскую и разъяснительную работу среди населения, недостаточно содействуют тому, чтобы каждая семья на селе имела огород и выращивала в своем хозяйстве скот и птицу, чтобы как можно больше семей обзаводилось коровами.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

Абзац первый пункта 1 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

1. (Абзац второй) Признать необходимым осуществить дополнительные меры по улучшению условий ведения личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, повышению заинтересованности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также организаций потребительской кооперации в более полном использовании возможностей хозяйств граждан в увеличении производства и продажи продуктов земледелия и животноводства.

2. Разрешить совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и рекомендовать колхозам заключать на строго добровольной основе договоры с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, проживающими на их территории и добросовестно участвующими в общественном производстве, а также с пенсионерами на выращивание и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока. Оплату закупаемой по указанным договорам продукции производить по ценам согласно договоренности, но не выше установленных государственных закупочных цен.

Обязать Госбанк СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям краткосрочные кредиты для своевременных расчетов с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами за выращенный в личных подсобных хозяйствах на договорных условиях скот и птицу, независимо от состояния расчетов по ранее выданным ссудам.

Установить, что поголовье скота, выращиваемое по договорам с колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями, а также по договорам с организациями потребительской кооперации, может содержаться сверх установленных норм содержания скота в личной собственности семьи колхозника (колхозного двора), рабочих, служащих и других граждан.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить типовые договоры на выращивание и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока в личных подсобных хозяйствах граждан, предусмотрев в этих договорах обязанности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по оказанию помощи колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в обеспечении их молодняком скота и птицы, кормами и в предоставлении выпасов, сенокосов и других услуг, а также порядок реализации и условия оплаты произведенной продукции.

3. Установить, что закупленные колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями по договорам с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами скот, птица и излишки молока продаются этими хозяйствами государству и засчитываются им в объем производства и в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственной продукции, с выплатой установленных надбавок за количественные и качественные показатели.

Сельскохозяйственная продукция, закупаемая у населения организациями потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, реализуется этими организациями в установленном порядке.

Поручить ЦСУ СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок СССР определить порядок учета скота и птицы, выращиваемых гражданами по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, а также порядок зачета закупленных по договорам скота, птицы и молока в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственных продуктов колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями.

При определении групп по оплате труда руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий включать в объем производства и реализации продукции этих хозяйств стоимость скота, птицы и молока, закупленных совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями по договорам с гражданами. Рекомендовать колхозам применять такой же порядок.

Абзац пятый пункта 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

4. Обратить внимание ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, крайкомов и обкомов партии, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, райкомов партии и райисполкомов, хозяйственных органов, руководителей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, Центросоюза и республиканских и местных организаций потребительской кооперации на то, что одновременно с проведением мер по увеличению производства продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями должно быть обеспечено расширение заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации, развитие комиссионной торговли и торговли на колхозных рынках мясом и другими сельскохозяйственными продуктами.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что скот, содержащийся в личных подсобных хозяйствах граждан в пределах норм, установленных уставами колхозов и действующим законодательством, используется по усмотрению его владельцев для удовлетворения собственных потребностей, реализации организациям потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, продажи на рынках, государственным заготовительным организациям, а также для других нужд. В этом деле недопустимо администрирование.

5. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам, Министерству сельского хозяйства СССР и его органам на местах, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям обеспечить выращивание молодняка скота и птицы и продажу его населению в количестве, удовлетворяющем потребность в нем личных подсобных хозяйств граждан, с учетом выращивания скота и птицы по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и с организациями потребительской кооперации.

Абзац первый пункта 6 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

6. (Абзац второй) Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить выращивание в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях племенных кроликов в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в них личных подсобных хозяйств граждан.

Центросоюзу организовать закупку кроликов и кроличьих шкурок, как правило, непосредственно в местах их производства.

Абзац первый пункта 7 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

7. (Абзац второй) Предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, добросовестно участвующим в общественном производстве, и пенсионерам, содержащим в личных подсобных хозяйствах крупный рогатый скот, овец и коз, участки для сенокошения и для выпаса скота по возможности на длительный срок. Для этих целей использовать в установленном порядке сельскохозяйственные угодья колхозов и совхозов, земли государственного запаса и государственного лесного фонда, промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций. Колхозы, совхозы и другие предприятия и организации должны оказывать гражданам содействие в повышении продуктивности этих угодий.

Абзац третий пункта 7 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

(Абзац четвертый) Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, заключившим с этими хозяйствами, а также с организациями потребительской кооперации договоры на производство продукции животноводства, дополнительные земельные участки для выращивания кормовых культур как за счет приусадебных земель, так и при необходимости за счет временно не используемых хозяйствами земель.

Абзац пятый утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 01.12.1983 N 1129.

(Абзац шестой) Колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать всемерную помощь колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в выращивании кормовых культур на приусадебных и дополнительно выделенных земельных участках.

8. Разрешить совхозам и другим предприятиям по согласованию с комитетом профсоюза погашать до 50 процентов кредита, предоставляемого на приобретение коров и телок рабочим и служащим, добросовестно работающим на этих предприятиях, а также учителям и врачам, работающим и проживающим на территории этих предприятий, и пенсионерам, длительное время проработавшим на указанных предприятиях, за счет средств фондов экономического стимулирования.

В целях повышения заинтересованности молодых семей в создании и развитии личного подсобного хозяйства разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям выдавать им бесплатно за счет хозяйства молодняк скота и оказывать помощь в строительстве надворных хозяйственных построек при условии, если члены этих семей работают на указанных предприятиях.

Рекомендовать колхозам применять указанный порядок.

9. Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить дальнейшее улучшение деятельности организаций потребительской кооперации по закупке продуктов животноводства и земледелия в личных подсобных хозяйствах граждан по ценам согласно договоренности, более активно вести работу по заключению договоров с гражданами на закупку сельскохозяйственной продукции, значительно расширить кооперативную торговлю закупленными продуктами. Осуществить дополнительные меры по укреплению материально - технической базы приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации, строительству, реконструкции и расширению предприятий по переработке и хранению заготавливаемой сельскохозяйственной продукции, обеспечению их необходимым оборудованием, тарой и другими средствами. Устанавливать организациям потребительской кооперации задания по закупкам скота и птицы, кроликов, мяса и мясопродуктов в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

Центросоюзу разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР утвердить порядок материального поощрения работников потребительской кооперации за увеличение закупок у населения сельскохозяйственной продукции.

Партийным, советским и хозяйственным органам всемерно содействовать организациям потребительской кооперации в увеличении закупок излишков сельскохозяйственной продукции, оказывать им помощь в работе по заключению договоров с гражданами на закупку этой продукции, по организации ее доставки, переработки и реализации.

Госплану СССР предусматривать начиная с 1982 года в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР выделение Центросоюзу концентрированных кормов для встречной продажи гражданам, заключившим договоры с организациями потребительской кооперации на закупку скота и птицы.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов предоставлять организациям потребительской кооперации помещения для осуществления кооперативной торговли, оказывать им необходимую помощь в выделении транспортных средств для перевозки сельскохозяйственной продукции.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов осуществить меры по расширению и укреплению материальной базы колхозных рынков, с тем чтобы создать необходимые условия гражданам для продажи имеющихся у них излишков сельскохозяйственной продукции.

10. Центросоюзу, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам установить подведомственным предприятиям задания по созданию в 1981 - 1983 годах необходимой сети приемозаготовительных пунктов, обеспечивающих своевременную приемку от населения и переработку скота, птицы, молока, картофеля, овощей, плодов, ягод и других продуктов.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР выделение и поставку необходимых средств для материально - технического оснащения указанных приемозаготовительных пунктов, а также тары и упаковочных материалов.

11. Абзац первый утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.

Абзац второй пункта 11 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

(Абзац третий) Возложить на организации Госкомсельхозтехники СССР ремонт и техническое обслуживание принадлежащих гражданам средств малой механизации сельскохозяйственных работ.

12. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.

13. В частичное изменение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 августа 1969 г. N 653 установить, что продажа зерна работникам совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, активно принимающим участие в совхозном производстве, но не имеющим права на получение зерна по действующим положениям, а также пенсионерам, длительное время проработавшим в указанных хозяйствах, может производиться в размере до 3 процентов от валового сбора, но не более 2 центнеров на постоянного работника или пенсионера в год, по согласованию с комитетом профсоюза после выполнения плана продажи зерна государству <*>.

--------------------------------

<*> См. пункт 6 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 435.

14. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.

15. Советам Министров союзных республик обеспечить предоставление во временное пользование предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам земельных участков из неиспользуемых земель промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций, а также из неиспользуемых земель в черте городов и других населенных пунктов для возделывания на этих участках картофеля и овощных культур. Предоставление таких участков предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам производить в установленном порядке на срок, в течение которого эти участки не будут использоваться по прямому назначению.

Советам Министров союзных республик установить размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для указанных целей.

Абзац первый пункта 16 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

16. (Абзац второй) Советам Министров союзных республик возложить на соответствующие проектные организации составление (разработку) проектов организации территорий коллективных садов по договорам с правлениями садоводческих товариществ как на основании заявок администрации и профсоюзного комитета предприятий, учреждений и организаций, которым в установленном порядке предоставлены земельные участки, так и по решениям районных и городских Советов народных депутатов.

Абзац третий пункта 16 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

(Абзац четвертый) Предоставить право министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям предусматривать в планах выполнение по договорам с садоводческими товариществами строительных, мелиоративных, дорожных, ремонтных работ, а также работ по электрификации и водоснабжению садовых участков.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР по согласованию с ВЦСПС установить порядок осуществления указанных работ.

Рекомендовать колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям заключать договоры с правлениями садоводческих товариществ на продажу этим товариществам органических удобрений (компоста, навоза), а предприятиям и организациям объединения "Союзсельхозхимия" Министерства сельского хозяйства СССР - на продажу торфа и известковых материалов.

17. Советам Министров союзных республик рассмотреть и по согласованию с ВЦСПС внести в типовые уставы садоводческих товариществ (кооперативов) рабочих и служащих дополнения, предусматривающие преимущественное право вступления в садоводческое товарищество (кооператив) одному из наследников умершего члена этого товарищества (кооператива).

18. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.

19. Установить, что проектирование и строительство в сельской местности необходимых для ведения личного подсобного хозяйства надворных хозяйственных построек при жилых домах государственного жилищного фонда в совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях осуществляется по единому проекту, с отнесением затрат на строительство этих построек за счет капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство по отрасли "Сельское хозяйство".

Советам Министров союзных республик определить, исходя из местных особенностей и возможностей населения по ведению личного подсобного хозяйства, предельный лимит площадей и номенклатуру хозяйственных построек при жилых домах и в 2-месячный срок представить в Госплан СССР и Госстрой СССР предложения о структуре и стоимости жилищного строительства в сельской местности, осуществляемого в совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях за счет государственных капитальных вложений.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов разрешать строительство на кооперативных началах в населенных пунктах животноводческих помещений для содержания скота, находящегося в личной собственности граждан.

20. Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР и его органы на местах координацию работ по организации ведения личных подсобных хозяйств гражданами, коллективного садоводства и огородничества и по оказанию агрономической, зооветеринарной и другой помощи этим хозяйствам.

Разрешить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов вводить в пределах имеющейся штатной численности и установленных расходов на содержание органов управления должности специалистов по организации ведения гражданами личных подсобных хозяйств, а также коллективного садоводства и огородничества.

Абзац третий утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.

(Абзац четвертый) Советским и сельскохозяйственным органам оказывать всемерную помощь добровольным обществам (товариществам) кролиководов, пчеловодов и другим обществам.

21. Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям иметь в хозяйствах необходимое количество лошадей или другого рабочего скота, а также соответствующего инвентаря, средств малой механизации для обработки приусадебных участков, заготовки и доставки кормов, транспортировки продукции и удовлетворения других нужд, связанных с ведением личных подсобных хозяйств.

22. Обязать Министерство по производству минеральных удобрений, Центросоюз и Министерство торговли СССР принять дополнительные меры к увеличению выпуска минеральных удобрений и ядохимикатов в расфасованном виде и продажи их населению в сроки, ассортименте и количествах, удовлетворяющих потребности личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих, а также садоводов - любителей.

Госплану СССР предусматривать выделение для этих целей рыночных фондов минеральных удобрений и ядохимикатов.

Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР осуществление контроля за фитосанитарным состоянием приусадебных земельных участков граждан и коллективных садов, огородов, а также проведение по договорам с гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений на этих участках и в садах.

23. Советам Министров союзных республик и Госкомсельхозтехнике СССР рассмотреть и решить вопрос о создании в системе министерств бытового обслуживания и госкомсельхозтехник союзных республик прокатных пунктов сельскохозяйственного инвентаря и необходимой техники для оказания помощи колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в обслуживании личных подсобных хозяйств и коллективных садов и огородов.

24. Партийным, советским и сельскохозяйственным органам, профсоюзным и комсомольским организациям систематически обобщать положительный опыт работы колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, организаций потребительской кооперации и заготовительных организаций по ведению личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами. Широко практиковать различные формы поощрений лучших личных подсобных хозяйств граждан, проводить соответствующие выставки, смотры, конкурсы и ярмарки.

Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли по заявкам Министерства сельского хозяйства СССР и Центросоюза издавать необходимые пособия для граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, и для садоводческих товариществ.

Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям газет и журналов регулярно освещать вопросы, связанные с ведением личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, а также коллективного садоводства и огородничества.

25. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов, профсоюзным и комсомольским организациям проводить необходимую организаторскую и разъяснительную работу среди населения и ознакомить колхозников, рабочих, служащих и других граждан с предусмотренными настоящим Постановлением мерами по дополнительному увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан.

Повсеместно создать такой общественный климат, при котором колхозники, рабочие, служащие и другие граждане ощущали бы, что, выращивая в личном подсобном хозяйстве скот и птицу, занимаясь огородничеством и садоводством, они делают полезное, государственное дело.

Пункт 26 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.