СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 1980 г. N 54

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

В СВЕТЕ ЗАКОНА СССР И ЗАКОНА РСФСР ОБ ОХРАНЕ

И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Совмина РСФСР

от 30.11.1983 N 529 - СП РСФСР, 1984, N 3, ст. 20;

от 27.08.1984 N 373)

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерству культуры РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, соответствующим министерствам и ведомствам РСФСР совместно с Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры, творческими союзами и другими общественными организациями принять действенные меры к устранению имеющихся недостатков в охране, реставрации, использовании и пропаганде памятников истории и культуры.

Совет Министров РСФСР подчеркивает, что бережное сохранение и активное использование памятников истории и культуры в коммунистическом воспитании трудящихся, особенно молодежи, на революционных, боевых и трудовых традициях советского народа является важной задачей Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, исполкомов окружных, районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых Советов народных депутатов, министерств, ведомств и общественных организаций республики.

Учитывая большую роль общественных организаций, творческих союзов, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры в привлечении широких слоев населения к активной работе по охране и пропаганде памятников, Советам Министров автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам РСФСР всемерно способствовать более активному привлечению общественности к рассмотрению вопросов охраны памятников, поощрять инициативу коллективов предприятий, учреждений, совхозов, колхозов, учебных заведений, общественных организаций в шефстве над памятниками истории и культуры, информировать общественность о проводимых и планируемых мероприятиях по улучшению использования и реставрации памятников, принимать действенные меры по замечаниям и предложениям трудящихся, выступлениям печати.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Министерству культуры РСФСР с участием Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры:

разработать до 1 июля 1980 г. перспективные планы реставрации и использования памятников по каждой автономной республике, краю, области на 1981 - 1990 годы, имея в виду первоочередную реставрацию и музеефикацию памятников истории и культуры согласно приложению N 1. Предусмотреть в этих планах использование памятников прежде всего под музеи, картинные галереи, выставочные залы, библиотеки, другие культурно - просветительные учреждения, а также дома творчества, дома отдыха, туристские базы. Министерству культуры РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР и Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры по согласованию с Министерством финансов РСФСР разработать до 1 сентября 1980 г. сводный перспективный план реставрации и использования памятников по РСФСР на 1981 - 1990 годы.

Установить, что в планы подрядных реставрационных работ включаются только те объекты, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемому, имеются проектно - сметная документация и рабочие чертежи на годовой объем работ, а также источники финансирования полного объема работ;

обеспечить привлечение и использование в установленном порядке средств арендаторов, общественных организаций, творческих союзов и других источников финансирования для производства работ по реставрации, благоустройству и подготовке к использованию памятников истории и культуры;

постоянно вести выявление, государственный учет и научную паспортизацию памятников истории и культуры. В 1980 - 1981 годах подготовить и издать необходимыми тиражами списки памятников истории и культуры автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, находящихся на государственной охране. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли предусмотреть выделение полиграфической базы для издания этих списков;

разработать и утвердить в установленном порядке зоны охраны всех находящихся на государственной охране памятников истории и культуры республиканского и местного значения, принять дополнительные меры по строгому соблюдению режима содержания этих зон. Министерству культуры РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Госплану РСФСР подготовить и в первом полугодии 1980 г. представить в Совет Министров РСФСР предложения о порядке разработки, финансирования, выделения необходимых лимитов и утверждения проектов охранных зон памятников, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта;

усилить контроль за качеством реставрационных работ, экономным использованием средств, трудовых и материальных ресурсов, выделяемых на реставрацию памятников, не допускать их распыления по многим объектам и затягивания сроков производства работ, добиваться строгого соблюдения государственной плановой и финансовой дисциплины, обеспечить систематическое проведение ревизий производственной и финансовой деятельности реставрационных организаций.

Установить, что приемка памятников истории и культуры местного значения после их реставрации осуществляется комиссиями, утверждаемыми Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом, а памятников республиканского значения - Министерством культуры РСФСР. Предложения о приемке особо ценных памятников истории и культуры представляются в Совет Министров РСФСР;

Абзацы девятый и десятый пункта 2 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

3. Министерству культуры РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры обеспечить выполнение работ по ремонту и реставрации памятников истории и культуры в 1980 - 1990 годах в объемах согласно приложению N 2.

Госплану РСФСР предусматривать начиная с 1981 года в проектах пятилетних и годовых планов Министерству культуры РСФСР объемы работ по ремонту и реставрации памятников истории и культуры, осуществляемых объединением "Росреставрация" и реставрационными организациями местного подчинения.

Министерству финансов РСФСР предусматривать начиная с 1981 года выделение Министерству культуры РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому средств на выполнение утвержденного объема ремонтно - реставрационных работ с учетом использования других источников финансирования.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов материально - технического снабжения выделение Министерству культуры РСФСР материально - технических ресурсов на объемы работ, выполняемые объединением "Росреставрация", и Госснабу РСФСР - на объемы работ, выполняемые реставрационными организациями местного подчинения.

4. В целях коренного улучшения сохранности памятников деревянного зодчества в сельской местности Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству культуры РСФСР:

Абзац второй пункта 4 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

(абзац третий) не допускать сноса старых деревянных строений, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, до обследования их органами охраны памятников, в необходимых случаях принимать решения о принятии их на государственный учет;

при разработке проектов планировки сельскохозяйственных районов определять перспективы развития населенных пунктов на основе всесторонней проработки их исторического значения и планировочных особенностей, а также историко - архитектурной ценности имеющихся строений. Госстрою РСФСР произвести в случае необходимости корректировку утвержденных проектов планировки с учетом указанных требований.

Абзац пятый пункта 4 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

(абзац шестой) осуществлять в отдельных случаях в установленном порядке перенос памятников в перспективные населенные пункты или в историко - архитектурные и этнографические музеи - заповедники;

производить в необходимых случаях сдачу в аренду государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям, учреждениям и организациям памятников с обеспечением строгого соблюдения арендаторами установленных правил использования и сохранности памятников истории и культуры.

Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах годовых планов материально - технического снабжения выделение и поставку Министерству культуры РСФСР деловой древесины для выработки пиломатериалов и заготовок. Госснабу РСФСР обеспечить поставку этой древесины в соответствии с выделенными ресурсами лесоматериалов хвойных пород.

Пункты 5 - 8 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

9. Утвердить предельную норму накладных расходов на строительные работы по реставрации памятников истории и культуры, выполняемые объединением "Росреставрация" Министерства культуры РСФСР и реставрационными организациями Советов Министров автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов (кроме Карельской и Архангельской специальных научно - реставрационных производственных мастерских), в размере 20% к сметной стоимости прямых затрат.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 30.11.1983 N 529)

10. Госплану РСФСР:

предусматривать начиная с 1981 года в проектах планов выделение Министерству культуры РСФСР для объединения "Росреставрация", Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому для местных реставрационных организаций лимитов на проектирование общестроительных и специальных работ, связанных с реставрацией памятников истории и культуры;

Абзацы третий, четвертый пункта 10, пункты 11 - 14 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

15. В целях подготовки профессиональных кадров для реставрационных организаций РСФСР:

а) Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР:

организовать начиная с 1981 года подготовку архитекторов - реставраторов в Свердловском архитектурном институте, а также художников - реставраторов монументальной живописи в Московском высшем художественно - промышленном училище (бывш. Строгановском) и техников - архитекторов по реставрации памятников в архитектурно - строительных техникумах;

увеличить начиная с 1981 года выпуск архитекторов - реставраторов в Московском архитектурном институте до 25 человек в год.

Госплану РСФСР при распределении молодых специалистов предусматривать направление в распоряжение Министерства культуры РСФСР для объединения "Росреставрация" и местных реставрационных организаций выпускников архитектурных факультетов высших и средних специальных учебных заведений в количестве, согласованном с этим Министерством;

Подпункт "б" пункта 15 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

в) Министерству культуры РСФСР увеличить начиная с 1980 года подготовку художников - реставраторов по металлу, камню и дереву в Суздальском художественном училище. Владимирскому облисполкому передать этому училищу для учебных целей необходимые помещения.

16. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам обеспечить предоставление жилой площади специалистам реставрационных организаций.

17. В целях дальнейшего совершенствования пропаганды памятников истории и культуры:

Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерству культуры РСФСР и Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры осуществить многотомное иллюстрированное издание о памятниках истории и культуры России республиканского значения, принять меры по увеличению выпуска книг, альбомов, буклетов, открыток по наиболее выдающимся памятникам истории и культуры;

Абзац третий пункта 17 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.

(абзац четвертый) Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству просвещения РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально - техническому образованию осуществить меры, обеспечивающие более широкое ознакомление студентов и учащихся с памятниками истории и культуры, Законом СССР и Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" в учебном процессе, во внешкольной работе и на факультативных занятиях;

Министерству местной промышленности РСФСР, Союзу художников РСФСР, Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры обеспечить выпуск сувениров, популяризирующих памятники истории и культуры;

Обществу "Знание" РСФСР, Всероссийскому обществу охраны памятников истории и культуры, Министерству культуры РСФСР активизировать пропаганду среди населения знаний о памятниках истории и культуры и законодательства об их охране.

18. Абзац первый утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 27.08.1984 N 373.

(Абзац второй) Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить создание в 1980 году комиссий содействия охране памятников истории и культуры при Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Пункт 19, приложения к Постановлению не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.