СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 1980 г. N 251

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ

И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118)

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.

Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 27 марта 1980 г. N 251

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР

ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И КОНТРОЛЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118)

1. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды является центральным общесоюзным органом государственного управления.

Абзац второй пункта 1 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

2. Главными задачами Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды являются:

Абзац второй пункта 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

(абзац третий) обеспечение необходимого научного, технического и организационного уровня работ по гидрометеорологии и контролю за состоянием природной среды;

разработка и составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов погоды, водности, урожая сельскохозяйственных культур, гидрометеорологических явлений, изменений климата, радиационной обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве и обеспечение этими данными, а также информацией о состоянии природной среды государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций;

организация работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления в интересах народного хозяйства страны;

регулирование использования воздушного бассейна городов и промышленных центров, осуществление государственного контроля за источниками его загрязнения, соблюдением норм предельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями заданий по охране воздушного бассейна, установленных государственными планами;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины предприятиями, учреждениями и организациями Комитета, рациональное и эффективное использование капитальных вложений, основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

внедрение научной организации труда, обеспечение предприятий, учреждений и организаций Комитета квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников и закрепления кадров, выдвижение на руководящую работу специалистов, хорошо знающих свое дело и пользующихся авторитетом и доверием в коллективе;

улучшение жилищных и культурно - бытовых условий работников предприятий, учреждений и организаций Комитета, создание для них безопасных условий труда на производстве.

3. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды осуществляет руководство порученной ему сферой управления непосредственно либо через создаваемые им республиканские и территориальные органы.

Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, республиканские и территориальные управления по гидрометеорологии и контролю природной среды, региональные и территориальные гидрометеорологические центры, гидрометеорологические обсерватории и бюро, научно - исследовательские учреждения, наблюдательные станции и другие подведомственные ему предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Комитета.

4. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением, а также другими нормативными актами и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

При осуществлении функций, связанных с деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций, в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально - технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области научно - технических связей с зарубежными странами Комитет руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к ведению Комитета, разрабатывает предложения по его совершенствованию и в установленном порядке вносит их в Совет Министров СССР на рассмотрение.

5. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в соответствии с возложенными на него задачами:

а) обеспечивает на базе новейших достижений науки и техники дальнейшее развитие и надежное функционирование государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды;

б) проводит систематические наблюдения за состоянием атмосферы, вод (водных объектов), в том числе в Арктике и Антарктике, сельскохозяйственных культур и пастбищ, радиационной обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве, ионосферы и магнитосферы;

Подпункт "в" пункта 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

г) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР планы гидрометеорологического и геофизического обслуживания отраслей народного хозяйства и обеспечивает их выполнение;

д) обеспечивает заинтересованные министерства, государственные комитеты, ведомства и организации данными дистанционных измерений быстроменяющихся параметров природных ресурсов, получаемыми с помощью космических средств, в соответствии с утвержденными техническими заданиями и координационными планами;

е) проводит изучение и оценку уровня загрязнения природной среды, осуществляет учет источников загрязнения воздушного бассейна и государственный контроль за ними, организует разработку и утверждение в установленном порядке норм предельно допустимых выбросов и временно согласованных величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и согласовывает планы мероприятий по достижению этих норм; в установленном порядке совместно с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР разрабатывает и утверждает нормы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в почву и в водные объекты и осуществляет государственный надзор за соблюдением норм предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, почву и в водные объекты, а также выявляет источники загрязнения природной среды; осуществляет государственный контроль за соблюдением правил эксплуатации, состоянием и эффективностью работы сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной принадлежности.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 05.07.1985 N 610)

При выполнении указанных работ Комитет использует данные других министерств, государственных комитетов и ведомств, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды и источниками выбросов загрязняющих веществ;

ж) осуществляет научные исследования и опытно - конструкторские работы по основным теоретическим, экспериментальным и прикладным проблемам гидрометеорологии, контроля и оценки состояния природной среды; разрабатывает проекты программ работ по решению важнейших из этих проблем и представляет их в установленном порядке в Государственный комитет СССР по науке и технике;

з) разрабатывает в установленном порядке и представляет в Госплан СССР согласованные с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проекты годовых и перспективных государственных планов экономического и социального развития СССР по разделу "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов" в части охраны воздушного бассейна;

и) осуществляет совместно с Министерством геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР (в части учета использования вод) государственный учет вод по количественным и качественным показателям и их использования по единой для Союза ССР системе, а также ведение государственного водного кадастра;

к) ведет государственный фонд данных о состоянии природной среды и осуществляет аналитическую обработку статистической отчетности по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

Подпункт "л" пункта 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

м) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами для строительного проектирования нормы и правила по методам расчета гидрометеорологических характеристик и допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и представляет их в Госстрой СССР, а также разрабатывает и утверждает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами межведомственные нормы и правила по таким расчетам;

н) проводит в установленном порядке экспертизу схем размещения крупных народнохозяйственных объектов, технико - экономических обоснований и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению загрязнения атмосферы, участвует в государственных комиссиях по приемке вновь вводимых в действие и реконструированных объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха;

о) осуществляет функции заказчика по разработке территориальных комплексных схем охраны природы по отдельным регионам, расположенным на территории двух или нескольких союзных республик;

п) определяет совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР номенклатуру приборов и аппаратуры для контроля за состоянием окружающей природной среды, источниками загрязнения атмосферного воздуха, разрабатывает технические требования на эти приборы и аппаратуру, принимает участие в планировании их производства и распределения;

р) обеспечивает современный технический уровень, единство и сопоставимость результатов измерений в государственной системе наблюдений и контроля за состоянием природной среды, стандартизацию основных положений, правил и норм метрологического обеспечения деятельности предприятий, учреждений и организаций Комитета, осуществляет метрологический контроль, в том числе поверку и аттестацию метеорологических, гидрологических, морских гидрометеорологических, агрометеорологических приборов и устройств;

с) дает согласие на организацию и ликвидацию гидрометеорологических станций и постов министерств, государственных комитетов и ведомств, осуществляет централизованный учет, хранение и выдачу материалов гидрометеорологических и геофизических наблюдений, а также данных об уровне загрязнения природной среды и источниках ее загрязнения;

т) осуществляет подготовку и издание научно - технической и научно - прикладной литературы о состоянии природной среды, о климатических, агроклиматических условиях и водных ресурсах на территории СССР, о гидрометеорологическом режиме морей и океанов, о загрязнении природной среды и об источниках ее загрязнения, а также материалов по гидрометеорологическому режиму территорий иностранных государств;

у) организует подготовку и повышение квалификации руководящих, инженерно - технических и других работников предприятий, учреждений и организаций Комитета;

ф) разрабатывает и осуществляет совместно с профсоюзными и другими общественными организациями мероприятия по развитию социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, совершенствованию форм и методов морального и материального стимулирования участников соревнования, изучает и внедряет передовой опыт работы, в установленном порядке награждает передовых работников предприятий, учреждений и организаций Комитета нагрудными значками, почетными грамотами и применяет иные меры поощрения;

х) осуществляет в установленном порядке связи с иностранными государствами, а также с международными организациями и заключает с ними международные договоры СССР межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, организует работу и координирует участие министерств, государственных комитетов и ведомств в международном сотрудничестве по вопросам гидрометеорологии, изучения и контроля состояния природной среды, а также регулирования ее качества, осуществляет обмен гидрометеорологической информацией с иностранными государствами и международными организациями, организует изучение и использование передового зарубежного опыта в области гидрометеорологии и контроля природной среды.

6. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды для решения возложенных на Комитет задач предоставляется право:

а) утверждать в установленном порядке обязательные для всех министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций правила, технические и методические указания по производству гидрометеорологических наблюдений и работ, наблюдений за состоянием природной среды и за источниками загрязнения атмосферы, а также формы и порядок представления Комитету результатов наблюдений и технической отчетности;

б) запрещать или приостанавливать до проведения необходимых мероприятий эксплуатацию действующих производственных объектов промышленности, транспорта и сельского хозяйства, коммунальных сооружений и других объектов, деятельность которых нарушает установленные нормы и правила охраны атмосферного воздуха, доводя это решение до сведения руководителей соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

в) заслушивать на заседаниях коллегии Комитета отчеты и доклады соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций о состоянии работы в области гидрометеорологии и контроля природной среды и принимаемых ими мерах по выполнению установленных требований;

г) получать от министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач;

д) образовывать научно - технические комиссии и научные советы для разработки и рассмотрения отдельных проблем гидрометеорологии, контроля за состоянием природной среды, а также проводить конкурсы на лучшее решение этих проблем.

7. Должностным лицам Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и его органов на местах, осуществляющим государственный контроль за соблюдением правил и норм в области охраны атмосферного воздуха, предоставляется право посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, осматривать производственные объекты, пользоваться отчетными, статистическими, другими документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

8. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды решает возложенные на него задачи в сотрудничестве с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР.

Порядок взаимоотношений Комитета с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР по вопросам гидрометеорологии и другим вопросам, относящимся к его компетенции, и их взаимные обязательства определяются положениями, утверждаемыми Советом Министров СССР, а также соглашениями, заключаемыми Комитетом с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, или их совместными актами.

9. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов, относящихся к его компетенции, с установлением степени ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном участке работы и за выполнение определенных заданий.

10. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Председатель Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР.

Распределение обязанностей между заместителями Председателя Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды производится Председателем Комитета.

11. Председатель Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды при выполнении возложенных на Комитет задач и обязанностей пользуется правами, предоставленными действующим законодательством министрам СССР.

12. В Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета.

Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров СССР.

13. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в пределах своей компетенции издает постановления, приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета; организует и проверяет их исполнение.

Акты Комитета по вопросам гидрометеорологии и контроля за состоянием природной среды, входящим в компетенцию Комитета, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

Комитет в необходимых случаях издает с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР совместные акты.

14. Председатель Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей подразделений Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Пункт 15 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

16. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует в пределах предусмотренных ему планов по труду и бюджетных ассигнований предприятия, учреждения и организации, а также утверждает их уставы (положения).

17. При Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды создается научно - технический совет с секциями по важнейшим проблемам.

Персональный состав научно - технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Комитета.

18. Структура и численность работников центрального аппарата Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Комитета, а также положения о его управлениях, отделах и других подразделениях утверждаются Председателем Комитета.

19. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.